縣郵政局進(jìn)行商業(yè)化管理實(shí)踐初探

目錄/提綱：……
一、郵政實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要性
二、找準(zhǔn)郵政商業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的切入點(diǎn)
三、把握好量化的尺度和可行性
（一）、要從總體上把握住職工整體收入不降低
（三）、要敢于放手讓基層班組、支局大膽進(jìn)行管理
四、對(duì)量化考核經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)
一、郵政實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要性
二、找準(zhǔn)郵政商業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的切入點(diǎn)
三、把握好量化的尺度和可行性
（一）、要從總體上把握住職工整體收入不降低
（三）、要敢于放手讓基層班組、支局大膽進(jìn)行管理
四、對(duì)量化考核經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)
……

　　縣郵政局進(jìn)行商業(yè)化管理實(shí)踐初探
　　李璞伍從飛
　　當(dāng)前，郵政在宣傳上著力郵政商業(yè)化運(yùn)作的理論探討，許多縣局都對(duì)郵政局商業(yè)化運(yùn)作進(jìn)行了大膽實(shí)踐，取得了一定的效果和經(jīng)驗(yàn)。我于去年十一月從州局辦公室下派到會(huì)理縣郵政局當(dāng)局長(zhǎng)，對(duì)會(huì)理縣郵政局商業(yè)化運(yùn)作進(jìn)行了實(shí)踐，積累了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，更重要的是感受到郵政實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的艱難和必要，現(xiàn)就一年來(lái)的實(shí)踐談一點(diǎn)體會(huì)。
　　一、郵政實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要性
　　郵政商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要性已為郵政各級(jí)管理認(rèn)同，而且以此為題進(jìn)行研究探討者廣泛。我這里所說(shuō)的必要性是指實(shí)際工作中的必要性。郵政的實(shí)際狀況是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)95％以上大幅度下降。以會(huì)理局為例，從80年代到90年代，業(yè)務(wù)量保持穩(wěn)定發(fā)展；90年代起，函、包、匯、發(fā)各項(xiàng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)下滑，到90年代末，上述業(yè)務(wù)急劇下降，個(gè)別業(yè)務(wù)已瀕于滅絕。以匯兌業(yè)務(wù)看，會(huì)理局90年代中葉前平均每天200來(lái)筆開(kāi)發(fā)匯款業(yè)務(wù)，2001年平均每天僅有30來(lái)筆，而且還有繼續(xù)下降趨勢(shì)。對(duì)函件和發(fā)行業(yè)務(wù)，如果不是資費(fèi)提升因素，其收入幾乎是普遍下滑，若不是郵政儲(chǔ)蓄異軍突起，支撐了郵政收入的大半邊天，郵政早已無(wú)法生存下去。
　　郵政的另一個(gè)實(shí)際狀況是管理不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。最為典型的就是人事用工制度，收入核算_和收入分配制度的社會(huì)不適應(yīng)性。各級(jí)郵政管理也曾試圖對(duì)此進(jìn)行改革，但由于傳統(tǒng)定式思維帶來(lái)的職工抵觸情緒，核算不清帶來(lái)的崗位浮腫，收入分配的平均主義帶來(lái)的員工懶惰性，業(yè)績(jī)優(yōu)劣不分的人才平庸性，使這些改革都無(wú)法從整體上擺脫傳統(tǒng)郵政的桎梏以求得新生。
　　郵政
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1053字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
系網(wǎng)深，僅從局部改革很難開(kāi)展工作。
　　最后，我摸準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)力驅(qū)動(dòng)原則這一招，在利益面前，許多其關(guān)系都將讓其道。要堅(jiān)決打破平均主義，只有真正體現(xiàn)職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與利益相掛鉤，才有可能啟動(dòng)利益驅(qū)動(dòng)原則。量化考核則是打破分配上的平均主義的唯一方法。于是，我以此為切入點(diǎn)，展開(kāi)了郵政企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化管理的實(shí)踐。
