新版社會發(fā)展評價指標(biāo)體系簡介

　　科學(xué)的發(fā)展觀正確的政績觀—新版社會發(fā)展評價指標(biāo)體系簡介
　　如何評價一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會是否協(xié)調(diào)發(fā)展？如何考核政府是否把錢用在刀口上？如何真正體現(xiàn)以人為本？最近，新版“浙江省社會發(fā)展評價指標(biāo)體系”悄然出臺，目前已通過專家論證、評審，并得到國家發(fā)改委社會發(fā)展司的充分肯定，這必將對縣（市、區(qū)）社會發(fā)展考核體系改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我區(qū)對此應(yīng)引起高度關(guān)注。
　　今年年初，省發(fā)改委會同省統(tǒng)計局專門建立課題組，課題組由省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省經(jīng)濟(jì)信息中心及有關(guān)廳局的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。該研究以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對2002版指標(biāo)評價體系進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整、充實和優(yōu)化。整套新指標(biāo)體系分8個領(lǐng)域、53個終端指標(biāo)來評價地區(qū)的社會發(fā)展水平，8個領(lǐng)域包括人口與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)
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衡性，不同的發(fā)展階段要解決的重點和難點問題也不相同，這就要求政府對其加以引導(dǎo)。就社會發(fā)展評價工作而言，政府可以通過評價指標(biāo)的選擇，來實現(xiàn)對社會發(fā)展的導(dǎo)向意圖。發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點和難點領(lǐng)域，倡導(dǎo)和鼓勵的方面，在指標(biāo)體系中予以體現(xiàn)，并給對應(yīng)的指標(biāo)以較大的權(quán)重。
　　如何理解“增長不等于發(fā)展，富裕不等于文明進(jìn)步”
　　目前，對“社會發(fā)展”的含義存在廣義和狹義兩種解釋，其差別來自對“社會”一詞涵蓋范圍的理解或界定。
　　廣義的“社會”概念涵蓋了人類發(fā)展的各個領(lǐng)域，其“社會發(fā)展”包括了社會文明進(jìn)步的全部內(nèi)容，即物質(zhì)文明、精神文明和政治文明。廣義的社會發(fā)展也被表述為“社會進(jìn)步”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被視為社會進(jìn)步的一個方面。
　　狹義的“社會”概念是指除經(jīng)濟(jì)以外的其它社會領(lǐng)域，其“社會發(fā)展”是指除經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外的其他社會領(lǐng)域的進(jìn)步和各項社會事業(yè)的發(fā)展，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對應(yīng)的一個概念，主要反映人類自身的生存與發(fā)展?fàn)顩r。因此，狹義的社會發(fā)展國外通常用“人類(人文)發(fā)展”一詞來表述。
　　新指標(biāo)體系對“社會發(fā)展”含義和內(nèi)容的界定，以_總理2004年2月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話為主要依據(jù)�！吧鐣l(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結(jié)構(gòu)、社會領(lǐng)域_和機(jī)制完善等。”如果片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會發(fā)展，將導(dǎo)致一系列社會問題，反過來又會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，“增長不等于發(fā)展，富裕不等于文明進(jìn)步”。該體系所指的“社會發(fā)展”，是廣義意義上的社會發(fā)展，考慮到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的根本保證”，所以將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”也包含在內(nèi)。
　　選擇53個指標(biāo)評價社會發(fā)展水平的理由
　　新的指標(biāo)體系共有53個終端指標(biāo)（見附件1），指標(biāo)數(shù)與2002年版所列指標(biāo)數(shù)相同，但具體指標(biāo)作了較大調(diào)整。其中新增指標(biāo)18項，替換指標(biāo)11項，繼承指標(biāo)24項。新增指標(biāo)，主要是反映財政對各種社會事業(yè)的投入和體現(xiàn)以人為本內(nèi)容方面的指標(biāo)；替換指標(biāo)，主要從口徑、范圍、反映角度等方面作出調(diào)整，使之更規(guī)范、更合理。指標(biāo)的取舍，首先考慮社會發(fā)展評價的要求，同時也兼顧實際操作的可能。一般性指標(biāo)，依據(jù)其數(shù)據(jù)獲取的可能性決定取舍；關(guān)鍵性的指標(biāo)，主要考慮其可能性，盡量予以保留，數(shù)據(jù)一時難以得到的，評價時作變通處理；對某些難以量化的社會領(lǐng)域，不作考慮。
　　新指標(biāo)體系采用三層結(jié)構(gòu)，即領(lǐng)域?qū)�、中間指標(biāo)層、終端指標(biāo)層。與2002年版相比，增加了中間指標(biāo)層，將有助于權(quán)重確定和評價分析。（見下圖）
　　專家認(rèn)為，評價指標(biāo)的選擇、指標(biāo)體系的構(gòu)建必須以社 ……（未完，全文共2301字，當(dāng)前僅顯示1463字，請閱讀下面提示信息。收藏《新版社會發(fā)展評價指標(biāo)體系簡介》）