湘西州招商引資存在的問(wèn)題與對(duì)策措施

目錄/提綱：……
一、州招商引資的基本現(xiàn)狀
（一）境內(nèi)引資占主導(dǎo)地位，但投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
（二）直接引資增長(zhǎng)速度較快，但量小勢(shì)弱、渠道窄
二、州招商引資的制約因素
一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯
二是沒(méi)有制定全州招商引資發(fā)展規(guī)劃
四是利用外資注重量的增長(zhǎng)而忽視質(zhì)的提高，沒(méi)有及時(shí)向集約型、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)化
五是招商引資軟環(huán)境亟待整治
六是人才資源貧乏，招商引資能力性障礙突出
三、提高州招商引資績(jī)效的對(duì)策措施
（一）制定規(guī)劃，統(tǒng)馭全州招商引資工作
（二）把項(xiàng)目工作作為招商的基礎(chǔ)和引資成敗的關(guān)鍵來(lái)抓
五是決定要推介和發(fā)布的招商項(xiàng)目必須講求質(zhì)量
（三）千方百計(jì)籌措資金，解決湘西州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸問(wèn)題
（四）加快園區(qū)建設(shè)，突出園區(qū)招商
二是園區(qū)招商引資必須重點(diǎn)突破
三是有選擇地招商引資，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)
（五）優(yōu)化投資軟環(huán)境，營(yíng)造大招商氛圍
四是改進(jìn)招商方式，做活引資文章
（六）培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)招商引資隊(duì)伍
三要培訓(xùn)人才
……

　　一、州招商引資的基本現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┚硟�(nèi)引資占主導(dǎo)地位，但投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
　　年至**年五年間，湘西州共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際到位資金億元。其中，內(nèi)資項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際到位資金億元；外資項(xiàng)目個(gè)，到位資金僅億元。在內(nèi)資項(xiàng)目中，州外、省內(nèi)項(xiàng)目個(gè)占內(nèi)資總額的，主要來(lái)源于懷化、邵陽(yáng)、常德、長(zhǎng)沙、湘潭、株洲等地市。省外項(xiàng)目個(gè)占內(nèi)資總額的，從資金來(lái)源看，廣東省穩(wěn)居第一，到位資金占省外資金總數(shù)的，北京市占，浙江省，福建省，上海市，三者投資額度由年的幾百萬(wàn)元發(fā)展到**年的萬(wàn)元以上；投資額度在不等的有重慶、貴州、海南、廣西、吉林、四川、青海等。顯然，珠三角及長(zhǎng)三角地區(qū)是我州實(shí)施境內(nèi)引資的主攻方向。雖然境內(nèi)引資規(guī)模逐年增長(zhǎng)，但其結(jié)構(gòu)不盡合理。即房地產(chǎn)項(xiàng)目多，生產(chǎn)性項(xiàng)目少；市場(chǎng)效益型項(xiàng)目多，公益基礎(chǔ)性項(xiàng)目少；粗放項(xiàng)目多，精深項(xiàng)目少；中小項(xiàng)目多，大型項(xiàng)目少。調(diào)查結(jié)果表明，一是以采掘業(yè)為代表的高盈利項(xiàng)目成為投資的熱點(diǎn)，而農(nóng)林牧漁業(yè)則為投資的冷
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業(yè)園區(qū)因地方財(cái)政匱乏而難以達(dá)到“多通一平”的招商基本要求，令投資商望而卻步。
　　二是沒(méi)有制定全州招商引資發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏分工協(xié)同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，很難形成湘西州有效利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略，利用外資的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、投向等缺乏準(zhǔn)確的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)定位，致使內(nèi)部搶項(xiàng)目拼資源比優(yōu)惠政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)一對(duì)外招商引資的大格局尚未完全形成。
　　三是招商項(xiàng)目的包裝和儲(chǔ)備力度不夠，難以推出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)和聚集效應(yīng)明顯的大型優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、動(dòng)態(tài)管理招商項(xiàng)目的州縣（市）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)格局尚未健全。近三年，湘西州共推出了個(gè)州級(jí)招商項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)包裝水平和質(zhì)量有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但除了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行格式化介紹外，普遍存在著可操作性差、實(shí)用性不強(qiáng)、計(jì)量分析不準(zhǔn)確的問(wèn)題，在很大程度上降低了與投資商談判的針對(duì)性和質(zhì)量效果。
