常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心
二、強(qiáng)化工作措施，努力實現(xiàn)全年收入目標(biāo)
（一）加強(qiáng)財源建設(shè)，夯實收入基礎(chǔ)
（二）全力對上爭取，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付新突破
（三）實施精細(xì)化管理，提高稅源控管水平
（四）強(qiáng)化工作責(zé)任，逗硬考核獎懲
三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建節(jié)約型財政
（一）大力推行政府投資、采購項目公開招投標(biāo)制
（二）著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)減少政策性支出
（三）積極推進(jìn)財政供養(yǎng)“瘦身”措施
（四）強(qiáng)化預(yù)算外資金收支監(jiān)管
（五）積極開展公務(wù)消費(fèi)改革
（六）完善財政性專項資金管理審批制度
四、推進(jìn)財政_改革，努力構(gòu)建公共財政框架
（一）著力推進(jìn)財政綜合預(yù)算改革
（二）推行財稅分成_改革
（三）完善財政供養(yǎng)保障機(jī)制
（四）建立和完善評審、問效、問責(zé)機(jī)制
（五）繼續(xù)構(gòu)建長效償債機(jī)制，降低財政風(fēng)險
五、嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)
……

　　凝心聚力開拓創(chuàng)新
　　努力實現(xiàn)**區(qū)財稅工作新跨越
　　——在2006年**區(qū)財稅工作會議上的講話
　　區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長**
　　同志們：
　　今天區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)財稅工作會，主要目的是傳達(dá)貫徹全省、全市財政工作會議精神，總結(jié)分析2005年財稅工作，安排部署2006年財稅工作。剛才，成勉、才華、敏權(quán)同志分別就財政、國稅、地稅工作做了很好的發(fā)言，我完全同意，對受到區(qū)委、區(qū)政府表彰和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！后面*區(qū)長、*書記還要做重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門結(jié)合自身實際，按照今天財稅工作會議的部署和*書記、*區(qū)長的講話精神，認(rèn)真抓好落實。下面，我先講幾點(diǎn)具體意見：
　　一、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心
　　過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財稅工作堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，切實服從和服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，凝心聚力、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，積極推進(jìn)財政改革，不斷加大征管力度，各項財稅收入目標(biāo)全面超額完成。全區(qū)地方級財政收入完成**萬元，為年初預(yù)算的108.53%，同比增收1327萬元，增長20.9%；上劃
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管理，加大督辦獎懲力度，強(qiáng)化了財政工作的組織保障。四是隨著我區(qū)財政改革的不斷深化，綜合預(yù)算、非稅收入管理、財稅分成_、國庫集中支付、會計核算制度不斷規(guī)范和完善，財政工作將逐步走向更加良性循環(huán)的軌道。綜合分析今年的財稅經(jīng)濟(jì)形勢，我們一定要樹立必勝的信念，緊緊抓住國家扶持西部發(fā)展的良好機(jī)遇，振奮精神、同心協(xié)力，強(qiáng)化措施、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造一切有利于加快發(fā)展的積極條件，確保今年各項財稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
　　二、強(qiáng)化工作措施，努力實現(xiàn)全年收入目標(biāo)
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財源建設(shè)，夯實收入基礎(chǔ)。增加財政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財源實力。只有夯實財源基礎(chǔ)，才能壯大財力。全區(qū)各級各部門，一定要牢固樹立發(fā)展意識，切實把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓實抓好，抓出成效。一是加大重點(diǎn)財源的培育和扶持力度。去年，我區(qū)50戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)（有4戶稅收解繳關(guān)系不在我區(qū)）實現(xiàn)利稅12888萬元，其中稅收入庫6873萬元，占全年國稅、地稅入庫額的45.8%，由此可見，培育和發(fā)展壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)對增加稅收具有舉足輕重的作用。今年要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)規(guī)模工業(yè)，全力幫助骨干企業(yè)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、增加納稅總額。二是全面加強(qiáng)招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，切實強(qiáng)化招商引資“一盤棋”的思想，真正構(gòu)建起全民招商新格局。