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策動優(yōu)勢資源發(fā)展弱勢殘疾人事業(yè)

發(fā)表時間:2005/4/8 17:49:46
目錄/提綱:……
一、政策拉動,發(fā)揮配置涉殘資源的基礎性作用
一是宣傳政策法規(guī)
二是完善政策法規(guī)
三是落實政策法規(guī)
二、項目帶動,激活發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會性細胞
三、制度聯(lián)動,構建扶殘助殘的長效性機制
一是有位議事的工作納入制度
二是有錢辦事的多方投入制度
三是有章理事的綜合協(xié)調制度
四是有人管事的隊伍建設制度
五是有場做事的基本建設制度
……

  殘疾人是社會最底層、最困難、最脆弱的_,其生理、心理上的殘障和經濟上的低收入、政治上的低影響力,決定了他們是社會弱勢_中的最弱勢。策動優(yōu)勢資源,關注和發(fā)展弱勢事業(yè),對構建和諧社會,促進經濟社會發(fā)展意義重大。那么,怎樣才能策動優(yōu)勢資源,發(fā)展弱勢事業(yè)呢?實踐中我們體會到,政策是基礎,項目是關鍵,制度是保證,應逐步構建起政策、項目、制度并重的殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐體系。
  一、政策拉動,發(fā)揮配置涉殘資源的基礎性作用
  殘疾人事業(yè)是社會化的公益事業(yè),它以社會安定為目標,以社會立法為手段,以社會公平為原則,以人道主義為本色,屬于公共產品和服務的范疇,但社會資源一般不會自覺地、大規(guī)模地、持續(xù)地流向
……(新文秘網http://jey722.cn省略482字,正式會員可完整閱讀)…… 
人事業(yè)的社會性細胞
  項目帶動激活殘疾人事業(yè)的發(fā)展,首先要更新觀念,創(chuàng)新思維。殘疾人事業(yè)是大投入、不賺錢的社會事業(yè),投入不足一直是困擾事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別是在貧困地區(qū),社會募捐少而又少,向上爭資難上加難,當?shù)?a href=http://jey722.cn/0v/7/index.html>財政的扶持短期內也不可能大幅度增加。因此,我們必須改變過去那種由政府大包大攬辦事業(yè)、出人出錢出技術的思維慣性,洞察“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”的發(fā)展趨勢,牢固樹立“經濟靠項目發(fā)展,事業(yè)靠項目支撐,工作靠項目推動”的理念,做到規(guī)劃分解到年,任務分解到項,項目分解到人。其次要精心策劃,包裝推介。要精心策劃建立項目庫,使結轉項目、新開工項目、意向性洽談待簽約項目、供篩選儲備項目形成梯次結構,實現(xiàn)持續(xù)滾動發(fā)展。再次要堅持上爭、外引、內聚,多渠道招商引資。對于康復、扶貧項目,由于國家的規(guī)劃任務大,資金預算相對多,應以“上爭”為主。對于部分康復項目和服務設施項目,也可“外引”香港嘉道理、長江新里程等慈善機構,尋求國外_合作伙伴。至于涉殘福利企業(yè)和服務設施建設中的多數(shù)項目,則應更多地選擇“內聚”方式,依托當?shù)貎?yōu)勢資源,采取社會化的運作機制加以發(fā)展。
  三、制度聯(lián)動,構建扶殘助殘的長效性機制
  殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平取決于社會經濟的發(fā)展狀況,同時也有賴于機制制度的完善和創(chuàng)新。
  當前,應著力健全以下制度和機制,并配套聯(lián)動發(fā)揮作用:一是有位議事的工作納入制度。要將殘疾人事業(yè)納入各地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”整體規(guī)劃,制定殘疾人事業(yè)發(fā)展單項規(guī)劃;納入各級政府常務會議議題,每年聽取一次殘聯(lián)工作匯報,幫助解決重大問題;納入各地區(qū)行政執(zhí)法范圍,由人大內司委或政府法制辦牽頭開展殘疾人立法調研、執(zhí)法檢查和工作監(jiān)察;納入各級政府殘工委成員單位年度計劃,下達工作任務;殘疾人事業(yè)經費納入同級財政預算。二是有錢辦事的多方投入制度。除了上爭投入、外引投入、政府財政投入、內聚社會投入外,要重點抓好依法征收殘保金工作,多方投入捆綁使用,集中資金辦成幾件大事。三是有章理事的綜合協(xié)調制度。要健全政策法規(guī)體系,逐步走上依法治殘的軌道;要完善殘疾人幫扶體系,進一步發(fā)揮各級政府殘工委的作用,協(xié)同民政、教育、衛(wèi)生、勞動、財政、公安、稅務銀行等部門,落實低保救助、兩免一補、醫(yī)保及農村合作醫(yī)療、康復救助、權益保障、稅費減免、信貸扶貧等相關政策;要堅持群眾助殘體系,廣泛開展幫包帶扶和志愿者助殘活動;要建立績效考核體系,實行對殘工委成員單位的任務目標管理、對殘聯(lián)機關的崗位目標管理和對基 ……(未完,全文共2127字,當前僅顯示1352字,請閱讀下面提示信息。收藏《策動優(yōu)勢資源發(fā)展弱勢殘疾人事業(yè)》
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