市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推進依法行政五年規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求
二、工作任務(wù)及具體要求
（一）完善監(jiān)管_，不斷增強履行職責(zé)能力
（二）實行依法、科學(xué)和民主決策，不斷提高行政決策水平
（三）加強規(guī)范性文件制定工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量
（四）加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（五）建立健全食品藥品安全應(yīng)急處理機制，提高快速反應(yīng)能力
（六）依法加強技術(shù)體系建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)管能力
（七）完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對行政行為的監(jiān)督
（八）增強依法行政觀念，提高依法行政能力
三、保障措施
……

　　為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）精神，進一步推進食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政進程，根據(jù)國家局《全面推進依法行政實施意見》和市政府《全面推進依法行政五年規(guī)劃》，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求
　　1、指導(dǎo)思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，把保障人民群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)，忠實履行法律賦予的職責(zé)，為切實維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進食品藥品監(jiān)管工作與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧保定提供強有力的法制保障。
　　2、總體目標(biāo)。經(jīng)過五年堅持不懈的不懈努力，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作取得階段性成果，為十年基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)：
　　——轉(zhuǎn)變職能，履行市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能基本到位。
　　——科學(xué)民主的行政決策機制基本形成，規(guī)范性文件制定工作符合法定權(quán)限和程序，各項監(jiān)管制度更加完善，符合監(jiān)管工作需要，符合實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的需要。
　　——食品藥品的法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的實施，食品藥品監(jiān)管更加公平、公正，食品藥品市場秩序得到有效維護。
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設(shè)立任何形式的“小金庫”。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，不得以任何形式截留和私分。加強財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理，提高財務(wù)人員的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　4、改革行政監(jiān)管方式，規(guī)范行政許可行為。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。規(guī)范性文件一律不得設(shè)立行政許可項目，不得在上位法規(guī)定之外增設(shè)其他許可條件。堅持公開、公平、公正的原則，依法履行告知義務(wù)，按照法定期限辦結(jié)許可事項，維護行政相對人合法權(quán)益。
　　5、推進食品藥品監(jiān)管信息公開。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，及時公開政務(wù)信息，增加行政行為的透明度。加快電子政務(wù)建設(shè)，建好食品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管網(wǎng)站，擴大電子政務(wù)功能，建立和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，盡快做到食品藥品監(jiān)管信息互通和資源共享。規(guī)范政務(wù)信息發(fā)布行為，拓寬政務(wù)信息公開渠道，采取公告、上網(wǎng)、登報、召開新聞發(fā)布會等各種形式，加大政務(wù)信息公開的力度。對于公開的政務(wù)信息，公眾有權(quán)查閱，并為公眾查閱政務(wù)信息提供便利條件。
　�。ǘ⿲嵭幸婪�、科學(xué)和民主決策，不斷提高行政決策水平
　　6、建立健全科學(xué)民主行政決策機制。完善行政決策內(nèi)部規(guī)則，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強行政決策前的調(diào)查研究工作，廣泛征集各方意見。建立專家咨詢和法律顧問制度，實行公眾參與、專家論證和政府部門決定相結(jié)合的行政決策機制。各職能部門要做好決策前的基礎(chǔ)性工作，政策法規(guī)部門要發(fā)揮好參謀、助手、法律顧問作用，辦公室要把好程序關(guān)，并做好綜合協(xié)調(diào)工作。建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，定期對決策的社會效果和執(zhí)行情況進行跟蹤反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。
　　7、建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽證、論證制度。對一般性工作事項和重大決策事項進行合理界定。除依法應(yīng)當(dāng)b_m的外，行政決策的事項、依據(jù)、程序和結(jié)果要公開。重大行政決策要進行合法性論證。對于專業(yè)性較強的重大決策事項，要事先組織專家進行必要性和可行性論證。對于社會涉及面廣、影響較大、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，要向社會公布，公開組織聽證會、論證會，廣泛聽取各方意見。
　　（三）加強規(guī)范性文件制定工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量
　　8、進一步完善規(guī)范性文件制定工作。規(guī)范性文件的制定堅持從實際出發(fā)，突出地方特色，以解決實際問題為原則，嚴(yán)格規(guī)范行_力，維護廣大群眾的根本利益。制定規(guī)范性文件實行制定者、實際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合，進一步完善公開征求意見制度、聽證制度，向社會廣泛征求意見，尊重大多數(shù)人的意愿，逐步建立和完善充分集中民智、反映民意的工作機制，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。
　　9、建立規(guī)范性文件的定期清理制度和備案審查制度。加強對已頒布實施的規(guī)范性文件進行跟蹤、分析和評估，對實際情況已經(jīng)發(fā)生重大變化或者上位法內(nèi)容已經(jīng)作出重大調(diào)整的，要及時進行清理，并依照法定程序?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行修改或者予以廢止。健全規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。改進對抽象行政行為的監(jiān)督方式，逐步建立對下級部門規(guī)范性文件的審查制度，實行事前審查與事后備案相結(jié)合。建立依法對公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。
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　　10、嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。樹立和增強依法行政的觀念，加強相互間的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。要按照合法、合理、程序正當(dāng)?shù)仍瓌t，建立和完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政程序制度。加強對行政行為的監(jiān)督檢查，糾正重收費、輕管理，重處罰、輕教育，重許可、輕監(jiān)督，重權(quán)力、輕義務(wù)的不良傾向。嚴(yán)肅查處以收代罰、以罰代刑，或者只收費不管理、只罰款不糾正，甚至亂收費、亂罰款的違法行為。堅決杜絕超越職權(quán)、濫用職權(quán)、隨意處罰的違法行為。做出重大具體行政行為，要經(jīng)法制機構(gòu)審核后集體討論決定。
　　11、健全行政執(zhí)法案卷評查制度。建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制、行政復(fù)議以及其他具體行政行為的案卷評查制度。對相對人的基本情況、在執(zhí)法活動中實施的各種檢查工作記錄、證據(jù)材料和相關(guān)的執(zhí)法文書要及時進行立卷歸檔。對執(zhí)法案卷建立定期評查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和糾正，以此規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
　　12、嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。按照《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》和《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、證件管理、培訓(xùn)考核制度，從事行 ……（未完，全文共7107字，當(dāng)前僅顯示2496字，請閱讀下面提示信息。收藏《市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推進依法行政五年規(guī)劃》）