干部培訓講稿：堅持用科學發(fā)展觀作指導 推動武警基層建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

干部培訓講稿：堅持用科學發(fā)展觀作指導 推動武警基層建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

近幾年來，各級堅持以黨的創(chuàng)新理論特別是科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“五句話”總要求，深入貫徹落實《軍隊基層建設綱要》，認真按照總部黨委的工作思路，堅持與時俱進抓基層，扎扎實實打基礎，開拓創(chuàng)新求發(fā)展，有力推動了基層建設的發(fā)展進步和整體水平的提高。目前各級按綱抓建的觀念日益牢固，基層基礎設施現(xiàn)狀明顯改善，廣大官兵的精神面貌煥然一新，完成中心任務的能力素質(zhì)不斷增強，基層建設的整體水平穩(wěn)步上升。但與總部黨委的要求、與科學發(fā)展觀的要求相比，基層建設仍然存在不少差距和問題。我認為，按照科學發(fā)展觀的要求加強基層建設，必須搞清楚三個基本問題。一是要搞清楚當前基層建設最突出的矛盾是什么？二是要搞清楚當前制約和影響基層建設發(fā)展進步最主要的因素是什么？三是要搞清楚基層建設發(fā)展進步最根本的途徑是什么？下面，就圍繞這三個問題來作一些具體分析。
第一個問題，當前基層建設最突出的矛盾是，貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求與目前基層建設整體水平不高、后勁不足的矛盾
這個矛盾主要體現(xiàn)在四個方面：一是基層建設發(fā)展不平衡與落實科學發(fā)展觀的要求不相適應�？茖W發(fā)展觀落實到基層建設上，就是要協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進，全面進步。從目前基層建設的情況看，發(fā)展不平衡的問題仍然比較明顯。突出表現(xiàn)在兩個方面：一方面是單位之間發(fā)展不平衡。從我總隊的情況看，盡管這幾年進入先進層面的單位逐
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目或少訓或不訓；怕戰(zhàn)士出事，就嚴防死守，控制戰(zhàn)士外出，規(guī)定這也不準那也不許。這種一味地消極保安全的做法，對部隊帶來的危害和負面影響是很大的。第三，在抓工作落實上重過程輕效果。一些單位不注重跟蹤問效，盯住末端抓落實，把安排了等同于落實了、抓過了等同于抓好了，結果出現(xiàn)了投入與產(chǎn)出不成正比、過程與效果相互脫節(jié)、半截子工程等問題。比如，一些教育走過場、沒效果的問題，一些制度落實流于形式、沒質(zhì)量的問題，兩大群眾組織有活動、沒作用的問題等。由于抓工作不能堅持高起點、高標準，導致一些問題年年解決卻年年存在，基層建設年年有進步卻年年在低層次徘徊。這種現(xiàn)狀是低標準抓建設的必然后果，也是影響基層建設全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一個重要原因。
三是基層建設的秩序不規(guī)范與落實科學發(fā)展觀的要求不相適應。建立規(guī)范的秩序，確保各項工作有條不紊、有序推進是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。基層建設覆蓋的范圍廣，有思想政治建設、組織建設、制度建設、作風建設、設施建設等；包含的內(nèi)容多，有執(zhí)勤、訓練、管理、戰(zhàn)備等八項經(jīng)常性工作；涉及的人員多，有軍事干部、政工干部，也有后勤干部，以及各類骨干，特別需要按照規(guī)范的秩序，明確職責、統(tǒng)籌工作、協(xié)調(diào)關系、整合力量，推動基層建設這臺“大機器”正常運轉。從我們掌握的情況來看，基層建設秩序不規(guī)范的問題仍然比較明顯。有的工作思路不清晰，隨意性較大，想起啥抓啥，東一榔頭西一棒子，抓工作沒有計劃性、連續(xù)性；有的履行職責不嚴格，務本職的思想樹得不牢，各級不干各級的事，一級干不好一級的事，機關包攬多，基層等靠多，干部履職缺位的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的落實制度規(guī)定不自覺，抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣，一些制度落實不了，有的落實了但質(zhì)量不高，不能依據(jù)制度規(guī)定推動工作落實；有的具體工作內(nèi)容不掌握，頭腦里模模糊糊、一知半解，落實起來粗枝大葉、丟三落四、缺項漏項；有的標準要求不清楚，抓工作沒有參照，抓到什么程度、干到什么標準心里沒譜，不是層層加碼就是打折扣、搞變通。特別是機關統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、關閘分流不夠，機關亂忙、基層忙亂的現(xiàn)象仍沒有根本好轉。
