鎮(zhèn)綜合配套改革工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、主要作法
一是實(shí)行歸類合并，精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
二是實(shí)行交叉任職，精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)
三是實(shí)行定編定員定崗，嚴(yán)控機(jī)關(guān)編制
一是對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)臨時工實(shí)行一次性買斷清退
二是實(shí)行到齡離崗?fù)损B(yǎng)
三是鼓勵干部到企業(yè)應(yīng)聘和創(chuàng)辦實(shí)體
四是鼓勵自謀職業(yè)
五是選派加強(qiáng)基礎(chǔ)
（二）轉(zhuǎn)變站所性質(zhì)，轉(zhuǎn)換運(yùn)作機(jī)制
一是改革管理_
二是確定中心性質(zhì)
三是明晰服務(wù)職能
四是清理原有資產(chǎn)
（三）置換人員身份，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍
一是整體轉(zhuǎn)換身份
二是設(shè)置公益崗位
三是全員競爭上崗
四是分流富余人員
五是完善保障機(jī)制
（四）改革服務(wù)方式，創(chuàng)新養(yǎng)事機(jī)制
一是明確主體定責(zé)任
二是因地制宜定項(xiàng)目
三是財(cái)政出錢定經(jīng)費(fèi)
四是合同管理定目標(biāo)
五是監(jiān)督考核定結(jié)算
二、主要成效
一是事有人干
二是有錢辦事
三是有章理事
……

　　依據(jù)政策抓改革把握方向促發(fā)展
　　牌洲灣鎮(zhèn)是嘉魚縣的一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是湖北省第二屆楚天明星鎮(zhèn)、咸寧市**年農(nóng)村工作先進(jìn)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄４個行政村、一個街道居委會、一個省級鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝谌f人，鎮(zhèn)域面積平方公里，耕地面積萬畝。**年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入萬元，農(nóng)民人均純收入元。近兩年來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委號、號和縣委號、號文件精神，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，取得了初步成效。
　　一、主要作法
　　一精減黨政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)編制管理。
　　我們按照上級改革要求，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，壓縮機(jī)構(gòu)編制，建立剛性約束機(jī)制，加強(qiáng)編制管理，轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，提高行政效率。
　　一是實(shí)行歸類合并，精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。改革前，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置小而全，共有個辦公室，可謂兵多將廣，廟多和尚多。在改革中，我們從精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)入手，按照精干、高效的原則，歸并設(shè)立了黨政綜合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)三個辦公室和直屬財(cái)政所共個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。每個辦公室設(shè)主任名，副主任名，干事名，主
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改革“七站八所”的管理_入手，轉(zhuǎn)換機(jī)制，理順關(guān)系，建立起市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理的農(nóng)村社會化服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。
　　一是改革管理_。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我們對原鎮(zhèn)屬事業(yè)單位即“七站八所”進(jìn)行了“撤、并、轉(zhuǎn)”。撤消了建設(shè)站、國土管理所、農(nóng)機(jī)站、漁政站等四個站所；把計(jì)生辦并入到鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室，經(jīng)管站并入到財(cái)政所，水利站并入到堤防段；將農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站、廣播電視服務(wù)站成建制轉(zhuǎn)為農(nóng)技服務(wù)中心、畜牧服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心、文化服務(wù)中心和廣電服務(wù)中心，五個服務(wù)中心全部改過去的事業(yè)單位為企業(yè)實(shí)體，取消事業(yè)編制和人頭經(jīng)費(fèi)，走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化發(fā)展之路。
