在黨政一把手培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、要切實(shí)吃透中央“十一五規(guī)劃”建議的基本精神
（一）立足科學(xué)發(fā)展
（二）著力自主創(chuàng)新
（三）完善_機(jī)制
（四）促進(jìn)社會(huì)和諧
二、要準(zhǔn)確把握我州“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位
（一）要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我州“十一五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境
（二）要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我州“十一五”時(shí)期發(fā)展的階段性特征
（三）要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
（四）要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我州“十一五”時(shí)期發(fā)展的基本要求
三、要科學(xué)制定我州“十一五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃
（一）要科學(xué)確立我州“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
（二）要十分明確我州“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
（三）要?jiǎng)?chuàng)造性的推進(jìn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)
……

　　同志們：
　　為期四天的學(xué)習(xí)班就要結(jié)束了。我感到這次學(xué)習(xí)班有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是學(xué)習(xí)班的規(guī)格高。所有州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣市幾大家及州直單位的“一把手”都參加了學(xué)習(xí)。二是講課質(zhì)量高。**同志立足全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，就涉及到發(fā)展中的一系列重大問(wèn)題作了精辟闡述，總攬全局，高屋建瓴。吉海同志根據(jù)上級(jí)精神，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系湘西實(shí)際，就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為我州勾畫了藍(lán)圖，講得深入淺出，入情入理。官生同志引經(jīng)據(jù)典，旁證博引，就如何構(gòu)建和諧社會(huì)，作了生動(dòng)形象的講述，觀點(diǎn)新穎，給人啟發(fā)。**同志結(jié)合自己多年來(lái)管干部用干部的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，就《干部選拔任用條例》給我們作了深刻講解，講得語(yǔ)重心長(zhǎng)，催人奮進(jìn)。路平同志結(jié)合中央精神，聯(lián)系干部實(shí)際，就廉政建設(shè)中的一系列重大問(wèn)題作了精辟闡述，講得義正辭嚴(yán)，發(fā)人深省。三是同志們的認(rèn)識(shí)高。我參加了一個(gè)組的討論，也看了培訓(xùn)班的簡(jiǎn)報(bào)，同志們普遍感到，這次學(xué)習(xí)班辦得很及時(shí)，很有必要，受益匪淺，認(rèn)識(shí)都很高。
　　這次我講的是“十一五”規(guī)劃問(wèn)題�！笆晃濉币�(guī)劃，可以說(shuō)包羅萬(wàn)象，我想把總結(jié)講話要講的觀點(diǎn)，一并納入講稿中，就算為學(xué)習(xí)班作總結(jié)。重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題：
　　一、要切實(shí)吃透中央“十一五規(guī)劃”建議的基本精神
　　制訂我州“十一五”規(guī)劃，確定我州“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須吃透中央“十一五”規(guī)劃建議的基本精神。中央“十一五”規(guī)劃建議的基本精神概括起來(lái)就是四句話個(gè)字。即：立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善_機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。這四句話看起來(lái)簡(jiǎn)明平實(shí)，但內(nèi)涵十分豐富。下面我就這四句話分別談一下個(gè)人的理解。
　　（一）立足科學(xué)發(fā)展
　　立足科學(xué)發(fā)展就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是我們黨審時(shí)度勢(shì)，總結(jié)我
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1150字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
于美國(guó)的。過(guò)來(lái)，我們很多領(lǐng)域靠引進(jìn)技術(shù)，技術(shù)單純靠引進(jìn)是要落伍的。歷史和現(xiàn)實(shí)已反復(fù)證明，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的，只有大力提高原始創(chuàng)新能力，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力，只有擁有大批的專有技術(shù)和大批的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在國(guó)家間的科技競(jìng)爭(zhēng)中，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
　　二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的需要。十六屆五中全會(huì)提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都離不開自主創(chuàng)新。目前我國(guó)在很多領(lǐng)域還不得不依靠消耗大量能源和原材料來(lái)發(fā)展加工制造業(yè)，一些企業(yè)不得不充當(dāng)別人的“組裝車間”和“加工基地”，嚴(yán)重加劇了能源原材料的消耗和環(huán)境承載的壓力。從我國(guó)的能源消耗來(lái)看，**年我國(guó)實(shí)現(xiàn)占世界的，但原油消耗占世界的，原煤消耗占，鐵礦石消耗占，鋼材消耗占，氧化鋁消耗占，水泥消耗占。我國(guó)人均能源占有量不到世界平均水平的一半。建國(guó)多年來(lái)，我們的增長(zhǎng)了倍，但礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)了倍。這種狀況如果不從根本上改觀，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能擺脫對(duì)自然資源和環(huán)境透支的依賴。因此，我們一定要把自主創(chuàng)新作為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支點(diǎn)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，下決心走出一條掌握更多核心技術(shù)，擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涌現(xiàn)更多世界知名品牌的發(fā)展之路。
　　三是維護(hù)國(guó)j-a全的需要。_總書記早在**年月日在中科院視察時(shí)就指出：科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是強(qiáng)國(guó)富民的重要基礎(chǔ)，是國(guó)j-a全的重要保證�？萍紕�(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，既涉及到國(guó)家的國(guó)防安全，也涉及到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。東南亞金融危機(jī)，拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)等相繼爆發(fā)，表面上看是經(jīng)濟(jì)_、管理_問(wèn)題，但深層次問(wèn)題是對(duì)外技術(shù)依賴、市場(chǎng)依賴和資本依賴的結(jié)果，核心問(wèn)題是國(guó)家創(chuàng)新能力不足。因此，我們一定要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，大力實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
