用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)基層國稅工作實踐

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握科學(xué)的稅收發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
四是把握治稅與治隊同步推進五是把握征稅與納稅良性互動
二、正確把握基層國稅工作現(xiàn)狀，明確樹立科學(xué)的稅收發(fā)展觀的重要性
一是基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強，干部隊伍素質(zhì)不斷提高
二是基礎(chǔ)管理趨于規(guī)范，稅收管理現(xiàn)代化有了一定基礎(chǔ)
三是基層稅收執(zhí)法進一步改善，納稅服務(wù)體系初具雛形
四是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善
二是基層干部隊伍活力不足，綜合素質(zhì)有待于進一步提高
三是稅收征管質(zhì)效不高，納稅服務(wù)仍處于較淺的層次
四是基層稅收執(zhí)法需進一步規(guī)范
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需加強
三、堅持科學(xué)的稅收發(fā)展觀，推進基層國稅工作的跨躍式發(fā)展
（一）統(tǒng)籌國稅業(yè)務(wù)、政治、精神全面發(fā)展
（二）統(tǒng)籌國稅基礎(chǔ)、改革、創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展
一是基礎(chǔ)工作要自我完善自身協(xié)調(diào)
二是改革要講求適度
一是力度要適當(dāng)，不能超過人們可承受的程度
三是創(chuàng)新要遵循客觀規(guī)律
（三）統(tǒng)籌國稅征收、固本、開源可持續(xù)發(fā)展
……

　　黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》明確提出，要樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是馬克思主義的社會發(fā)展理論在當(dāng)代中國的新詮釋，是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀，是我們黨執(zhí)政理念的一次重要升華�？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，表明我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識，已經(jīng)從一般的經(jīng)濟技術(shù)層面上升到了經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的新高度。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，是貫徹“三個代表”重要思想的要求，也是推進推進基層國稅工作跨越式發(fā)展的要求。
　　一、準(zhǔn)確把握科學(xué)的稅收發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
　　科學(xué)的稅收發(fā)展觀應(yīng)該堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，在切實遵循稅收發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收的職能作用，在執(zhí)行國家稅收以及在各項稅收工作中充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過促進稅收事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，充分調(diào)廣大群眾的工作積極性、能動性和創(chuàng)造性，提高納稅人遵從度，促進稅收事業(yè)的快速健康發(fā)展。具體要做到把握五個方面：
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較好，絕大部分集中在縣城居住，以上的干部職工對工作、生活、文化環(huán)境“比較滿意”或“滿意”。
　　在充分肯定近幾年基層建設(shè)取得成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，基層建設(shè)中還存在不少問題和差距。主要是：一是基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)以及政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面，離現(xiàn)代化稅收管理的要求還有不小差距。二是基層干部隊伍活力不足，綜合素質(zhì)有待于進一步提高。一些地方?jīng)]有建立育人、選人、用人及相應(yīng)的良好的競爭激勵機制，干與不干一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象還程度不同地存在。高素質(zhì)的專業(yè)人才缺乏、年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、基層征管力量相對不足、有能力的人重用不夠等問題還存在。三是稅收征管質(zhì)效不高，納稅服務(wù)仍處于較淺的層次。部分地區(qū)征管手段落后，納稅申報方式單一，稅收成本較高，綜合治稅覆蓋面低，涉稅信息分析、應(yīng)用不充分，科學(xué)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系尚未建成。在納稅服務(wù)方面，還程度不同地存在重形式、輕內(nèi)容，重硬件投入、輕服務(wù)質(zhì)量的問題；納稅人對辦稅效率較低，重復(fù)檢查等問題還有不少的反映。四是基層稅收執(zhí)法需進一步規(guī)范。依法治稅機制尚未完全建立，對稅收執(zhí)法的監(jiān)督制約不力，導(dǎo)致一些違法行為屢查屢犯，屢禁不止；稅收執(zhí)法行為不規(guī)范，存在有稅不收、收過頭稅、混級次混稅種入庫、違規(guī)退庫等現(xiàn)象；在稅務(wù)稽查方面，存在調(diào)查取證、詢問收集證據(jù)材料不齊全，法律文書制作不規(guī)范，處罰力度不夠等問題。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需加強�！皟蓹�(quán)”監(jiān)督工作尚需進一步深化；查辦案件和責(zé)任追究力度不夠，行風(fēng)建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。
　　分析基層國稅工作的現(xiàn)狀，我們必須清醒地認(rèn)識到，基層建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)，新而高的要求已成為一種現(xiàn)實，基層國稅工作要有新的突破，就應(yīng)該做到與時俱進，創(chuàng)造性地落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性的稅收發(fā)展觀。
　　三、堅持科學(xué)的稅收發(fā)展觀，推進基層國稅工作的跨躍式發(fā)展
　　堅持科學(xué)的稅收發(fā)展觀，實質(zhì)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，其本質(zhì)和核心就是以人為本。作為基層國稅部門樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀應(yīng)堅持“三個統(tǒng)籌”。
　　（一）統(tǒng)籌國稅業(yè)務(wù)、政治、精神全面發(fā)展
　　國稅業(yè)務(wù)是發(fā)展對象，國稅政治是發(fā)展方式，國稅精神是發(fā)展動力。三者互相作用，自成一體。三者的發(fā)展，才是全面的發(fā)展。
　　以組織收入為中心，推進現(xiàn)代征管，加快國稅業(yè)務(wù)發(fā)展。要改活收入龍頭，帶動全盤發(fā)展，努力實現(xiàn)在“三創(chuàng)”，做到一創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力克服過去片面就收入論收人、抓收入作法，以實際行動積極投身地方經(jīng)濟建設(shè)，大力創(chuàng)造稅收發(fā)展環(huán)境。二創(chuàng)稅收征納環(huán)境，大力開展宣傳活動，增強納稅人的自覺遵從的納稅意識。三創(chuàng)稅收執(zhí)法環(huán)境，強制性地改變一部分人的納稅意識，促進社會整體稅法意識的提高，為組織收工作保駕護航。
　　規(guī)范稅收行政和執(zhí)法責(zé)任制，加快國稅政治發(fā)展。國稅最大的政治就是聚財為國，執(zhí)法為民；基層單位的政治主要體現(xiàn)在制度。因此加快政治發(fā)展，就是要以制度為重點，建立一套嚴(yán)密、科學(xué)、高效的行政和執(zhí)法的運行機制。即加強建立包括決策、民主、監(jiān)督、責(zé)任等環(huán)節(jié)的行政管理制度，加強建立包括稅收征管查和法律救濟各環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法規(guī)程，以實現(xiàn)行政和執(zhí)法雙規(guī)范，推進國稅政治文明。
　　探索“績效”管理，建設(shè)“效能”基層，加快國稅精神發(fā)展。。以信息化技術(shù)為依托，以崗位目標(biāo)考核責(zé)任制、國際質(zhì)量管理體系、稅收“兩權(quán)”監(jiān)督責(zé)任制和干部全員評價制度等為平臺，以明確崗責(zé)、分解責(zé)任、過程控制、考核獎懲、實施評價為重點環(huán)節(jié)，以落實管理責(zé)任和提高管理績效為目標(biāo)，對稅收管理（包括征收管理和行政 ……（未完，全文共3760字，當(dāng)前僅顯示1899字，請閱讀下面提示信息。收藏《用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)基層國稅工作實踐》）