在全縣建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視差距，切實增強搞好城鄉(xiāng)建設(shè)的緊迫感
二、突出重點，強化措施，迅速掀起城鄉(xiāng)建設(shè)的新高潮
（一）抓龍頭，進一步發(fā)揮好規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)作用
（二）抓建設(shè)，開工建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目
（三）抓整治，全面提升城鄉(xiāng)容貌形象
（四）抓管理，鞏固提高綜合整治成果
（五）抓經(jīng)營，多渠道籌集建設(shè)資金
（六）抓服務(wù)，進一步支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
三、精心組織，狠抓落實，確保各項建設(shè)任務(wù)的圓滿完成
……

　　同志們：
　　縣委、縣政府確定召開這次全縣建設(shè)工作會議，主要是認真分析當(dāng)前建設(shè)工作面臨的形勢，表彰獎勵近年來在全縣建設(shè)工作中做出突出貢獻的先進單位和個人，研究部署我縣今后一個時期特別是2006年的建設(shè)任務(wù)，動員全縣上下再接再厲，乘勢而上，迅速掀起新的建設(shè)高潮，為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加美好的城鄉(xiāng)環(huán)境。下面，我講三個問題。
　　一、肯定成績，正視差距，切實增強搞好城鄉(xiāng)建設(shè)的緊迫感
　　近年來，我縣圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化山水園林城市”這一目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實“新區(qū)開發(fā)、主城提升、園區(qū)拓展、整體推進”的建設(shè)思路，大搞城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，建設(shè)工作取得了很大成績。
　　一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，規(guī)劃龍頭作用不斷強化。委托同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院編制了《**縣總體規(guī)劃》和《東湖新區(qū)城市設(shè)計》，對城市總體規(guī)劃進行了修編，并配套編制控制性規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和各類詳規(guī)200多項，完成了對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和行政村的第一輪規(guī)劃編制，近期又調(diào)整完善了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和180個行政村的建設(shè)規(guī)劃，以總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃等為主要內(nèi)容的規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃的覆蓋面不斷擴大，規(guī)劃滯后建設(shè)的狀況逐步得到扭轉(zhuǎn)。同時，規(guī)劃的理念、模式和手段不斷更新，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和群眾三結(jié)合的規(guī)劃決策機制，規(guī)劃和設(shè)計的起點水平明顯提高。
　　二是城市基礎(chǔ)設(shè)施日
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”和“全市農(nóng)村公路建設(shè)先進縣”等榮譽稱號，清河鎮(zhèn)、岳麓鎮(zhèn)和莆田鎮(zhèn)分別被省政府授予“全省村鎮(zhèn)建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
　　五是建筑和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大。2005年，全縣有資質(zhì)的建筑企業(yè)發(fā)展到53家，并全面完成了改制工作；有資質(zhì)建筑企業(yè)完成建安產(chǎn)值9.6億元；全縣建筑業(yè)從業(yè)人員達到近4萬人，成為安置轉(zhuǎn)移勞動力、增加居民收入的重要產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，先后開工建設(shè)了麗苑、華庭、水韻家園、龍蟠山莊等住宅小區(qū)，年竣工住宅面積近20萬平方米，既拉動了經(jīng)濟增長，促進了財政增收，又改善人居條件。
　　總之，近幾年特別是去年以來，是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、取得成績最為顯著的歷史時期。城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，為提升**形象、改善人民生活、促進經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。這些成績的取得，得益于各級各部門的密切配合和齊抓共管，得益于社會各界的積極奉獻和大力支持，更凝聚著廣大建設(shè)管理者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的先進單位和個人，并通過你們向所有為我縣建設(shè)事業(yè)做出貢獻的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到城鄉(xiāng)建設(shè)工作中存在的困難和問題：一是城市建設(shè)特色仍然不夠突出，缺少具有代表性、標(biāo)志性的亮點工程；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，配套設(shè)施還不夠完善；三是城建資金投入渠道單一，遠不能滿足建設(shè)發(fā)展的需要；四是部分居民城市意識、環(huán)境意識、文明意識不高，亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、占路經(jīng)營、馬路市場等現(xiàn)象依然大量存在；五是城市長效管理機制尚未形成，環(huán)境整治仍然反復(fù)較大，還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子；六是村鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后，臟亂差、“三大堆”問題還比較突出。這些問題的存在，嚴重制約了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)水平的提高，影響了城市的競爭力和吸引力，對此，我們要進一步增強緊迫感，認真研究采取切實可行的措施加以解決。