　　二是確定中心性質(zhì)。依照縣委的有關(guān)精神，我們將農(nóng)技、畜牧、文體和計(jì)生服務(wù)中心改制為集體所有制企業(yè)，在工商部門依法進(jìn)行注冊登記。對于廣電服務(wù)中心，根據(jù)其資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的特殊性改制為國有企業(yè)，但不具有一級獨(dú)立法人資格，由縣廣播局實(shí)行派駐管理。
　　三是明晰服務(wù)職能。改制后，我們按照“執(zhí)法職能在縣、服務(wù)職能在鎮(zhèn)”的總體要求，將中心原來承擔(dān)的行業(yè)管理和執(zhí)法職能收回，移交到縣主管部門，只保留公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)的職能。在強(qiáng)化各中心公益服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放活經(jīng)營性服務(wù)，使其謀求自身更大發(fā)展。鎮(zhèn)政府對農(nóng)技、畜牧、計(jì)生、文體四個服務(wù)中心進(jìn)行行政管理和合同管理；縣主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督、人員教育培訓(xùn)和資質(zhì)管理。廣電服務(wù)中心實(shí)行派駐管理，由縣廣電局對其進(jìn)行行政管理，鎮(zhèn)政府予以監(jiān)督和協(xié)管。
　　四是清理原有資產(chǎn)。由鎮(zhèn)政府牽頭，會同縣主管局組織專班對服務(wù)中心的債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金進(jìn)行了全面清理核定。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)技、畜牧、文體、計(jì)生等四個服務(wù)中心按照“享有原債權(quán)、承擔(dān)原債務(wù)”的要求，實(shí)行“債權(quán)債務(wù)同走”。中心所有的資產(chǎn)和債權(quán)屬于集體所有，中心處置資產(chǎn)需報經(jīng)原產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)同意，處置資產(chǎn)收益優(yōu)先用于辦理職工養(yǎng)老保險和償還債務(wù)。
　　（三）置換人員身份，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍。
　　人員是改革中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。改革的目的，既要減員，更要增效。為此，在改革過程中，我們堅(jiān)持以人為本，一方面，置換身份，分流富余人員，把服務(wù)中心的人員包袱減到最小化；另一方面，定崗競聘，落實(shí)保障舉措，促進(jìn)了農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍的進(jìn)一步優(yōu)化和相對穩(wěn)定。
　　一是整體轉(zhuǎn)換身份。改革前，各站所職工全部由縣主管局調(diào)派和分配，職工身份分為三六九等，有的為在編的干部或工人，有的是主管局內(nèi)招的合同工，有的是站所自聘的臨時工，身份不同，待遇不一。改革后，服務(wù)中心退出事業(yè)編制管理序列，人員檔案資料全部移交到縣人才交流中心代管，用人實(shí)行自主聘用，由中心與被聘用人員簽訂勞動合同，按企業(yè)職工模式管理，人人身份都平等一樣。
　　二是設(shè)置公益崗位。根據(jù)我鎮(zhèn)的人口、耕地等實(shí)際情況，我們在全鎮(zhèn)設(shè)置公益性崗位個，其中農(nóng)技服務(wù)定崗人，計(jì)生服務(wù)定崗人，畜牧服務(wù)定崗人（包括防檢監(jiān)督員人），文體服務(wù)定崗人，廣電服務(wù)定崗人。
　　三是全員競爭上崗。定崗后，各服務(wù)中心工作人員打破財(cái)政編制、自收自支編制的界線，實(shí)行全員競爭上崗，中心與上崗人員簽訂聘用合同，一年一聘。為提高競崗人員的專業(yè)水平，我們對農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)人員實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，技術(shù)人員憑行業(yè)主管部門和人事部門核發(fā)的資質(zhì)證上崗，無資質(zhì)認(rèn)定證書的不得上崗。今年下半年，我們與行業(yè)主管部門一起組織進(jìn)行了各服務(wù)中心的競爭上崗，目前名具有行業(yè)資質(zhì)的服務(wù)人員已全部到崗。服務(wù)中心主任根據(jù)實(shí)際情況的不同，通過選舉或考核產(chǎn)生。畜牧服務(wù)中心名有資質(zhì)證書的人員競聘個崗位，在此基礎(chǔ)上，通過主管局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織專班考核，由有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的金維高出任中心主任，擔(dān)任中心法人代表。
　　四是分流 ……（未完，全文共5762字，當(dāng)前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)綜合配套改革工作情況匯報》）