當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)狀及解決對(duì)策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前影響農(nóng)村_的突出問題及特點(diǎn)
二、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
三、預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的對(duì)策和措施
（一）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高干部執(zhí)政水平
（二）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解
（三）深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化公民的法律意識(shí)和法制觀念
（四）發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調(diào)控預(yù)防機(jī)制
（五）強(qiáng)化預(yù)警與處置，嚴(yán)格控制_性事件的發(fā)生
……

　　近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，新舊_的更替，改革措施的相繼出臺(tái)，一方面有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面，由于社會(huì)成份日趨復(fù)雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題日益增多，因企業(yè)改制、征地拆遷和環(huán)境污染等各類問題引發(fā)的_性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府的社會(huì)形象和正常的工作秩序，也在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響。“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定”，所以正確地認(rèn)識(shí)和分析新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀及時(shí)有效地化解這些矛盾，對(duì)于維護(hù)政治穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　一、當(dāng)前影響農(nóng)村_的突出問題及特點(diǎn)
　　社會(huì)改革使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活得到大幅度提高。然而，隨著改革的不斷深入，利益關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新的問題，新的糾紛。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�、币騙改革、利益格局調(diào)整引發(fā)的不穩(wěn)定因素。隨著經(jīng)濟(jì)_改革的逐步深入，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)存活的能力，大量職工下崗，生活沒有保障，特別是離、退休的老職工失去生活依靠，加上個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人處理問題過于利益化、簡單化，遇到煽風(fēng)點(diǎn)火的就容易誘發(fā)職工聚集起來上訪，或有關(guān)部門處理問題方法簡單化，也極易使職工集體上訪演變?yōu)開性事件。當(dāng)前這
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也是引發(fā)村民上訪的直接源頭。另外，干部作風(fēng)也是引發(fā)矛盾的一個(gè)因素，在農(nóng)村確有少數(shù)干部為政不廉、以權(quán)謀私。在處理問題上，認(rèn)人唯親，拉幫結(jié)派，親親疏疏，對(duì)農(nóng)民的反映往往得不到及時(shí)處理。工作能力和工作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代形勢(shì)的發(fā)展，往往在工作中搞瞎指揮、行政命令，結(jié)果給農(nóng)民造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，致使群眾產(chǎn)生逆反心理。
　�、吵鞘谢ㄔO(shè)問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。一方面，隨著城市化過程的推進(jìn)，農(nóng)村土地特別是農(nóng)業(yè)用地被大量征用為建設(shè)用地后，由于土地征用補(bǔ)償、征地后失地農(nóng)民安置等相關(guān)政策不配套、不連貫、不落實(shí)等原因，影響了村民的切身利益。另一方面，某些群眾追求經(jīng)濟(jì)利益的思想顯著增強(qiáng)，甚至過于片面化，在本身要求得到解決時(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為“法不責(zé)眾”，奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤觀念，一旦認(rèn)為他們的利益受到了侵犯，就置國家法律、社會(huì)秩序、社會(huì)公道以及人們公共利益不顧，糾集一幫人采取靜坐_、沖擊政府、堵塞交通等極端方式，以人多勢(shì)眾和把事情鬧大來迫使有關(guān)部門解決問題。如遞鋪鎮(zhèn)霧山si因土地征用引發(fā)_上訪事件影響很大。一些首要份子、骨干份子_群眾阻撓開工，聚集鎮(zhèn)政府，圍攻鎮(zhèn)干部，造成惡劣影響，并四處上訪，還準(zhǔn)備材料_上訪。又如我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購房糾紛，購房戶反映開發(fā)商開發(fā)房產(chǎn)時(shí)存在質(zhì)量、消防、合同違約等問題，相關(guān)部門認(rèn)證、查處后已責(zé)令開發(fā)商就存在問題整改。但由于部分購房戶對(duì)相關(guān)政策法律缺乏理解，多次越級(jí)上訪，還提出過分要求，雖經(jīng)多次協(xié)商調(diào)解但仍未妥善解決。
