縣委關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議

　　縣委關(guān)于制定**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議
　　（**年月日中國共產(chǎn)黨**縣第八次代表大會(huì)第二次會(huì)議通過
　　**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（**年—年），是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的第一個(gè)中長期發(fā)展規(guī)劃。中國共產(chǎn)黨**縣第八次代表大會(huì)第二次會(huì)議，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、研究未來的基礎(chǔ)上，討論了制定我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的問題，并通過如下建議。
　　一、**全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期
　�。ǎ笆濉睍r(shí)期取得巨大成就�！笆濉逼陂g，面對(duì)我國加入后的新形勢(shì)，面對(duì)非典疫情、洪澇等嚴(yán)重災(zāi)害的新挑戰(zhàn)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，全縣上下在_理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干、爭先”的新時(shí)期**精神，狠抓改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)工作不放松，致力加速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全縣三個(gè)文明建設(shè)登上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破美元，財(cái)政收入年均遞增，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增，農(nóng)民人均純收入年均遞增，提前完成“十五”目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)主體地位不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效逐年攀升，
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改革發(fā)展中得到更多的實(shí)際利益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展；始終堅(jiān)持正確的干部路線和用人導(dǎo)向，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、勤勉敬業(yè)的作風(fēng)，以實(shí)干為榮、實(shí)績?yōu)橹�，做到能者上、平者讓、庸者下，努力把人心凝聚到干事�?chuàng)業(yè)上來，把功夫下到狠抓落實(shí)上來，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
　　（）“十一五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)。從國際形勢(shì)看，國際資本和產(chǎn)業(yè)向我國特別是長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的力度在加大，國際投資將繼續(xù)保持活躍；隨著“入世”過渡期結(jié)束，中國的“入世”承諾基本兌現(xiàn)，不僅有利于促進(jìn)市場競爭，更有利于為長期發(fā)展構(gòu)建良好的制度和政策環(huán)境。從國內(nèi)形勢(shì)看，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)將保持慣性的持續(xù)增長趨勢(shì)；隨著黨的十六屆四中、五中全會(huì)帶來的_優(yōu)勢(shì)及政策環(huán)境的不斷改善，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展的思想理念，正在全面融入到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。從省內(nèi)情況看，省委、省政府提出了“提升蘇南發(fā)展水平，促進(jìn)蘇中快速崛起，發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，加大了對(duì)蘇北的扶持力度，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目布點(diǎn)、資金投向等方面對(duì)蘇北地區(qū)予以傾斜，這將為我們加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和難得機(jī)遇。從我縣看，全縣人均已經(jīng)突破美元，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)躍上一個(gè)新的臺(tái)階，為加速發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中，我縣豐富的礦藏、農(nóng)產(chǎn)品資源和區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)必將更加凸現(xiàn)。在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有繼續(xù)拉大的可能；工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)，對(duì)能源、資金、人才等要素需求將大幅上升，瓶頸約束將進(jìn)一步加�。划a(chǎn)業(yè)層次、工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中度和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)拉動(dòng)和輻射作用的大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目不多；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加的壓力較大，等等�？傊�，今后五年是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的黃金期和社會(huì)發(fā)展的加速期，也是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　�。ǎ┳⒅匾�(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)性和操作性。規(guī)劃的制定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，全面深入分析縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，認(rèn)清和把握發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要立意高遠(yuǎn)，又要切實(shí)可行。要對(duì)重大問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，注重銜接，明確指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和保障措施，全面體現(xiàn)立足長遠(yuǎn)的前瞻性、總攬全局的戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)性、指導(dǎo)實(shí)踐的操作性，使“十一五”規(guī)劃成為緊扣我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚全縣人民意志的總體部署。
　　二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展的理論成果，從新時(shí)期黨和人民的事業(yè)全局出發(fā)提出的重要指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本指針，其本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。今后五年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，就必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，建立有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境、_機(jī)制保障和綜合評(píng)價(jià)體系，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
　�。ǎ笆晃濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則
　　——堅(jiān)持緊扣中心、加速發(fā)展。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終不渝地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，高揚(yáng)發(fā)展主旋律，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)持能快則快、又快又好。確立速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、資源相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一的思想，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　——堅(jiān)持以人為本、富民安民。牢固樹立以人為本的理念，把為民造福、提高人民生活水平、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，把改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成就切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民群眾都能享受到的文明成果。努力提高人的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。必須繼續(xù)以解放思想開辟前進(jìn)道路，繼續(xù)保持敢闖敢冒、勇爭一流的膽略和氣魄，繼續(xù)深化改革、大膽探索、不斷創(chuàng)新，以世界眼光開闊視野，以市場經(jīng)濟(jì)觀念拓寬思路，以堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神奮力實(shí)踐，全面推進(jìn)_創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建設(shè)知識(shí)型、 ……（未完，全文共8750字，當(dāng)前僅顯示2390字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》）