推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)階段農(nóng)村民主法制意識現(xiàn)狀
一、農(nóng)民的法律意識淡薄法律素質(zhì)較低
二、農(nóng)民缺乏民主選舉、民主決策，民主管理，民主監(jiān)督的積極性，主動性
三、少數(shù)地方存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)壓法的現(xiàn)象
三、擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)
二是村委會“攬政”，村委會越權(quán)，黨支部無原則退讓
二、狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識
三、從群眾角度講，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主應(yīng)克服三種傾向
三是“無政府”民主主張無政府主義，不要黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，各家顧各家，一盤散沙
四、實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制
一是村民自治章程規(guī)范規(guī)范干部、群眾的行為，解決“干部軟”、“群眾散”的問題
二是民主選舉行為規(guī)范依法公平、公正、公開選舉產(chǎn)生村民自治組織
三是民主決策行為規(guī)范重大事情由村民大會或村民代表大會討論通過后方可實(shí)施
四是民主管理行為規(guī)范包括社會治安、婚姻家庭、計劃生育、村風(fēng)民俗等方方面面
五、加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
……

　　黨的十六大報告指出：“擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事物和公益事業(yè)，對干部實(shí)行民主監(jiān)督”。這是黨中央對基層民主法制建設(shè)的殷切希望，也是更好地保障農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)依法管理，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求。廣大農(nóng)村經(jīng)過四個五年普法教育，農(nóng)民的民主法制意識和法律知識水平都有了很大的提高和普及，但是由于幾千年封建君主專制的殘留，我國農(nóng)村的民主法制建設(shè)仍然面臨十分嚴(yán)峻的困難。因此，只有進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，才能全面落實(shí)依法_的基本方略。
　　一、現(xiàn)階段農(nóng)村民主法制意識現(xiàn)狀
　　十一屆三中全會以后，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)逐步走上正軌，政治_、經(jīng)濟(jì)_改革不斷深入，民主與法制建設(shè)不斷加快。通過普法教育，廣大干部群眾的法制觀
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市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定起到了重要的作用。但農(nóng)村仍然存在著法律意識淡薄和有悖法律的事實(shí)和現(xiàn)象。
　　三、少數(shù)地方存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)壓法的現(xiàn)象。在基層農(nóng)村，為數(shù)不少的干部利用職務(wù)之便謀取私利、假公濟(jì)私，無視群眾利益，非法斂財，對群眾打擊報復(fù)，以上種種現(xiàn)象成為農(nóng)村民主法制建設(shè)的攔路虎。
　　四我國的法律體系還不完善。不少的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整，以致于農(nóng)村民主法制建設(shè)很難真正落到實(shí)處。
　　三、擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程
　　擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)_，從根本上解決農(nóng)村諸多矛盾和問題的有力保證，也是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。針對現(xiàn)階段農(nóng)村民主法制意識現(xiàn)狀及成因，我們需要作出巨大的、艱辛的、長期的努力，在實(shí)踐中探索農(nóng)村民主法制建設(shè)的新路子，促進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。
　　一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。
　　中國共產(chǎn)黨是全國各族人民利益的忠實(shí)代表，是我國各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)有序進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法_有機(jī)統(tǒng)一的有力保證。在農(nóng)村，黨支部在民主法制建設(shè)中的作用主要是政治導(dǎo)航作用、核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村黨支部要克服兩種錯誤做法：一是支部“貪政”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對化，事必躬親，村委會不能獨(dú)立行使職權(quán)；二是村委會“攬政”，村委會越權(quán)，黨支部無原則退讓。
　　二、狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識。
　　干部群眾學(xué)法、懂法、守法是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)，要認(rèn)真總結(jié)推廣近幾年來普法教育的成功經(jīng)驗(yàn)，突出農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。
　　三、從群眾角度講，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主應(yīng)克服三種傾向。
　　一是漠視民主；不相信有真正的民主，認(rèn)為一切都是騙人的把戲，不看重自已的民主權(quán)利。有的干部濫用職權(quán)、欺騙百姓。二是非理性民主；少數(shù)人宗族意識、集團(tuán)意識、利已主義觀念極強(qiáng)，把國家和人民賦予的權(quán)力作為謀取集團(tuán)和個人私利的工具。三是“無政府”民主；主張無政府主義，不要黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，各家顧各家，一盤散沙。
　　四、實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制。
　　按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范：一是村民自治章程規(guī)范；規(guī)范干部、群眾的行為，解決“干部軟”、“群眾散”的問題。二是民主選舉行為規(guī)范；依法公平、公正、公開選舉產(chǎn)生村民自治組織。三是民主決策行為規(guī)范；重大事情由村民大會或村民代表大會討論通過后方可實(shí)施。四是民主管理行為規(guī)范；包括社會治安、婚姻家庭、計劃生育、村風(fēng)民俗等方方面面。五是民主監(jiān)督行為規(guī)范；依照法律和章程成立村務(wù)、財務(wù)監(jiān)督小組，制定民主評議干部制度。六是自治組織成員職責(zé)規(guī)范；明確村調(diào)解、治保委員會成員，綜治聯(lián)絡(luò)員，普法宣傳員，“治安中心戶”等人員的職 ……（未完，全文共2843字，當(dāng)前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的思考》）