　�、喘h(huán)境污染問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對(duì)生活質(zhì)量要求越來越高，對(duì)環(huán)境的改善越來越強(qiáng)烈，國家也相應(yīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)法規(guī)。但是，目前一些企業(yè)的廢水、廢氣、廢料由于思想意識(shí)以及資金、技術(shù)等問題，存在不同程度的隨意排放現(xiàn)象，加上有關(guān)部門監(jiān)管不力，協(xié)調(diào)溝通方面不足，極易引發(fā)群眾的不滿。另外城市建筑噪聲，生活垃圾等問題都與群眾日益增強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)，對(duì)居住環(huán)境的要求發(fā)生沖突，一旦群眾與企業(yè)主之間出現(xiàn)摩擦或糾紛時(shí)，一些群眾誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對(duì)政府造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性事件。如我鎮(zhèn)石子澗村民反映遠(yuǎn)東化工有限公司污染問題。今年月以來，該村村民代表到省、市、縣上訪多次，經(jīng)縣環(huán)保調(diào)處，遠(yuǎn)東公司投入余萬元對(duì)治污設(shè)備進(jìn)行改造，在試生產(chǎn)當(dāng)天，卻遭到當(dāng)?shù)卮迕駨?qiáng)行阻撓，并打砸廠內(nèi)辦公室門窗等物品和廠外排污管，隨后又到縣政府靜坐，造成了不良影響。又如開發(fā)區(qū)劍山村村民反映上墅鍍鋅廠、味全牧場(chǎng)和上墅華裕竹膠板廠等三家企業(yè)的環(huán)境污染問題，均發(fā)生了_性矛盾，并出現(xiàn)打、砸事件。
　�、礯性事件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)民上訪呈上升勢(shì)頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)村_的大局。_性事件主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是多發(fā)性。雖然各級(jí)黨委、政府普遍重視預(yù)防_性事件，但_性事件目前仍呈現(xiàn)出逐年增多的態(tài)勢(shì)；二是組織性。從近幾年_性事件的發(fā)展情況看，規(guī)模越來越大、影響越來越大，這應(yīng)歸結(jié)于其組織性越來越強(qiáng)；三是利益性。相當(dāng)多的_性事件涉及一部分人的切身利益，而且大多數(shù)有一定的理由，極易引起社會(huì)同情，如農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、職工下崗、離退休人員無生活來源等。共同的利益目標(biāo)把大多數(shù)人維系在一起，又極易吸納相同利益者，使_逐步擴(kuò)大，導(dǎo)致_性事件的發(fā)生；四是非政治性。盡管有些_性事件表現(xiàn)激烈，但當(dāng)事人的請(qǐng)求大多是與自身物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，他們并不具有反對(duì)社會(huì)政治制度的目的，屬于人民內(nèi)部矛盾。但如果不及時(shí)處理，被___、利用，也極易演化成政治性矛盾；五是難處理性。_性事件的形成大多由于矛盾長期沒有得到化解而形成的，解決這些問題受諸多因素的制約，必須付出一定的努力，做大量艱苦、細(xì)致的工作，因此，處理解決難度較大。今年以來，我縣一些地方因環(huán)境污染、企業(yè)改制、土地征用等問題，相繼引發(fā)了一系列_性事件。剛才上面提到的四個(gè)引發(fā)不穩(wěn)定因素中已經(jīng)發(fā)生了_性事件，我已經(jīng)提及，也就不再舉例。這些事例都反映了一個(gè)共同的問題，即當(dāng)前，我們發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，_正面臨著新的形勢(shì)，如何及時(shí)解決好_性事件，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾顯得比以往任何時(shí)候更重要。
　　從以上當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾存在的突出問題看出，農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛伴隨著不同的社會(huì)發(fā)展階段而呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。特別是在我國改革開放不斷深入和政治經(jīng)濟(jì)_發(fā)生深刻變革的大背景下，當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出了許多新的特征。主要表現(xiàn)為：
　　⒈農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛客體呈現(xiàn)復(fù)雜化。因農(nóng)村個(gè)體獲取經(jīng)濟(jì)利益的不平衡性、差異性和有關(guān)行政組織的行政行為和辦事 ……（未完，全文共9103字，當(dāng)前僅顯示2486字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)狀及解決對(duì)策》）