基層稅務(wù)機關(guān)加強行政監(jiān)察工作的思考

目錄/提綱：……
一、充分認識對基層稅務(wù)機關(guān)加強行政效能建設(shè)督查工作的重要性和必要性
一是要充分認識到：加強督查工作是確保行政效能建設(shè)取得成效的重要舉措
二、明確加強基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容
（一）督查基層稅務(wù)機關(guān)干部是否有創(chuàng)新意識
（二）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員依法行政情況
（三）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員工作作風
（四）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“對外服務(wù)”
（五）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“行為不當”
（六）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“廉潔從政”
（七）督查基層稅務(wù)機關(guān)不斷改善行政環(huán)境
三、對基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員加強行政效能建設(shè)開展督查工作的方式方法
一是要建立督查工作組織機制
二是要加強督查工作制度建設(shè)
三是堅持開展“實地”督查
四是堅持開展明察暗訪式督查
五是可選聘行風監(jiān)督員，建立督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
六是及時查處督查中的問題和違紀違規(guī)行為
……

　　當前，各行各業(yè)，特別是政府機關(guān)、各部門、各單位，都在結(jié)合實際，采取措施，加強行政效能建設(shè)，以提高工作效率和工作水平、工作質(zhì)量，更好地服務(wù)人民群眾。各級稅務(wù)機關(guān)包括基層稅務(wù)機關(guān)也都按照上級的部署，聯(lián)系自身稅收工作實際，推進和加強行政效能建設(shè)。在開展這項工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進行政效能建設(shè)，能推動行政效能建設(shè)，能確保行政效能建設(shè)取得實效、取得成效，從而為推動整體稅收工作順利開展，各項目標任務(wù)的完成起到有力的保證作用。下面，筆者就對基層稅務(wù)機關(guān)加強行政效能建設(shè)督查工作談一些粗淺的看法。
　　一、充分認識對基層稅務(wù)機關(guān)加強行政效能建設(shè)督查工作的重要性和必要性
　　加強行政效能建設(shè)，是一項重要的系統(tǒng)而長期的工程，沒有督查機制，沒有必要的督查手段，不開展相應(yīng)的督查工作，行政效能建設(shè)是很難取得成效的，也很難達到預(yù)期目的。加強行政效能建設(shè)十分重要，直接影響整體稅務(wù)
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主體性作用。
　　三是要認識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設(shè)過程中，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查，經(jīng)常的督查。通過開展督查，及時發(fā)現(xiàn)不足，及時糾正偏差，及時發(fā)現(xiàn)失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設(shè)發(fā)揮出最佳效果。
　　二、明確加強基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容
　　加強基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)涉及方方面面，督查工作的內(nèi)容也是很多的。所謂督查工作的內(nèi)容主要指行政效能建設(shè)的重點方面和主要環(huán)節(jié)。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務(wù)機關(guān)加強行政建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┒讲榛鶎佣悇�(wù)機關(guān)干部是否有創(chuàng)新意識。重點督查基層稅務(wù)干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風；是否從“老傳統(tǒng)”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進取意識；是否增強發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識，與時俱進，積極、主動支持各項稅收改革。
　�。ǘ┒讲榛鶎佣悇�(wù)機關(guān)及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務(wù)干部是否依法履行職責，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務(wù)公開、透明，是否嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。
　�。ㄈ┒讲榛鶎佣悇�(wù)機關(guān)及其工作人員工作作風。督查基層稅務(wù)機關(guān)是否結(jié)合實際，認真落實和貫徹上級工作部署，保質(zhì)保量地完成上級布置的各項任務(wù)；是否存在作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。
　　（四）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“對外服務(wù)”。重點督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員是否對納稅人漠不關(guān)心，服務(wù)態(tài)度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應(yīng)落實的稅收政策不落實，應(yīng)兌現(xiàn)的稅收政策不兌現(xiàn)，侵害納稅人的自身合法權(quán)益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。
　�。ㄎ澹┒讲榛鶎佣悇�(wù)機關(guān)及其工作人員“行為不當”。重點督查、監(jiān)察基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象。具體指：督查是否違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混亂造成工作質(zhì)量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應(yīng)作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。
　�。┒讲榛鶎佣悇�(wù)機關(guān)及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，以稅撈“利”的現(xiàn)象；是否存在對納稅人吃拿卡要報的現(xiàn)象；是否存在廉政規(guī)定、紀律執(zhí)行不嚴現(xiàn)象；是否存在忽視對干部教育的現(xiàn)象；是否存在沒有建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。
　�。ㄆ撸┒讲榛鶎佣悇�(wù)機關(guān)不斷改善行政環(huán)境。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務(wù)機關(guān)是否按照上級的要求，創(chuàng)造條件，進一步改善辦稅環(huán)境，充分運用現(xiàn)代化稅收管理技術(shù)裝備，不斷提高行政工作效率，不 ……（未完，全文共3523字，當前僅顯示1779字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層稅務(wù)機關(guān)加強行政監(jiān)察工作的思考》）