行政服務(wù)中心籌建考察報告

目錄/提綱：……
一、考察的基本情況
（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳
（二）珠海要素有形市場管理辦公室
（三）蘇州市行政服務(wù)中心
（四）鄭州市網(wǎng)上行政審批中心
二、這次考察的體會
（一）領(lǐng)導重視，投入到位是行政服務(wù)中心成功動作的關(guān)鍵
（二）部門支持、放（授）權(quán)充分是行政服務(wù)中心成功運作的基礎(chǔ)
（三）以人為本，不斷創(chuàng)新是行政服務(wù)中心不斷發(fā)展的動力
三、我市行政服務(wù)中心籌建工作的建議
……

　　行政服務(wù)中心籌建考察報告
　　為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運行，按照市政務(wù)公開領(lǐng)導小組的要求，行政服務(wù)中心建設(shè)考察組由市紀委副書記、市監(jiān)察局長馮建國同志帶隊，中心建設(shè)推進組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購中心等有關(guān)負責同志一行8人，于3月23日至4月3日，對福州、珠海、蘇州、鄭州四個城市的服務(wù)中心進行了全面細致地考察�？疾炱陂g，考察組成員分別聽取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機構(gòu)、管理模式、運行機制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問題進行了座談，學習了各地中心成功的運作經(jīng)驗，提高了整體籌建工作的水平，整個考察活動取得了預期的效果�，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：
　　一、考察的基本情況
　�。ㄒ唬└Ｖ菔泄臉菂^(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳
　　1、基本情況：
　　福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項目共有64個。四年來，三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99%，服務(wù)項目平均辦理周期比原來縮短55.7%。中心的工作臺受到福建省和福州市多次嘉獎。
　　2、主要做法:
　　一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級公共行政事
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任免、運行的監(jiān)督。將這五個市場集中整合，整合效能資源，并通過系統(tǒng)網(wǎng)進行有效監(jiān)督，成效顯顯著。
　　2005年管理辦公室成立之后,全年建設(shè)工程招投標進場交易項目共561項，總投資額31.34億元，總成交額26.9億元，節(jié)約額4.26億元;土地交易凈增國有資產(chǎn)３.7億元,平均增幅24.4％;市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成交易項目49個，涉及資產(chǎn)總額14.46億元，成交金額5.31億元，同比增長80％，資產(chǎn)增值5605.7萬元，同比增長16.47％;政府采購節(jié)約資金1.03億元;人才市場進場應聘人數(shù)22萬余人次,形成了全市人力資源管理服務(wù)的大平臺。
　　2、主要做法：
　　珠海市有形要素市場在管理_下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理_對五個個中心進行整合運作，統(tǒng)一管理。一是建立重大項目現(xiàn)場監(jiān)督制度。由辦公室領(lǐng)導或管理人員親臨現(xiàn)場進行監(jiān)督，確保重大項目按照“公開、公平、公正”原則進行交易。二是實現(xiàn)交易現(xiàn)場的實時監(jiān)控，防范交易出現(xiàn)不規(guī)范行為。三是進一步建立和完善建設(shè)工程和政府采購招投標活動的社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權(quán)利義務(wù)要求、聘書發(fā)放、申請回避到責任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相結(jié)合的方法，根據(jù)崗位定責和動態(tài)管理的要求，合理設(shè)計考核指標和指標的權(quán)重分配，并按照德、能、勤、績對人員進行綜合性考核（三）蘇州市行政服務(wù)中心
　　1、基本情況：