　　二、突出重點，強化措施，迅速掀起城鄉(xiāng)建設(shè)的新高潮
　　2006年，是我縣實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)率先突破目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵之年，更是建設(shè)工作再接再厲、乘勢而上，實現(xiàn)更大作為的關(guān)鍵之年。全縣建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“現(xiàn)代化山水園林城市”為目標(biāo)，繼續(xù)堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”的方針和“新區(qū)開發(fā)、主城提升、園區(qū)拓展、整體推進”的建設(shè)思路，進一步開拓創(chuàng)新，強化措施，加大投入，實施大手筆謀劃、大力度建設(shè)、大氣魄運作，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌展示**的大發(fā)展、大變化、大跨越。著重抓好以下六項工作：
　　（一）抓龍頭，進一步發(fā)揮好規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)作用。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭和靈魂，是城市建設(shè)、管理的基礎(chǔ)綱領(lǐng)。各級各有關(guān)部門一定要以對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，把規(guī)劃作為城市建設(shè)第一位的工作抓緊抓好。一要修編實施好新一輪城市總體規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)發(fā)展，以人為本，生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約用地、優(yōu)化布局”的原則，進一步對城市總體規(guī)劃修編初步方案進行論證，明確城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和開發(fā)建設(shè)步驟，確保其前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。同時，進一步抓好控制性和修建性詳細規(guī)劃的編制，提高詳細規(guī)劃的覆蓋率，增強規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)性和可操作性。重點抓好東湖新區(qū)、主城片區(qū)改造、莆田工業(yè)園東區(qū)和南區(qū)、城南濕地的建設(shè)規(guī)劃編制工作，搞好道路改造、綜合整治以及重要節(jié)點建設(shè)的施工圖設(shè)計，為縣城和園區(qū)高水平開發(fā)建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)。要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和行政村的規(guī)劃修編完善工作，做好20個新農(nóng)村示范村的建設(shè)規(guī)劃編制，為新農(nóng)村建設(shè)提供藍圖。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和群眾三結(jié)合的規(guī)劃決策機制的作用，城市的所有規(guī)劃，一定要聘請專家進行科學(xué)論證，廣泛聽取各方面的意見。規(guī)劃編制、重要建筑的設(shè)計都要經(jīng)過城市規(guī)劃委員會研究確定后方可實施。各類開發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部必須納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃，服從統(tǒng)一管理。二要把塑造城市特色擺在規(guī)劃工作的突出位置。深入研究和發(fā)揮好縣城的自然和人文特點，明確城市的發(fā)展方向和特色定位，突出建設(shè)“山水園林城市”這一既定目標(biāo)。要抓好城市的整體形象設(shè)計，在建設(shè)時使各類建筑的體量、造型、色彩、風(fēng)格與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，既符合歷史文化傳統(tǒng)，又突出地方特色，具有鮮明的時代氣息，經(jīng)得起時間的檢驗。無論是城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，還是各類專業(yè)規(guī)劃、工程單體設(shè)計，都必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，多出精品，不出次品。三要強化規(guī)劃管理。要樹立和維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就具有法律效力，任何部門、單位和個人都無權(quán)隨意變更，確需調(diào)整時，必須按程序進行。要切實加強規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、y論監(jiān)督和社會監(jiān)督，真正做到科學(xué)制定規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。
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