在全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)的貫徹落實(shí)情況
一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)
二是加大了宣傳力度
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把林改工作當(dāng)做當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓
四是領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥
四是督導(dǎo)組成員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)
五是積極籌措林改經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金緊張的情況，想方設(shè)法籌足資金
六是安排了林改工作力量
一是培訓(xùn)了骨干
二是制定了方案
三是強(qiáng)化了措施
四是加強(qiáng)了檢查
五是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林改工作沒有制定嚴(yán)格的考核責(zé)任制
六是縣督導(dǎo)組工作作風(fēng)不實(shí)，部分同志只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了個(gè)動(dòng)員會(huì)，就不見影子等
二、強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)深入推進(jìn)林改工作
二是要充實(shí)工作力量
一要認(rèn)真制定村級(jí)林改方案
二要認(rèn)真開展外業(yè)勘界工作
三要認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)整理工作
四是要切實(shí)維護(hù)_
……

　　同志們：
　　縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今天在這里召開全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作第一次調(diào)度會(huì)。主要是通報(bào)全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)以來的工作進(jìn)展情況，互相交流學(xué)習(xí)林改經(jīng)驗(yàn)，分析和解決存在的問題，全面部署下一階段工作。下面，我講兩點(diǎn)意見。
　　一、全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)的貫徹落實(shí)情況
　　全縣林改動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)，開局良好，進(jìn)展順利，取得初步的階段性的成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
　　1、各級(jí)重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)及時(shí)召開了會(huì)議，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)貫徹，研究部署。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，組成了駐村林改工作組；二是加大了宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)利用標(biāo)語、公開欄、專欄等各種形成進(jìn)行了廣泛宣傳，全縣累計(jì)向農(nóng)戶印發(fā)公開信16.7萬份，印發(fā)《林改政策問答》1500冊(cè)，開展各類林改政策咨詢活動(dòng)36次，出動(dòng)林改宣傳車20余次，書寫標(biāo)語1500余條；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把林改工作當(dāng)做當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓。葛坳鄉(xiāng)規(guī)定每次黨政聯(lián)席會(huì)先聽駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)林改工作，安排林改工作
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略764字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
300、200元的罰款。四是加強(qiáng)了檢查。大多數(shù)督導(dǎo)組能夠堅(jiān)持向縣林改辦匯報(bào)工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦也能及時(shí)報(bào)送進(jìn)度表，縣林改辦做到每周編發(fā)一期《林改工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)工作情況。
　　3、行動(dòng)迅速。截止5月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先后召開了三級(jí)或二級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，村、組先后召開了干部、黨員、村民代表會(huì)議以及村小組戶主會(huì)議；縣督導(dǎo)組、縣林改辦、縣林改外業(yè)勘查人員也全部到位。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村林改工作組進(jìn)駐村組開展了工作。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)入調(diào)查摸底階段。
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展很不平衡，前階段工作存在不少問題。表現(xiàn)在：一是宣傳的深度和廣度沒有到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)至今還弄不清楚林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是怎么一回事；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改經(jīng)費(fèi)籌集不力，至今還有黃麟、嶺背、羅坳、羅江、利村、梓山、仙下、馬安、新陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改內(nèi)業(yè)表格資料經(jīng)費(fèi)未籌足，表格還沒有領(lǐng)回，影響如期開展工作；三是還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作，停留在會(huì)議、文件上；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組領(lǐng)導(dǎo)和人員力量不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排3—4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)任組長，這樣出現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)四、五個(gè)村的林改工作。五是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林改工作沒有制定嚴(yán)格的考核責(zé)任制。工作無責(zé)任、無壓力；六是縣督導(dǎo)組工作作風(fēng)不實(shí)，部分同志只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了個(gè)動(dòng)員會(huì)，就不見影子等。
　　二、強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)深入推進(jìn)林改工作
　　1、要進(jìn)一步深入開展林改宣傳發(fā)動(dòng)工作
　　林改工作進(jìn)展快與慢，宣傳發(fā)動(dòng)是基礎(chǔ)。群眾發(fā)動(dòng)起來了，許多事情都好辦，許多問題就能迎刃而解。因此，各級(jí)要在林改宣傳、發(fā)動(dòng)的深度和廣度上下功夫，要多渠道、多層次、多形式，逐家逐戶登門宣傳林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義以及目標(biāo)要求，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到林改是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是山區(qū)農(nóng)民致富奔小康的關(guān)鍵所在，是保護(hù)生態(tài)、發(fā)展林業(yè)的迫切需要。改革的成功與否，事關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全縣廣大林農(nóng)增收致富，事關(guān)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。要通過宣傳改革的內(nèi)容、范圍、步驟等，使70多萬農(nóng)民，戶戶知林改、人人懂林改、大家支持林改，全社會(huì)參與林改。在思想上為林權(quán)制度改革提供強(qiáng)有力的保障，為順利推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
　　2、要進(jìn)一步加強(qiáng)林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)
　　林改工作涉及面廣，工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，建立強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)是搞好此次林改工作的關(guān)鍵，必須做到“領(lǐng)導(dǎo)、精力、時(shí)間”三集中。為此，一是要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)力量和駐村林改工作組領(lǐng)導(dǎo)力量，明確職責(zé)分工，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)干部共同抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要始終牢記自已是林改工作的第一責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)林改工作的指導(dǎo)、督查力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織不力，進(jìn)度緩慢，拖全縣后腿的，就要在這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣調(diào)度促進(jìn)會(huì)。二是要充實(shí)工作力量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要設(shè)立專門林改工作辦公室和林改信訪接待室，抽調(diào)的人員要集中辦公，具體負(fù)責(zé)好林改的日常工作和組織協(xié)調(diào)工作。
　　3、要進(jìn)一步明確林改工作重點(diǎn)
　　一要認(rèn)真制定村級(jí)林改方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導(dǎo)制定村級(jí)林改方案時(shí)，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是在方案的原則和指導(dǎo)思想的確定上，要堅(jiān)持“山上要綠起來、林業(yè)要活起來、林農(nóng)要富起來”的基本原則和指導(dǎo)思想；二是在方案內(nèi)容的確定上，要堅(jiān)持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見；三是在利益分配的確定上，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；四是要堅(jiān)持“二上二下”的原則，即村級(jí)方案初步擬定后，送縣、鄉(xiāng)林改辦審核把關(guān)，提出修改意見，然后返回村級(jí)繼續(xù)補(bǔ)充完善，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，由三分之二以上代表票決（簽名）通過后，再報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　二要認(rèn)真開展外業(yè)勘界工作。外業(yè)工作是確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分做好外業(yè)勘界的前期準(zhǔn)備工作。在技術(shù)人員上山之前，要由村、組組織林權(quán)所有者、使用者代表、相鄰林權(quán)權(quán)利人上山確界，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)人員在勘界表上簽字認(rèn)定，再由技術(shù)人員及時(shí)勾圖劃線 ……（未完，全文共4246字，當(dāng)前僅顯示2144字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會(huì)上的講話》）