林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一、尊重民意，把利益讓給群眾，大大提高了各級組織和廣大干部執(zhí)政為民的能力
二、尊重民意，讓群眾自己做主，大大提高了各級組織和廣大干部駕馭復(fù)雜局面的能力
三、尊重民意，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，大大提高了各級組織和廣大干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力
一是做大了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
二是做強(qiáng)了化工產(chǎn)業(yè)
三是做活了水電產(chǎn)業(yè)
四是做響了生態(tài)旅游業(yè)
一是通過建基地，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民走規(guī)�；�(jīng)營之路
二是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，大力培植農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)
四、尊重民意，建立長效機(jī)制，大大提高了各級組織和廣大干部構(gòu)建和諧社會的能力
一是制定出臺了《＊＊縣部分離任村（居）干部生活補(bǔ)貼試行辦法》
……

　　執(zhí)政能力的提高來自于尊重民意
　　**縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐與思考
　　作為**省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，**從*年*月開始，認(rèn)真扎實(shí)地開展了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革（以下簡稱林改），目前已基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，取得了階段性成果。正如國家林業(yè)局副局長***在**調(diào)研后說的：“**林改的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了林改本身。”林改不僅極大地調(diào)動(dòng)了群眾造林護(hù)林的積極性，而且大大促進(jìn)了社會和諧，提高了各級組織和廣大干部的執(zhí)政能力。這一切的成功，主要取決于我們在林改中堅(jiān)持以人為本的原則，充分尊重民意，尊重群眾的首創(chuàng)精神。
　　一、尊重民意，把利益讓給群眾，大大提高了各級組織和廣大干部執(zhí)政為民的能力
　　實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，最根本的就是要維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。在林改中，我們始終堅(jiān)持尊重民意，把還權(quán)讓利于民，落實(shí)黨的惠民政策作為林改的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把林改帶來的好處，實(shí)實(shí)在在的讓給群眾，大大提高了縣、鄉(xiāng)、村各級組織和廣大干部在人民群眾中的聲望，真正體現(xiàn)了“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”。
　�、睂�(shí)行最低收購價(jià)，讓群眾得實(shí)惠。林改一開始，廣大群眾最為關(guān)注的就是林改減免稅費(fèi)帶來的好處
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略796字，正式會員可完整閱讀）……　
又讓群眾立竿見影地從林改中得到了實(shí)惠。
　　二、尊重民意，讓群眾自己做主，大大提高了各級組織和廣大干部駕馭復(fù)雜局面的能力
　　在林改中，我們始終堅(jiān)持走群眾路線不動(dòng)搖，充分尊重群眾意愿，把政策交給群眾，工作依靠群眾，讓群眾自己做主，成為林改真正的主人，大大減輕了縣委、縣政府的壓力，提高了各級組織和廣大干部駕馭復(fù)雜局面的能力。
　�、卑颜呓唤o群眾，使群眾成為林改政策的“明白人”。為了使群眾全面理解林改政策，準(zhǔn)確運(yùn)用林改政策，我們創(chuàng)新政策宣傳形式，開展了“十個(gè)一”宣傳活動(dòng)，即：一封林改公開信、一系列林改講座、一輛林改宣傳車、一本林改宣傳冊、一臺林改文藝戲、一份林改工作簡報(bào)、一個(gè)林改宣傳報(bào)道組、一個(gè)林改電視（報(bào)紙）專題欄目、一支林改政策宣講隊(duì)伍、縣鄉(xiāng)村各有一個(gè)林改宣傳欄，把林改政策原原本本地交給群眾，使之深入人心，家喻戶曉，形成了全社會理解林改、參與林改、支持林改的濃厚氛圍。
