**區(qū)2006年優(yōu)化投資環(huán)境工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
三、工作任務
（一）進一步營造高效快捷的政務環(huán)境
（二）進一步營造誠實守信的市場環(huán)境
（三）進一步營造重商安商的服務環(huán)境
（四）進一步營造安全文明的法制環(huán)境
四、工作措施與要求
（一）實行“一把手”負責制
（二）實行評議監(jiān)督制
（三）實行督促檢查制
（四）實行責任追究制
（五）實行考核獎懲制
（六）各牽頭和責任部門要協(xié)調互動，形成合力
……

　　幾年來，經過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)投資環(huán)境有了明顯改善，呈現(xiàn)出項目規(guī)模大、客商落戶多的良好態(tài)勢。但與沿海發(fā)達地區(qū)相比，與日益發(fā)展的形勢要求相比還存在差距。當前，完善、落實優(yōu)化投資環(huán)境政策措施，鞏固、提高優(yōu)化投資環(huán)境成效，拓展和深化優(yōu)化投資環(huán)境工作內容，大力營造安商氛圍，促成客商在**“生根、開花、結果”，已成為我區(qū)一項重中之重的工作。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，在總結近幾年優(yōu)化投資環(huán)境工作經驗的基礎上，繼續(xù)以優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，重點在落實上下功夫，為抓好2006年優(yōu)化投資環(huán)境工作，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　認真學習貫徹黨的十六屆四中全會、市委八屆八次全會和區(qū)委九屆四次全會精神，圍繞“三產為主、二產為輔，文化為基、民生為本，城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展”的工作思路，緊緊抓住經濟發(fā)展第一要務；以客商為本，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，高效誠信，切實打造“四最”（成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快）品牌，實現(xiàn)兩個轉變（政府由審批型向服務型轉變，公務員由“管理員”向“服務員”轉變）；緊緊抓住安商這個著眼點、著重點和著力點，切實提高為市場主體服務的效率、質量和水平，促進全區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作再創(chuàng)新水平、再上新臺階，努力創(chuàng)造一個要素充分流動、財富充分涌流、人民安居樂業(yè)、企業(yè)平安經營的經濟發(fā)展環(huán)境，力爭我區(qū)成為江西在中部地區(qū)率先崛起的排頭兵。
　　二、工作目標
　　以“審批少、收費低、服務優(yōu)、效率高”為重點，從制度創(chuàng)新、
……（新文秘網http://jey722.cn省略985字，正式會員可完整閱讀）……　
涉及安全事項的除外）；繼續(xù)落實審批辦證“首席代表制、行政委托制”，強化進駐窗口的授權力度。
　�。�2）加強審批辦證中心窗口人員隊伍建設，把區(qū)統(tǒng)一辦證中心作為**區(qū)鍛煉干部的基地之一。各單位要將優(yōu)秀中層干部選送到辦證中心任窗口首席代表，將優(yōu)秀公務員選派到辦證中心窗口工作，切實打造我區(qū)“第一窗口”形象。
　�。�3）繼續(xù)完善綠色通道服務體系，使投資者主要精力放在建設生產、經營管理方面。完善項目跟蹤督辦制、項目陪同辦理制、項目預約辦理制、上門服務等全方位服務。
　　牽頭部門：區(qū)審批統(tǒng)一辦證中心、區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動和社會保障局
　　責任部門：區(qū)直有關部門
　　6、進一步堅持落實項目首談負責制和重大項目信息報告制。外商來**投資，首先接觸洽談的部門、單位必須對該項目進行全過程跟蹤服務；凡是重大招商項目以及洽談中發(fā)生的重要情況要及時匯報。
　　牽頭部門：區(qū)外經貿委
　　責任部門：區(qū)直有關部門、桃花鎮(zhèn)、各街辦
　　7、繼續(xù)完善重大項目事項落實督查制。要加大對鼓勵招商引資各項政策的落實和服務情況的督查力度。對未按規(guī)定落實的要限期整改，嚴禁推諉扯皮，久拖不決，整改不到位的要追究直接責任人和有關領導的責任。
　　牽頭部門：區(qū)委辦公室
　　責任部門：區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委組織部
