淺談地方人大的制度創(chuàng)新

　　黨的十六大報告指出：“要著重加強(qiáng)社會主義民主政治的制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化”。同樣，人大工作創(chuàng)新要以制度創(chuàng)新為歸宿，即實現(xiàn)人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化，這是人大工作創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容和成熟的標(biāo)志。
　　要從制度發(fā)展的高度，加快建立權(quán)
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法律上的原則規(guī)定，缺少具體實施的操作程序，這就需要我們?nèi)ゴ竽懱剿�，把相關(guān)的原則具體化、制度化，并從實際出發(fā)，提出有說服力的見解，以可操作的方式向有關(guān)部門反饋，逐步將實踐成果上升為法律，做到用之有據(jù)，動之以律。這方面，地方各級人大已經(jīng)有了一整套的工作制度，但還需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。如對重大事項的界定，不是光列舉了幾項內(nèi)容就可以了，還需要有相應(yīng)的配套細(xì)則。人大對決定重大事項應(yīng)該怎么操作都需要明白清晰。又比如執(zhí)法檢查，能否檢查到真實情況查出問題后有關(guān)部門能否改正怎樣確保執(zhí)法檢查能夠取得實效等，都需要研究，都需要在制度上做好配套。此外，對銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等垂直管理部門的執(zhí)法情況，代表評議、述職評議、個案監(jiān)督等，都需要有一個相對完善的工作程序、運作機(jī)制和操作辦法對其進(jìn)行規(guī)范和完善，以不斷提高人大監(jiān)督的實效。
　　要從加強(qiáng)自身建設(shè)的高度，健全人大工作制度。人大工作創(chuàng)新，應(yīng)填補有關(guān)工作責(zé)任制度的“空白”，把有職與有責(zé)統(tǒng)一起來。既要重視程序性制度建設(shè)（如建立常委會和主任會議的議事規(guī)則等），又要重實體性制度建設(shè)（如建立質(zhì)詢制度等）；既要重 ……（未完，全文共956字，當(dāng)前僅顯示608字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談地方人大的制度創(chuàng)新》）