區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況匯報

目錄/提綱：……
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）基本情況
（二）生產(chǎn)發(fā)展方面
（三）生活寬裕方面
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明方面
（五）村容整潔方面
（六）管理民主方面
二、困難與問題
三、發(fā)展思路
四、今年新農(nóng)村建設(shè)的總體部署
（三）建設(shè)兩個試點，加強一個基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)載體
（四）穩(wěn)步推進社會各項事業(yè)和農(nóng)村綜合配套改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供社會保障
五、積極落實春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項措施，開好頭，起好步
……

　　市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來這里進行新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會確立的“十一五”時期全黨、全社會的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，也是市委和區(qū)委兩個《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中一個突出的重點和亮點。把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項重大的歷史任務(wù)鄭重提出，其內(nèi)涵豐富，意義深遠。特別是對我區(qū)這樣一個農(nóng)業(yè)大區(qū)來說，更具有鮮明的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。下面就我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)、存在的困難與問題、發(fā)展思路、今年的總體部署和當(dāng)前主抓的工作作一簡要匯報：
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)
　　（一）基本情況。全區(qū)轄6個山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個村民委員會，410個自然村，農(nóng)業(yè)人口26.62萬人，農(nóng)戶8.16萬戶。耕地面積65.61萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.46畝�！笆濉睍r期是我區(qū)改革開放以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最快、最好時期之一。全區(qū)上下以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，成功戰(zhàn)勝了“非典”疫情和自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，有效抑制了經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，改革和發(fā)展取得了新的成就。特別是2005年，我區(qū)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，全力加快綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟和現(xiàn)代化示范基地建設(shè)，經(jīng)濟運行步入速度最快、效益最好的區(qū)間，為“十五”劃上了圓滿句號，也為“十一五”發(fā)展奠
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略905字，正式會員可完整閱讀）……　
達到92%。森林覆蓋率達到28.5%，連續(xù)13年無森林火災(zāi)。環(huán)境、生態(tài)已步入國家級先進行列，2005被評為全國第三批國家級生態(tài)示范區(qū)�！按宕逋ā惫こ虒崿F(xiàn)農(nóng)村公路與國、省道互相配套，極大地改善了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。東陽鎮(zhèn)是全國500個小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)、國家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目鎮(zhèn)、山西省35家小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)。修文工業(yè)基地按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的發(fā)展思路，推動區(qū)域內(nèi)“兩鎮(zhèn)七村”城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。5個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15年規(guī)劃初步完成。
　�。┕芾砻裰鞣矫�。全區(qū)農(nóng)村廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極推行“一卡雙制度”、“雙培雙帶”等制度，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。目前正在進行的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性活動也取得了明顯成效。村民自治、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。第七屆村委會換屆選舉工作基本完成，村民參選率達到95%。一大批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。以“3.25”、“7.25”公開日制度為重點，村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
　　二、困難與問題
　　從上面可以看到，我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)已具備了一定的條件，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距�？傮w上講，農(nóng)村仍然是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題仍然十分突出：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境較好，但整體水平不高；農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，但與整個國民經(jīng)濟發(fā)展還不協(xié)調(diào)；農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，但農(nóng)民并不富裕；農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，但基礎(chǔ)仍顯脆弱；農(nóng)村發(fā)展的階段性效果較好，但發(fā)展的內(nèi)在動力和后勁仍顯不足。具體講：
　　一是農(nóng)村經(jīng)濟特色不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低。占全區(qū)人口一半的農(nóng)業(yè)人口，一產(chǎn)gdp貢獻率只有8.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平還亟待進一步提高。
　　二是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，綜合生產(chǎn)能力不強。丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施還很落后、渠系配套程度不高、水資源調(diào)節(jié)能力不強；農(nóng)業(yè)科技推廣運用水平還較低，高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)還沒有完全實現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展能力還較低。
　　三是城鄉(xiāng)差別仍然很大。雖然我區(qū)2005年農(nóng)民純收入增長率首次超越城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長率，但城鄉(xiāng)差距總體呈現(xiàn)拉大趨勢�！笆濉逼陂g，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長13%以上，達到8981元；相比較，農(nóng)民人均純收入年均增長僅為6.8%，達到4103元。
　　四是社會管理和公共服務(wù)上存在著城鄉(xiāng)失衡的問題。表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)不到位，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、公益事業(yè)發(fā)展滯后，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)保險等保障體系尚未建立。
　　五是財政投入不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力還很弱。由于歷史的原因，我區(qū)一直以來是財政貢獻大戶，上交比例在81%—75%之間。財政“缺口”大，是典型的“吃飯財政”，中央和省、市下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法包攬區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力，鎮(zhèn)（街）村負(fù)債規(guī)模大，集體經(jīng)濟空虛的現(xiàn)象突出，農(nóng)民自身投入能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。從理論層面看，新農(nóng)村建設(shè)需要財政收入達到國內(nèi)生產(chǎn)總值20%的財政背景，而我區(qū)財政收入只達到全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，遠沒有達到要求。
　　三、發(fā)展思路
　　今年的省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議已明確要求我區(qū)到“十一五”期末基本達到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。今年及今后相當(dāng)一段時間，我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會和中央一號文件精神，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立農(nóng)民增收長效機制為核心、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平為重點，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地為發(fā)展方向，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃試點先行，推進公共事業(yè)，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的全省新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)域。2006年農(nóng)民人均純收入達到4513元，增收10%以上。
　　四、今年新農(nóng)村建設(shè)的總體部署
　　今年新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，主要從奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)、營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建物質(zhì)載體、提供社會保障等四個方面作為切入點。
　　（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在引深區(qū)域化、推行標(biāo)準(zhǔn)化和提升產(chǎn)業(yè)化上全面創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運作方式，為新農(nóng)村建設(shè)奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)
　　一是繼續(xù)推進以優(yōu)勢區(qū)域布局為核心的特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以“平川蔬菜上設(shè)施、丘陵干果加高效、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”為指導(dǎo)方針。蔬菜：面積穩(wěn)定34萬畝，優(yōu)勢區(qū)蔬菜面積達到30萬畝，溫室大棚面積達到5.6萬畝，力爭 ……（未完，全文共7234字，當(dāng)前僅顯示2540字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況匯報》）