　　三、把握好量化的尺度和可行性
　　量化考核是分配上的一場(chǎng)根本的變革，必將影響每個(gè)職工的利益變化，所產(chǎn)生的矛盾必然很多，因此，在制定量化考核方案時(shí)一定要把握好尺度，要充分考慮到其可行性，把一些不必要的矛盾減小到最低限度。
　�。ㄒ唬⒁獜目傮w上把握住職工整體收入不降低。郵政改革的歷史不長(zhǎng)，完全清晰的核算還無(wú)法進(jìn)行，在制定方案時(shí)，要把上年職工收入實(shí)際數(shù)與上年郵政業(yè)務(wù)收入的實(shí)際數(shù)相比較，再考慮今年的發(fā)展計(jì)劃來(lái)測(cè)定職工整體收入水平。我在測(cè)定實(shí)際數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)今年計(jì)劃與去年實(shí)際數(shù)比較的增長(zhǎng)率是20％，于是我以去年完成數(shù)為基礎(chǔ)，完成去年收入就可得80％的工資，這樣既給了職工一定的保障，也考慮了發(fā)展計(jì)劃，更想到了超額發(fā)展的可能性。
　�。ǘ⒁远▎T定崗標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮地區(qū)條件和作業(yè)難易程度，確定出較切實(shí)際的各工序的費(fèi)用結(jié)算系數(shù)。
　　在傳統(tǒng)郵政部門(mén)，最難定的就是定崗定員，盡管有部頒標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)范本，實(shí)際上在縣局由于工作量不飽滿(mǎn)，涉及跨工種，跨工序的較多，基本定員無(wú)法準(zhǔn)確執(zhí)行。以前郵政人多，半個(gè)工作量一個(gè)人或幾個(gè)人干，一個(gè)單位量工序設(shè)幾個(gè)人，有人在崗就有工資，職工以少干為榮，無(wú)事做還斤斤計(jì)較，為雞毛蒜皮的事故意擴(kuò)大矛盾找局長(zhǎng)解決。在這種職工心態(tài)下去實(shí)施量化考核，其難度和風(fēng)險(xiǎn)很大，更要把風(fēng)險(xiǎn)和矛盾充分考慮在內(nèi)，降低到最小。
　　量化考核最關(guān)鍵的就是各工序的費(fèi)用結(jié)算系數(shù)。這在郵政部門(mén)沒(méi)有參考數(shù)據(jù)。首先，我以去年實(shí)際郵政業(yè)務(wù)收入數(shù)與去年工資平均水平的80％相比較，求出一個(gè)平均工資數(shù)，這個(gè)平均工資數(shù)也是會(huì)理局今年的平均工資水平，有了這個(gè)平均工資水平，再參考定員定額標(biāo)準(zhǔn)，就可以測(cè)定出各工序的工資結(jié)算系數(shù)，即單件業(yè)務(wù)量的工資系數(shù)，這一工資系數(shù)的測(cè)算式，對(duì)于解決內(nèi)部處理的各個(gè)崗位，包括后勤、事后監(jiān)督、打字等容易量化考核。
　　在各工種之中，最難測(cè)定的是報(bào)刊分發(fā)、郵政儲(chǔ)蓄和農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)的結(jié)算系數(shù)，我采取了以下方法：
　　報(bào)刊分發(fā)，以定員定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行測(cè)算。但實(shí)際上，原標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算時(shí)依據(jù)是大縣局，且報(bào)刊種類(lèi)少，數(shù)量集中的生產(chǎn)狀況來(lái)測(cè)算的，在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)并不適合，一般定員都通過(guò)實(shí)際測(cè)算來(lái)確定，所以我設(shè)置了一個(gè)難易系數(shù)來(lái)加以修正。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段報(bào)刊種類(lèi)多，但數(shù)量少，特別小報(bào)刊多，作業(yè)因素中開(kāi)拆工作量相對(duì)占一定比例的實(shí)際，我又設(shè)置了一個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)來(lái)調(diào)整。這樣，就可以列出報(bào)刊分發(fā)的單位工作量的費(fèi)用結(jié)算式：
　　單位費(fèi)用結(jié)算系數(shù)＝實(shí)際年平均工資數(shù)＋業(yè)務(wù)費(fèi)＋單冊(cè)費(fèi)＋水電費(fèi)定員標(biāo)準(zhǔn)*難易系數(shù)*調(diào)節(jié)系數(shù)