　　（三）完善_機(jī)制
　　這次中央“十一五”規(guī)劃的建議，可以說(shuō)既是“十一五”期間發(fā)展的建議，也是今后五年改革的建議。突出改革，堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)_機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是這次建議的鮮明特點(diǎn)。
　　為什么這次“十一五”規(guī)劃把改革提到這樣高的位置？這是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的諸多_障礙決定的。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)規(guī)范的公司制改造任務(wù)遠(yuǎn)未完成。目前，國(guó)有資本大約還有一半分布在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，且虧損十分嚴(yán)重，官僚氣十足。政府職能轉(zhuǎn)變很不到位，政企、政事、政資不分的狀況十分嚴(yán)重。財(cái)稅金融_也存在不少弊端。為什么早在“九五”時(shí)期，我國(guó)就提出要實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，“十五”時(shí)期，又進(jìn)一步提出要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，但轉(zhuǎn)變和調(diào)整的效果都不夠理想呢？究其原因，主要是改革不到位，_機(jī)制未理順，是市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)主體采取粗放增長(zhǎng)的市場(chǎng)行為。
　　國(guó)有企業(yè)改制不到位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力就不足；資源價(jià)格改革不到位，企業(yè)節(jié)約資源的動(dòng)力就不足；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政企不分，政資不分，行政就必然過(guò)多地干預(yù)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；財(cái)稅_不健全，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不完善，就必然引發(fā)一些地方盲目攀比，盲目擴(kuò)大投資，搞低水平重復(fù)建設(shè)。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯有一個(gè)著名的論斷，他說(shuō)：有效率的產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。因此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須在深化改革、完善_機(jī)制上下功夫，要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)改革、財(cái)稅金融_改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度約束和完善激勵(lì)機(jī)制，形成新的利益導(dǎo)向環(huán)境，使企業(yè)、政府部門和其他主體的行為，切實(shí)轉(zhuǎn)到節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境上來(lái)，轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。
　　（四）促進(jìn)社會(huì)和諧
　　構(gòu)建和諧社會(huì)問(wèn)題，李官生同志已講得很清楚了，我這里要提醒大家的是，加強(qiáng)對(duì)和諧社會(huì)的理解，要切實(shí)把握三個(gè)“更加注重”：一是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。正如_總理最近在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上所說(shuō)的：“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，就如同一個(gè)人一條腿長(zhǎng)一條腿短一樣，一定會(huì)摔跤的�！倍且幼⒅厣鐣�(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也是不斷深化的。我記得十五大提出的是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，十六大提出的是“一次分配注重效率，二次分配注重公平”，十六屆四中全會(huì)提出的是既要“激發(fā)活力”，又要“注重公平”，十六屆五中全會(huì)提出“更加注重社會(huì)公平”。這些提法的變化，反映了我們黨對(duì)公平與效率問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化。三是要更加注重改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這就要求我們把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾承受的程度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。特別是不能出大亂子，要確保社會(huì)大局的穩(wěn)定。從我國(guó)歷史上看，什么時(shí)候戰(zhàn)亂不止，什么時(shí)候就經(jīng)濟(jì)衰敗、人民遭秧；什么時(shí)候相對(duì)穩(wěn)定，什么時(shí)候就經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展。中國(guó)幾千年的歷史基本上是一部戰(zhàn)亂的歷史。凡是改朝換代沒有不發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之前是年的諸侯國(guó)的紛爭(zhēng)，漢王朝覆滅后，三國(guó)鼎立的局面又是幾十年，唐朝過(guò)渡到宋朝是年的分裂，宋朝到元朝、明朝到清朝都是多年的征戰(zhàn)，新中國(guó)成立之前也是幾十年的內(nèi)戰(zhàn)，加上_的內(nèi)亂，中國(guó)已經(jīng)耽誤了上千年。恰恰相反，漢王朝、唐王朝以及宋朝、清朝都相對(duì)穩(wěn)定了多年，其間就出現(xiàn)了三個(gè)黃金時(shí)代，出現(xiàn)了貞觀之治、康乾盛世。宋朝的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的歐洲起碼落后中國(guó)年。中國(guó)的歷史充分說(shuō)明，我們黨提出構(gòu)建和諧社會(huì)是高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出的科學(xué)結(jié)論。
　　以上是我對(duì)這四句話的理解。這四句話是一個(gè)有機(jī)的整體。立足科學(xué)發(fā)展是對(duì)“十一五”時(shí)期發(fā)展方向的總體要求；著力自主創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；完善_機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障；促進(jìn)社會(huì)和諧既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，也是科學(xué)發(fā)展的環(huán)境條件。
　　二、要準(zhǔn)確把握我州“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位
　　怎樣把握我州“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位？我覺得要從四個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：
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