　　8、進一步加強機關效能建設管理。深入貫徹落實市委、市政府關于加強機關效能建設的“一個規(guī)定、一個辦法和八項制度”，健全機關效能長效管理制度。扎實有效地開展機關“效能年”活動，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處不作為、亂作為和效率低下等違反效能建設規(guī)定的人和事，促進全區(qū)機關進一步改進作風，提高工作效率和質量。充分發(fā)揮電子政務作用，結合政府網站，建立客商建議、投訴的網絡服務熱線，完善客商建議、投訴的受理、回復方式，為廣大客商提供網上建議、投訴的網絡服務平臺，使客商可以通過網絡直接向政府職能部門進行建議、投訴，暢通客商信息收集、反映、處理渠道，形成高效、權威、統(tǒng)一的客商建議、投訴網絡服務體系。以網絡服務平臺為橋梁和紐帶，建立政府行政服務快速反應機制，增強政府與企業(yè)之間的互動聯(lián)系，及時了解企業(yè)需求，迅速替企業(yè)排憂解難，進一步提高行政服務效能。
　　牽頭部門：區(qū)機關效能建設辦公室
　　責任部門：區(qū)直有關部門
　　（二）進一步營造誠實守信的市場環(huán)境
　　9、落實政策，兌現(xiàn)承諾。對國家、省、市規(guī)定的優(yōu)惠政策，要逐項落實；對招商引資有功人員的獎勵承諾，要予以兌現(xiàn)；對不予落實的要追究主要領導責任，確保政令暢通，各項服務措施得以落實。
　　牽頭部門：區(qū)政府辦公室
　　責任部門：區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)外經貿委
　　10、重合同、守信用。對與外商簽訂的合同履約情況進行自查，對違約行為予以糾正。對由于法規(guī)、政府規(guī)章修改、政策措施變化給企業(yè)造成損失的，要建立合理補償或者處置機制。
　　牽頭部門：區(qū)政府辦公室（法制辦）、區(qū)工商局、區(qū)外經貿委
　　責任部門：區(qū)直有關部門
　　11、進一步嚴格執(zhí)行規(guī)劃方案，規(guī)范土地征收、轉讓行為。切實保障已批準建設規(guī)劃方案的嚴肅性和穩(wěn)定性，未經批準不得隨意變更。嚴格執(zhí)行土地征收和房屋拆遷法規(guī)，在征用土地和拆遷房屋時切實保障被征地企業(yè)、居民和農民的合法權益，嚴禁因征地工作失當引發(fā)群眾矛盾，而影響投資商經營。
　　牽頭部門：區(qū)城建環(huán)保局、**國土資源局、區(qū)房管局
　　12、繼續(xù)完善“四項制度”，規(guī)范運作流程。繼續(xù)堅持完善經營性土地使用權出讓“招、拍、掛”、建設工程項目公開招標、政府采購、產權交易進入市場等四項制度。
　　牽頭部門：**國土資源局、區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)機關事務管理局、區(qū)經計委
　　13、健全完善金融市場體系，提供優(yōu)質融資環(huán)境。
　�。�1）加強政銀、銀企之間的溝通與交流，形成政銀互動、銀企雙贏的良好合作環(huán)境；要十分重視金融生態(tài)環(huán)境建設，在引進上海浦發(fā)銀行入駐**的基礎上，爭取引進一至兩家國內股份制銀行入駐**；鼓勵銀行對重點企業(yè)給予貸款扶持政策；建立和完善企業(yè)信用評價體系；在建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金的基礎上，完善個私民營企業(yè)信用擔保體系；積極推進中小企業(yè)服務平臺建設。
　�。�2）改革城市建設投融資管理_、運營模式，整合政府資源優(yōu)勢，積極盤活存量資金；多方位、多層次融資，擴大總量資金。
　　牽頭部門：區(qū)外經貿委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)城投公司
　　責任部門：區(qū)直有關部門
　　14、建立和完善企業(yè)信用查詢體系。為規(guī)范市場經濟秩序，打造“信用**”，指導企業(yè)開展誠信活動，爭創(chuàng)誠信企業(yè)，提升企業(yè)素質和英雄城形象。探索拓寬政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、社會與企業(yè)信用信息資源的互通、整合與共享渠道。對損害市場秩序的企業(yè)行為進行公開曝光，營造公平公正的市場環(huán)境。
　　牽頭部門：區(qū)中小企業(yè)局
　　責任部門：區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息中心
　�。ㄈ┻M一步營造重商安商的服務環(huán)境
　　15、大力營造“安商”氛圍。
　�。�1）把安商作為優(yōu)化投資環(huán)境的出發(fā)點和落腳點，以客商為本，想客商所想，急客商所急。對客商遇到的諸如“招才難、招工難、貸款難、物流難、消防難、用電難、配套難”等生 ……（未完，全文共7872字，當前僅顯示2764字，請閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)2006年優(yōu)化投資環(huán)境工作實施方案》）