　　蘇州市行政服務(wù)中心分東、西兩個相鄰的辦事區(qū)域。辦事大廳總面積為5300平方米。其中東區(qū)一層辦事大廳面積為2000平方米，二層辦事大廳面積為1000平方米；西區(qū)二樓辦事大廳面積2300平方米。目前，共有53個部門和單位、516項審批和服務(wù)事項、近200名窗口工作人員進駐“中心”。日均辦件量超過1400件，累計收費36億元，群眾對窗口服務(wù)評議的滿意率保持在99％以上。蘇州市行政服務(wù)中心正處級單位，中心主任由市政府辦由市政府秘書長兼職，政府辦副主任為中心常務(wù)主任，負責具體工作。中心下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、信息處和督察處，人員關(guān)系分別在原單位。中心成立三年來先后獲得了江蘇省五一功動獎狀和全園職工職道建設(shè)先進單位和蘇州十大民心工作臺，蘇州市行風評議第一名，并且受到蘇州百姓和投資企業(yè)的極大的認可。
　　2、主要做法：
　　一是蘇州市行政服務(wù)中心建設(shè)了高效規(guī)范的運行模式。他們的運行理念是“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，中心圍繞社會轉(zhuǎn)”。并通過搭建科學化、規(guī)范化、信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成新的管理模式。
　　二是中心在運行機制上實現(xiàn)五個機制，即：公開透明的辦事機制，便捷高效的運行機制，便民利民的服務(wù)機制，以人為本的管理機制和面向社會的監(jiān)督機制。對窗口單位的審批流程等進行實時管理與監(jiān)督；各部門與“中心”之間通過電信或廣電光纜實現(xiàn)寬帶接入，窗口單位與本部門實現(xiàn)實時聯(lián)接，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對于聯(lián)辦事項以審批程序的最后審批把關(guān)部門為牽頭部門負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理�！爸行霓k事人員要了解辦理過程和結(jié)果，可通過語音電話查詢和128人工呼叫查詢；事項辦結(jié)有短信告知；中心網(wǎng)站有結(jié)果公示；專設(shè)了咨詢服務(wù)臺和殘疾人電梯等；專門供辦事人員查閱政府有關(guān)文件的檔案室。
　�。ㄋ模┼嵵菔芯W(wǎng)上行政審批中心
　　1、基本情況：
　　鄭州市網(wǎng)上行政審批中心的管理由市政府辦公廳、市監(jiān)察局及相關(guān)單位聯(lián)合組織實施，政府辦公廳文電處具體負責日常的管理工作。中心網(wǎng)絡(luò)于2005年6月正式籌建，2006年初，網(wǎng)上審批正試運行。
　　2、主要做法：
　　鄭州市網(wǎng)上審批是以原有的各部門辦事大廳為依托，以政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)外網(wǎng)）和鄭州市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）為技術(shù)手段，以各具有行政審批職能的單位為成員，通過網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的行政審批。網(wǎng)上審批按照“前臺軟、后端硬”的行政理念，采取“統(tǒng)一受理、兩級平臺、流程優(yōu)化、資源共享”的辦法，以方便快捷的方式，為公眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的前臺服務(wù)；以全程自動化的處理為公眾和企業(yè)提供電子化的后端服務(wù)。
　　在受理方式上，公眾和企業(yè)可以利用自備的計算機通過互聯(lián)網(wǎng)，或者通過任一個辦事大廳，將上報材料電子化通過政務(wù)外網(wǎng)或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)直接傳送到審批的行政機關(guān)，相關(guān)部門利用本單位局域網(wǎng)，在網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺上進行審批。若需要提供原始材料的，審批機關(guān)在預審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。整個審批過程，市監(jiān)察局通過網(wǎng)絡(luò)進行效能監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對損害公眾和企業(yè)的問題進行查處。
　　二、這次考察的體會
　　通過對福州、珠海、蘇州、鄭州的服務(wù)中心的考察，了解當?shù)胤⻊?wù)中心的先進的管理模式和運作機制，學習了大量的行政服務(wù)中心運作的方式、方法，開閣了視野，提高了水平。我們通過此次考察，有以下幾點體會：
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，投入到位是行政服務(wù)中心成功動作的關(guān)鍵。從福州、珠海、蘇州、鄭州四地來看，各地都能充分認識到中心建設(shè)是順應形勢發(fā)展的需要，是提升政務(wù)水平，提高行政效能，改善經(jīng)濟發(fā)展 ……（未完，全文共7615字，當前僅顯示2674字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政服務(wù)中心籌建考察報告》）