要圍繞市五大產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照“一區(qū)多園、分類推進(jìn)”的建設(shè)模式，全力爭取拓展工業(yè)發(fā)展的空間布局，力爭通過土地資產(chǎn)變現(xiàn)收益或融資等方式滾動推進(jìn)工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使外來投資項目引得來、留得住、發(fā)展得好，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。三是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力；引導(dǎo)、扶持企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；動員和鼓勵企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，加快品牌建設(shè)步伐，提高企業(yè)核心競爭力，增擴(kuò)利稅空間。四是按照馬吃水區(qū)域“退二進(jìn)三”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造川南物流中心為重點(diǎn)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)馬吃水汽貿(mào)市場、自貢市產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建成鳳凰物流倉儲基地，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次，增強(qiáng)三產(chǎn)對財政的貢獻(xiàn)率。
　�。ǘ┤ι蠣幦�，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付新突破。去年，全區(qū)一般預(yù)算收入7435萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入12058萬元，比上年增加4485萬元，其中，財政轉(zhuǎn)移支付5969萬元，專項資金3544萬元，上劃“兩稅”返還2545萬元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入占財政總支出的64.01%，與上年相比增長11.38個百分點(diǎn)，一方面反映出我區(qū)對上級財政有較大的依賴性，另一方面也正是上級財政支持力度的加大，才得以維持我區(qū)_的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年是我區(qū)的“項目年”，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級各部門都要牢固樹立經(jīng)營項目的理念，圍繞國家投資政策立項目，圍繞項目抓經(jīng)營，圍繞經(jīng)營抓效益，圍繞效益促發(fā)展，加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系，積極主動匯報，全力以赴爭取上級部門的支持。一是要根據(jù)國家的投資政策和投資方向，立足我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，有前瞻性的策劃、包裝、儲備好項目，抓住國家投入向中西部地區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的契機(jī)，全力爭取把我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目更多納入扶持范疇。二是要以只爭朝夕的精神搶項目。全區(qū)上下要把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的愿望，轉(zhuǎn)化為爭取項目、實干項目的工作熱情，主動出擊，積極做好向省、市申報重點(diǎn)項目的立項工作，出臺向上爭取項目建設(shè)的管理辦法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的力量、更靈活的機(jī)制強(qiáng)力向上爭取項目、資金，實現(xiàn)我區(qū)建設(shè)投入爭取上級發(fā)展資金的新突破，從而增加資金流量及總量，緩解財政壓力。三是要按照經(jīng)營項目的理念實施項目精細(xì)化管理，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和過硬的政策措施，嚴(yán)格控制項目建設(shè)中非建設(shè)性支出比例，把資金用在刀刃上，確保每一個項目都做實、做細(xì)、做深、做出效益，實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
　�。ㄈ⿲嵤┚�(xì)化管理，提高稅源控管水平。建立稅源分析會制度，實現(xiàn)對稅源的定期監(jiān)測和動態(tài)分析，進(jìn)一步完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，將年納稅10萬元以上的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理范圍，隨時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)稅收和繳納稅收情況，征管部門每季度要對重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入增減及稅負(fù)變動狀況進(jìn)行對比分析，并及時向區(qū)財稅領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。要大力挖掘財源潛力，加強(qiáng)對建安企業(yè)的稅收征管，做到應(yīng)收盡收。依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)買稅賣稅和挖稅。全面加大對不符合享受扶持政策的企業(yè)和享受稅收扶持政策已過期的企業(yè)的清查力度，及時查補(bǔ)稅款。堅持收入目標(biāo)責(zé)任制和財稅聯(lián)席會議制，共同促進(jìn)全區(qū)稅收征管工作。
　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化工作責(zé)任，逗硬考核獎懲。財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好財稅工作的生力軍和主力軍，今年區(qū)政府將繼續(xù)加強(qiáng)目標(biāo)管理考核。剛才，詹勇區(qū)長代表區(qū)政府與 ……（未完，全文共7400字，當(dāng)前僅顯示2599字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話》）