我市村民委員會換屆選舉的問題和對策

目錄/提綱：……
一、存在問題
二是發(fā)展能力弱
三是做工作本領弱
四是深入群眾的實干作風弱
一是法制觀念差
二是民主意識差
三是參與精神差
一是選民資格認定標準欠缺
二是委托投票真實意圖確認欠缺
三是流動票箱使用管理監(jiān)督欠缺
一是遺留問題難清理
二是經(jīng)濟報酬難兌現(xiàn)
三是上下關系難處理
二、原因分析
三、對策建議
一要加強學習，提高思想認識
二要開展工作培訓，提高組織者的選舉水平
三是強化領導，明確責任
一是要嚴格法律程序
二是采取典型引路的方式分類有序推進
三是加強監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實穩(wěn)妥地進行
……

　　依法選舉村民委員會，推進農(nóng)村和諧社會建設
　　——我市村民委員會換屆選舉的問題和對策
　　章國華
　　在我國經(jīng)濟發(fā)展、_、人民生活顯著提高的今天，包括農(nóng)村基層民主在內(nèi)的民主政治建設也取得了長足的進步，十分令人鼓舞。而在全國農(nóng)村普遍實行的村民委員會直接選舉，就是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個突出表現(xiàn)。今年是農(nóng)村村民委員會換屆之年。在我市全面開展換屆選舉前夕，筆者利用擔任農(nóng)村工作指導員的機會，深入埭溪鎮(zhèn)各行政村進行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民委員會換屆工作還存在一些亟待解決的問題，并就此提出一些建議。
　　一、存在問題
　　部分干部認識有待提高
　　主要表現(xiàn)為“四怕四缺位”：一怕給農(nóng)民的自主權越大就越不好管，給基層工作增加難度，宣傳力度不到位；二怕少數(shù)宗派矛盾復雜的村會因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患，選舉遮遮掩掩，公開化不到位；三怕新當選的干部“不服管”，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織對著干，多少有
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爭議，基層干部也感到為難。二是委托投票真實意圖確認欠缺。許多在外地務工的選民把自己的一票委托給他人即完事，至于投誰的票則不再過問，即使交代了投票的意愿，事后也沒有去查證的。委托投票很大程度上成了被委托人意志的體現(xiàn)。三是流動票箱使用管理監(jiān)督欠缺。有的村抽調(diào)能領會“組織意圖”的人擔任流動票箱的工作人員，他們在登門接受選民投票時，不尊重選民意愿，或指選或誘選，代寫選票自作主張。以上種種技術問題，往往使結(jié)果偏離多數(shù)選民的意愿。
　　存在“村官”難做現(xiàn)象
　　主要表現(xiàn)為“三難三意見”。一是遺留問題難清理。一些村遺留問題積重難返，使中心工作無法開展。這些難點村大都財務管理混亂，假帳、呆帳甚至無帳現(xiàn)象嚴重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。二是經(jīng)濟報酬難兌現(xiàn)。工資額與村干部的工作量、辛苦程度形成明顯反差。部分村存在入不敷出的現(xiàn)象，一定比例的村干部不能按時足額領取工資，有些村干部的工資已拖欠多年以上，村干部意見大。三是上下關系難處理。許多村干部反映，上級經(jīng)常安排各項工作，大多數(shù)要村干部去落實，有時候做不好，上級部門意見大。
　　宗族幫派“爭官”
　　主要表現(xiàn)為“二非二破壞”。一是“非法選舉”，由于村干部在一事一議、村級資源分配中能掌握一定權力，在工作中有時傾向于代表自己利益的宗族幫派。因此在換屆選舉時，出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票、給競爭對手“潑臟水”、許下諾言搞賄選，以“文明”的形式破壞了正常的選舉。二是“非法干擾”，在少數(shù)幫派多、問題較多和經(jīng)濟落后的村，村委會的換屆選舉常常成為各種矛盾集中爆發(fā)的導火索，換屆選舉一開始，就會出現(xiàn)了少數(shù)村民串聯(lián)、抵制選舉、做反面工作，以“對抗”的形式破壞選舉。
　　二、原因分析
　　干部學習不深入，沒有領會選舉意義
　　部分干部沒有認真學習有關選舉的法律、政策和具體要求，有的則沒有結(jié)合農(nóng)村實際和自身思想認識來學，從而既不懂理論，又要充行家，既不會正確指導，但又要急于按傳統(tǒng)做法積極“摻和”。有的村民認為，有的干部在村委選舉中的知識和覺悟還不如普通老百姓。
　　宣傳教育不夠，村民對選舉了解不夠
　　在村委會換屆前期，大部分村沒有對村民做相應的深入宣傳工作，許多村民對村委會換屆選舉作用認識不夠，對自己在換屆中享有的權利不能正確認識，認為村級換屆選舉只是參加投票，“換屆選舉不就是選村干部嗎？還會有什么會別的名堂！”大部分村民對換屆選舉的熱情不高，有的甚至認為換屆選舉程序太多，開會太麻煩。
　　培訓工作重視不夠，缺少強有力的選舉組織者
　　村委會換屆是一項組織性強、“自治”性強、程序性強的工作，并通過組成選舉委員會來完成，這就要求加強對村選舉委員會成員的培訓。而實際工作中，大多村的選舉委員會沒有進行正式的培訓，缺少換屆選舉的明白人，導致村級換屆組織乏力，對換屆過程中出現(xiàn)的問題把握不準。在選舉過程中，大部分村都是“邊干邊學、邊學邊干”，致使工作組織不夠嚴密，有的村沒有結(jié)合村情，只在程序上機械到位；有的村對選舉中出現(xiàn)的問題解釋不清；有的甚至圖省事，走捷徑，不按程序進行。
　　對村務管理監(jiān)督不夠，村民怒及換屆選舉
　　一些村的村務公開尤其是財務公開不及時、不規(guī)范，村里重大決策、重大開支群眾不知情，村干部缺乏帶領群眾致富的能力。對此，村民意見較大，雖然平時很少提起，但到換屆選舉時，就提出來作為選舉的 ……（未完，全文共5169字，當前僅顯示1815字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市村民委員會換屆選舉的問題和對策》）