　�、舶迅母镏鲃�(dòng)權(quán)交給群眾，使群眾成為林改的“操盤手”。在林改中，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，我們制定了“縣林改辦把關(guān)指導(dǎo)，鄉(xiāng)村兩級組織實(shí)施，村民小組具體操作”的改革實(shí)施方案，把改革的重心前移到了村民小組，把改革的主動(dòng)權(quán)交給群眾，讓群眾自己做主，成為林改真正的主人，群眾參與林改的積極性空前高漲。鄉(xiāng)、村、組迅速成立了林改小組，層層制定林改方案。全縣個(gè)村民小組，每個(gè)組都民主推薦人，作為本組林改工作人員，全縣共計(jì)有多人。這些人，絕大多數(shù)都沒有報(bào)酬，但他們的工作熱情十分高，十分負(fù)責(zé)。正如**鄉(xiāng)村民***所說：“這是為我們自己辦事，苦點(diǎn)累點(diǎn)也值得！”特別是一些鄉(xiāng)村都難以解決的事情，群眾卻自己想辦法解決了。比如林改勾圖員上山勾圖，要吃飯，要喝水，遠(yuǎn)的還要帶干糧面包，人多面廣，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排十分困難。于是群眾就自己商量，面積少的交元，面積多的交元，遠(yuǎn)的地方交元，飯輪流各家吃，既解決了難題，又減輕了鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)。
　�、嘲衙芑庠谌罕娭�，使群眾成為林區(qū)穩(wěn)定的“維護(hù)者”。辦法來自群眾。在林改中，我們堅(jiān)持村民小組內(nèi)部的糾紛由村民小組自行解決，村民小組之間的糾紛由村協(xié)調(diào)解決，村與村之間的糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的糾紛由縣里協(xié)調(diào)解決，使絕大多數(shù)矛盾都化解在了村組內(nèi)部。如永寧鎮(zhèn)興源村有大小涉林糾紛起，一直糾纏不清。林改開始后，每個(gè)村民小組都自發(fā)選出幾名辦事公道、有威信的人負(fù)責(zé)本組的矛盾調(diào)處。經(jīng)過反復(fù)做工作，起矛盾全部達(dá)成調(diào)解協(xié)議，個(gè)別糾纏了多年、法院多次調(diào)處未決的糾紛也得到了圓滿解決。**鎮(zhèn)**村大膽探索出了“矛盾化解在公榜之前、矛盾化解在票決之前、矛盾化解在發(fā)證之前”的典型經(jīng)驗(yàn)，在全縣、全省得到全面推廣。全縣廣大干部在調(diào)處山林糾紛的過程中走村串戶，臨山踏界，動(dòng)之以情，曉之以理，做了大量深入細(xì)致的工作，大大提高了做群眾工作的水平。到目前為止，我縣共調(diào)處各類涉林糾紛多起，沒有出現(xiàn)一起因林改而越級上訪的案件，促進(jìn)了林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。
　　三、尊重民意，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，大大提高了各級組織和廣大干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力
　　林改的根本目的是要實(shí)現(xiàn)林區(qū)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。林改分山到戶后，特別是在多年過度砍伐后，林區(qū)面臨著如何進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的問題。為此，我們把著力點(diǎn)放在了實(shí)現(xiàn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型上。
　�、奔訌�(qiáng)政府調(diào)控，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型。林改期間，我們針對木竹加工市場混亂，資源破壞嚴(yán)重，群眾意見大的現(xiàn)象，狠抓了木竹加工市場的整頓，下決心關(guān)閉了多家耗材高、產(chǎn)出低的小型木竹加工企業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)了遍地開花的粗放型發(fā)展模式。同時(shí)，通過招商引資，引進(jìn)了總投資**萬元的龍頭企業(yè)“**木業(yè)公司”和投資**萬元的臺資企業(yè)“**木業(yè)公司”。今年均已投入正常生產(chǎn)，年可創(chuàng)利稅萬元，安排就業(yè)余人，大大提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平，逐步走上了集約型發(fā)展的路子。
　�、舱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由林業(yè)向非林產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是做大了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在扶持**制藥企業(yè)完成改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好了企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增量，不斷挖掘潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年可實(shí)現(xiàn)稅收萬元。二是做強(qiáng)了化工產(chǎn)業(yè)。加快了***三家企業(yè)的技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高市場占有 ……（未完，全文共4423字，當(dāng)前僅顯示2233字，請閱讀下面提示信息。收藏《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)》）