對_性事件處置工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、我市_性事件現(xiàn)狀和幾種典型的表現(xiàn)方式
（一）聚眾阻斷交通
（二）聚眾_政府
（三）聚眾集體上訪
二、_性事件的特征及成因
（一）_性事件的特征
（二）引發(fā)_性事件的原因
四是退耕還林過程中存在的一些問題五是歷史遺留問題的處理
三、_性事件的處置對策
（一）建立全面系統(tǒng)的_性事件防范機(jī)制
（二）形成科學(xué)有效的_性事件處置機(jī)制
（三）確立穩(wěn)妥的_性事件善后機(jī)制
（四）建立完善信訪工作機(jī)制，暢通人民信訪渠道
……

　　近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和利益格局不斷調(diào)整，伴隨而來的各類不安定因素也日益增多，糾紛與沖突涉及范圍擴(kuò)大，尖銳和對立的程度加劇，_性事件屢有發(fā)生，直接影響到社會的穩(wěn)定，并日益成為建設(shè)和諧社會的瓶頸。
　　_性事件是指具有某些共同利益的_，在其利益受到損害或者不能得到滿足時(shí)，經(jīng)過醞釀，采取非理性方式尋求解決問題，并產(chǎn)生一定社會危害的集體活動。2005年發(fā)表的《社會藍(lán)皮書》表明，1993-2003年間，我國的_性事件數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。從我市的情況看，“十五”期間，僅市一級的_性事件就有**起，**人參與。主要涉及的問題有：征地拆遷、國企改制、勞資糾紛、退耕還林、村務(wù)不公開、弱勢_生活困難、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、交通客運(yùn)市場管理、涉法涉訴等方面。這些問題引發(fā)的_性事件，嚴(yán)重影響到了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。
　　一、我市_性事件現(xiàn)狀和幾種典型的表現(xiàn)方式
　　當(dāng)前，我市正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾日趨彰顯，不安定因素大量增多，由此引發(fā)的_性事件也呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴(kuò)展、引發(fā)原因多樣、參與人員復(fù)雜、事態(tài)反復(fù)延續(xù)、組
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的，而是在受鼓動、誘惑、脅迫的情形下參與。_事件基本上屬于人民內(nèi)部矛盾，具有可誘導(dǎo)性，只要疏導(dǎo)和妥善處理，就能及時(shí)化解；6、預(yù)謀性、組織性。當(dāng)前_事件向有預(yù)謀和有組織發(fā)展，事件的發(fā)生常常有為首者和活躍分子在其中醞釀、策劃、串聯(lián)、鼓動、組織和操縱，這些人為達(dá)到某種目的，往往采取各種手段，威脅他人采取一致行動。
　　（二）引發(fā)_性事件的原因。從_事件發(fā)生的根本原因看，新舊_交替產(chǎn)生的沖撞以及由此而滋生的社會問題，是當(dāng)前大部分_事件深層次的社會背景性根源。在_轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，各種社會矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，誘發(fā)_性事件的原因是復(fù)雜的、多方面的，有_、機(jī)制上的原因，也有工作方法等方面的原因。主要是：1、社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種矛盾，是引發(fā)_性事件的社會因素。_的轉(zhuǎn)換引起利益的重新分配而觸及一些人的既得利益，在一定條件下這種利益沖突激化便導(dǎo)致_性事件的發(fā)生；2、部分干部官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，以權(quán)謀私甚至貪污腐化，是引發(fā)_性事件的作風(fēng)因素。近些年來，部分地方之所以連續(xù)發(fā)生_性事件，主要是因?yàn)橐恍└刹咳罕娪^念淡薄，對人民群眾的困難和問題不能積極解決，有的甚至嚴(yán)重侵害人民群眾的利益，這些必然會引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，造成一部分人民群眾對整個(gè)政府的不信任，埋下引發(fā)_性事件的隱患；3、群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng)，是引發(fā)_性事件的文化因素。改革開放以來，群眾的民主法制意識逐步增強(qiáng)，但由于政治參與能力相對較低，一些群眾錯(cuò)誤認(rèn)為聚眾鬧事可以給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)施加壓力，能較快解決問題，使本來可以通過法律途徑解決的問題，卻通過非法方式尋求解決，而自己又不能認(rèn)識到鬧事本身的違法性和社會危害性；4、社會保障體系尚未完善，部分群眾收入增長的緩慢與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。隨著改革的深化，雖然社會保障機(jī)制正在逐步完善，但在很多方面與群眾的期望、與群眾的實(shí)際要求還有較大的差距，對改革帶來的負(fù)面影響起不到緩沖作用，致使一部分弱勢_不可避免地產(chǎn)生心理失衡。一旦遇到利益爭端時(shí)，由于受狹隘、落后思想觀念的影響，往往無法正確處理，哪怕只是很少一點(diǎn)利益也會不惜一切代價(jià)，聚眾爭個(gè)明白；5、各種具體的利益沖突，是引發(fā)_性事件的直接誘因。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)國有企業(yè)改革過程中部分下崗職工再就業(yè)難，收入減少，基本生活得不到保障；二是由于城鎮(zhèn)征地拆遷補(bǔ)償未及時(shí)到位，生活設(shè)施不配套等原因，導(dǎo)致拆遷戶與開發(fā)公司的矛盾激化；三是政策出臺的不夠周密，一些管理措施與當(dāng)前人性化管理要求不相適應(yīng)，對部分人的利益造成損害；四是退耕還林過程中存在的一些問題；五是歷史遺留問題的處理。這些都是引發(fā)_性事件的導(dǎo)火索。
　　三、_性事件的處置對策
　　由于當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，我市的城市化改造和西部大開發(fā)的持續(xù)推進(jìn)，各種社會領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛還會呈現(xiàn)出尖銳的一面，這就決定了今后一段時(shí)間內(nèi)，我市的_性事件仍將處于高發(fā)時(shí)期。鑒于_性事件是社會矛盾沖突的集中體現(xiàn)，在處置過程中我們不能以簡單粗暴的方式對待，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，各部門積極做好矛盾的排查、預(yù)防，協(xié)同制止和平息事件，樹立“防范是基礎(chǔ)、處置是關(guān)鍵、善后是保障”的觀念，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)，緩解矛盾，內(nèi)緊外松，依法辦事”的方針，科學(xué)對待_性事件，并相應(yīng)的建立_性事件的防范機(jī)制、處置機(jī)制和善后機(jī)制。以最小的代價(jià)，迅速制止事態(tài)的擴(kuò)展，盡快平息事件，并以最快的速度查清群眾反映的問題，落實(shí)針對措施，避免事件的再度爆發(fā)。
　　（一）建立全面系統(tǒng)的_性事件防范機(jī)制。_性事件經(jīng)過工作是完全可以預(yù)防的，關(guān)鍵是要構(gòu)建靈敏、完善的預(yù)警機(jī)制。很多事件未能預(yù)防的重要原因是沒有落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解”的預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建靈敏、完善的預(yù)警機(jī)制，就可以有效防止和避免_性事件的發(fā)生；即使發(fā)生了，也可以處置在初始階段和萌芽狀態(tài)，把影響和損失減少到最低限度。一是建立多層次覆蓋整個(gè)社會面的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將工作觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握社會矛盾和不安定因素的動態(tài)。廣泛發(fā)展信息員，對事件多發(fā)單位和_進(jìn)行社會調(diào)查，關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，收 ……（未完，全文共4376字，當(dāng)前僅顯示2210字，請閱讀下面提示信息。收藏《對_性事件處置工作的幾點(diǎn)思考》）