　　郵政儲(chǔ)蓄也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)量化。實(shí)際上儲(chǔ)蓄量化考核不能采用單件制，而必須實(shí)行板塊制。儲(chǔ)蓄量化考核要以行政區(qū)劃為單位，不論一個(gè)行政區(qū)劃（如縣局一塊，支局一塊），有多少個(gè)儲(chǔ)蓄點(diǎn)，均劃為一個(gè)考核單位，這樣，就可避免一區(qū)內(nèi)各點(diǎn)儲(chǔ)蓄量不平均的差異。由于多點(diǎn)一塊管，考核單位內(nèi)部自然競(jìng)爭(zhēng)要求輪換，自然也就解決了輪崗問(wèn)題而不經(jīng)行政調(diào)整。
　　在實(shí)際測(cè)算中，我把儲(chǔ)蓄量分為三塊，一塊是上年實(shí)現(xiàn)的余額，稱(chēng)為基礎(chǔ)余額，這一塊保平均工資的20—30％；一塊是凈增余額，該余額的結(jié)算系數(shù)按計(jì)劃與定員標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮，其費(fèi)用可考慮工資水平的100％以上；一塊是凈增穩(wěn)定余額，即凈增后能穩(wěn)定的余額；由于這部份余額是凈增余額結(jié)算系數(shù)較高，不能穩(wěn)定部份須按30—40％的比例實(shí)行倒扣。其算式為：
　　月結(jié)算費(fèi)用＝基礎(chǔ)余額費(fèi)用＋凈增余額*凈增余額結(jié)算系數(shù)±穩(wěn)定余額*穩(wěn)定余額結(jié)算系數(shù)
　　儲(chǔ)蓄實(shí)行這種考核后，必須規(guī)定，每個(gè)儲(chǔ)蓄點(diǎn)人員至少必須保證三人以上。
　　農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)實(shí)行結(jié)算承包考核辦法，其方式是把各種業(yè)務(wù)實(shí)行不同的系數(shù)結(jié)算，測(cè)定系數(shù)時(shí)考慮各種支出費(fèi)用。我局對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行4項(xiàng)結(jié)算，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、儲(chǔ)蓄、報(bào)刊、集郵，式為：
　　月費(fèi)用＝傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入*傳統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)算系數(shù)＋儲(chǔ)蓄金額*儲(chǔ)蓄結(jié)算系數(shù)＋報(bào)刊流轉(zhuǎn)額*報(bào)刊結(jié)算系數(shù)＋集郵收入*集郵結(jié)算系數(shù)
　　其中：郵儲(chǔ)結(jié)算系數(shù)為1.5‰（萬(wàn)分之一點(diǎn)五）
　　報(bào)刊結(jié)算系數(shù)為5％
　　集郵結(jié)算系數(shù)為7％
　　在我局，為鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，其結(jié)算系數(shù)為0.8。
　　其他工種的費(fèi)用結(jié)算系數(shù)因與定員定額出入不大，所以只須按此思維測(cè)定。
　　后勤供應(yīng)的測(cè)算主要是量的認(rèn)定，以前供應(yīng)是整進(jìn)整出，供應(yīng)員既免責(zé)任心，且單冊(cè)、用品浪費(fèi)嚴(yán)重，報(bào)廢大，因此，我只以各部門(mén)實(shí)際領(lǐng)用的量為準(zhǔn)，供應(yīng)員就必須把住進(jìn)貨量，而且對(duì)服務(wù)自然改善，不須擔(dān)心積壓和官商作風(fēng)，也就不允許有報(bào)廢的事情發(fā)生。
　�。ㄈ�、要敢于放手讓基層班組、支局大膽進(jìn)行管理。實(shí)行量化考核，其目的是調(diào)動(dòng)全體職工的積極性；既然是量化，各個(gè)考核單位就擁有的考核經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，如果職工工資仍由縣局核定，那考核也是徒有虛名。經(jīng)過(guò)再三考慮，縣局決定完全、徹底放權(quán)班組、支局，讓他們大膽管理。根據(jù)考核規(guī)定，各支局、班組長(zhǎng)有權(quán)按規(guī)定合理自主支出結(jié)算費(fèi)用，有權(quán)決定職工工資水平，有權(quán)對(duì)職工違規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，也有義務(wù)對(duì)支局、班組費(fèi)用情況進(jìn)行公開(kāi)，有義務(wù)向縣局上報(bào)支出情況。另外，有責(zé)任對(duì)支局實(shí)施有效的經(jīng)營(yíng)管理，有責(zé)任對(duì)職工進(jìn)行管理，有責(zé)任保證完成局上的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)及經(jīng)營(yíng)任務(wù)。
　　開(kāi)始實(shí)施時(shí)，我對(duì)這種班組 ……（未完，全文共12427字，當(dāng)前僅顯示2956字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣郵政局進(jìn)行商業(yè)化管理實(shí)踐初探》）