　　四是利用外資注重量的增長(zhǎng)而忽視質(zhì)的提高，沒(méi)有及時(shí)向集約型、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)化。外商在湘西州投資過(guò)多集中在短平快的房地產(chǎn)業(yè)和餐飲娛樂(lè)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且投資規(guī)模小，缺乏大手筆，對(duì)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用微弱，難以迅速拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條從而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且套取當(dāng)?shù)?a href=http://jey722.cn/wen/jinrong>銀行資本、高息吸納民間資金的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，州域內(nèi)貨幣凈流入量十分有限，外資難以可持續(xù)利用。
　　五是招商引資軟環(huán)境亟待整治。湘西州中介機(jī)構(gòu)服務(wù)尚未完全發(fā)育成熟，要實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)招商向市場(chǎng)主導(dǎo)招商的根本性轉(zhuǎn)變還需假以時(shí)日，在這樣的背景下尤其需要政府及其職能部門依法行政、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)服務(wù)、創(chuàng)建安全和諧的投資環(huán)境。但是，由于政務(wù)環(huán)境的廉潔高效機(jī)制尚未完全形成，囿于局部利益，部門服務(wù)不規(guī)范，辦事效率低下，“亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派”的做法屢禁不止，“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象依然存在。部分投資商的大量精力耗費(fèi)在“政府公關(guān)”方面，從而提高了投資商的運(yùn)行成本、損害了政府的公信力。
　　六是人才資源貧乏，招商引資能力性障礙突出。當(dāng)前，在湘西州十分缺乏懂經(jīng)濟(jì)、通法律、善服務(wù)、會(huì)管理、能默默為招商引資事業(yè)奮斗奉獻(xiàn)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，發(fā)展現(xiàn)狀也迫切需要一線招商人員樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，快速突破政策水平、業(yè)務(wù)技能等招商引資的能力性障礙。
　　三、提高州招商引資績(jī)效的對(duì)策措施
　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，統(tǒng)馭全州招商引資工作
　　盡快制定出《湘西州招商引資發(fā)展規(guī)劃》，在利用內(nèi)資外資的政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和質(zhì)量上做好目標(biāo)定位，改變州域內(nèi)縣市之間、各行業(yè)之間引資的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，把利用外資的方式策略手段科學(xué)化、協(xié)同化，盡快形成州內(nèi)招商引資一盤棋的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化整合。
　　（二）把項(xiàng)目工作作為招商的基礎(chǔ)和引資成敗的關(guān)鍵來(lái)抓
　　要提高招商引資的命中率，項(xiàng)目策劃是關(guān)鍵。一是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)；二是用積極而長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光有效策劃投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；三是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要十分注重產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)品之間的上下游關(guān)系，盡可能做到資源的循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；四是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要以務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、專家論證，以成熟項(xiàng)目來(lái)增加招商競(jìng)爭(zhēng)力；五是決定要推介和發(fā)布的招商項(xiàng)目必須講求質(zhì)量。編制好項(xiàng)目背景資料、《項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書》，辦好立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案管理等批復(fù)文件；六是按照標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化的要求建立招商項(xiàng)目庫(kù)，完善滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、動(dòng)態(tài)管理、州縣（市）聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，始終保持招商項(xiàng)目的適時(shí)性、實(shí)效性和可操作性 ……（未完，全文共3666字，當(dāng)前僅顯示1852字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《湘西州招商引資存在的問(wèn)題與對(duì)策措施》）