四是基層建設的基礎不牢固與落實科學發(fā)展觀的要求不相適應。基層建設實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須有一個牢固的基礎，這是基本前提。否則，就應了“基礎不牢，地動山搖”這句話。應該說，經(jīng)過這幾年大抓基層，各級抓基層、打基礎的意識明顯增強，基層建設的基礎進一步穩(wěn)固。但是，打基礎是一項永恒的工作，任何時候都不能松懈，當前基層建設的組織基礎、思想基礎、素質(zhì)基礎等都還不是很過硬，特別是還存在一些薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部位，比如在黨支部“三個能力”的提高上、在直附屬單位的管理上、在經(jīng)常性思想工作的效果上等都還需要進一步加強。部隊建設的實踐證明，隱患往往存在于基礎薄弱的地方，問題往往發(fā)生在基礎薄弱的單位，基礎越牢固，部隊越穩(wěn)固。不把基礎打扎實，不注重在基礎性工作上下功夫，基層建設就不會有發(fā)展后勁，可持續(xù)發(fā)展就缺乏了支撐。
第二個問題，當前制約和影響基層建設發(fā)展進步最主要的因素是，動力不足、活力不盛
這個問題，突出反映在基層干部隊伍身上。分析感到，主要有五個方面的原因：
一是激勵機制缺損。調(diào)動人的主觀能動性，主要靠激勵。在一些現(xiàn)代企業(yè)管理中，最注重的就是激勵。從我們部隊來看，激勵往往做的不夠。主要表現(xiàn)在：評判標準不科學。盡管每年各種評比、考核不少，但評判標準缺乏細化、量化，操作起來主觀因素較多，不能全面、客觀、公正地反映基層建設和干部所做的工作和取得的成績，好與壞、優(yōu)與劣之間沒有明確的“分水嶺”，一定程度上導致了干部有“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的思想。基層的自主權受到限制�，F(xiàn)在，機關對基層有統(tǒng)得過死、管得過多的傾向，該讓基層干的事不放手，能讓基層干的事不放心。比如，工作安排時間卡得過死，大項工作完成步驟定得過細，經(jīng)費使用框框立得過多，制約了基層主動性、能動性的發(fā)揮�；鶎痈刹康某砷L進步受限。職務激勵是激發(fā)干部動力的有效手段，干的好、政績突出者，按說應該進步快一些，可是現(xiàn)在的相關政策對干部提職作了不少限定，不夠年限不能動，干得好的干部往往和干得不怎么好的干部齊步走，挫傷了一部分干部的積極性。還有編制_上出現(xiàn)的一些問題。這次編制_調(diào)整后，一些干部崗位職數(shù)減少，以晉中支隊為例，基層編制26個政治指導員，大隊沒有政工副職，機關沒有股編制，要調(diào)副營必須進機關當副營職干部，而機關總共才有7個副營編制，分配到政治部也就是兩三個，編制少、人員多的矛盾十分突出。
二是軍地反差的影響。軍地反差盡管一直存在，但成為干部最關注、議論最多的話題，應該說是近幾年以來的事。主要原因有兩個，一個是受社會大環(huán)境的影響，干部的思想觀念、價值取向發(fā)生了變化，另一個是軍地反差的程度有所加大。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟收入上的反差。80年代以前，部隊干部的工資比地方政府人員高20%，優(yōu)勢比較明顯。隨著地方工資制度的改革，地方人員的收入越來越高，部隊這幾年雖然也幾次提工資，但與地方公務員和一些好的行業(yè)職業(yè)相比還是懸殊很大。特別是一些干部，當看到地方同學、朋友工作輕松、待遇豐厚 ……（未完，全文共9885字，當前僅顯示2700字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓講稿：堅持用科學發(fā)展觀作指導 推動武警基層建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》）