對行政法基本原則的思考

　　摘要行政法基本原則對行政法的制定、實施等全部活動過程具有“指導”作用�！爸笇А弊饔檬切姓ɑ驹瓌t的核心價值所在。據(jù)此本文認為我國行政法基本原則為合法性原則、民主性原則、及時救濟原則和統(tǒng)一原則。
　　關(guān)鍵詞行政法基本原則
　　行政法基本原則是行政法學的基本理論問題從行政法學研究起步之日開始學者們對這一命題的爭論就沒有停止過。行政法基本原則應當反映出植根于社會主義市場經(jīng)濟_下的行政法所有的性格。行政法基本原則的概念歸納起來無外乎下列四種
　　一是指導行政法制定、執(zhí)行、遵守以及解決行政爭議的基本準則是整個行政法的理論基礎(chǔ)是貫穿于整個行政法的主導思想和核心觀念
　　二是貫穿行政法之中指導行政法的制定和實施等活動的基本準則它是人們對行政法規(guī)范的精神實質(zhì)的概括反映著行政法的價值和目的所在
　　三是貫穿行政法律規(guī)范之中指導行_的獲得、行使及對其監(jiān)督的基本準則也
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_、權(quán)利保障原則。首先依法行政原則主要針對行政機關(guān)而言強調(diào)對行政機關(guān)的規(guī)范而_、權(quán)利保障原則則對國家的立法機關(guān)、行政機關(guān)以及司法機關(guān)都有指導意義。其次依法行政原則主要是制度層面的原則尤其在法律適用方面發(fā)揮作用而_、權(quán)利保障原則則不僅是制度層面的原則而且已上升到價值層面。就兩項原則的地位而言_、權(quán)利保障原則更為基本依法行政原則不得與_、權(quán)利保障原則相背離。
　　行政合法性原則主要包含兩個方面的內(nèi)容。一方面強調(diào)行政主體的各種行為都應嚴格依法并對違法行政承擔法律責任。同時行政主體在行使自上裁量權(quán)時必須嚴格依據(jù)體現(xiàn)行政法精神實質(zhì)的行政法基本原則嚴格在行政法規(guī)范規(guī)定的幅度、范圍內(nèi)行使_裁量權(quán)。另一方面要求參加到行政法律關(guān)系中的行政相對人應對行政主體的行政管理行為依法進行配合、支持并切實履行其行政法上的義務。
　　二、民主性原則【】
　　該原則要求一切與行政主體行使行_力有關(guān)的活動都要實行民主必須代表廣大人民群眾的利益依靠廣大人民群眾的支持采用適合廣大人民群眾的方法。民主性原則應作為行政法的一項基本原則內(nèi)容包括
　　一是行政法規(guī)、規(guī)章的制定程序除不應公開外都應公開充分征求利害關(guān)系人的意見必要時還得舉行立法聽證會、論證會和座談會的民主性形式。這樣做才能符合“法治”的前提要求即有“良法”使行政法規(guī)范的內(nèi)容充分體現(xiàn)民主。行政法規(guī)范的調(diào)整涉及作為管理者的行政主體及被管理的行政相對人之間的行_利和義務該行_利和義務與當事人的切身利益密切相關(guān)它是行政執(zhí)法的依據(jù)和基礎(chǔ)如果行政法內(nèi)容不能充分體現(xiàn)民主就不會確保人民群眾利益的切實維護也不能取得行政相對人對行政管理行為的信任、理解和支持勢必影響行政管理的效率。只有行政法規(guī)范的內(nèi)容充分體現(xiàn)民主才能在行政執(zhí)法中真正做到民主更有效地實施對社會的管理。
　　二是人民有權(quán)要求政府提供政治、經(jīng)濟和社會各方面的信息回答有關(guān)咨詢以便公民參加經(jīng)濟和社會活動對此各行政主體應創(chuàng)造條件。這也是行政相對人積極參與各種社會管理活動主動配合并履行其行政法義務的重要保障。
　　三是在做出具體影響行政相對人權(quán)利義務的決定時必須聽取相對人的意見即建立聽證程序。
　　四是行政相對人應遵循民主程序的約束機制在其充分行使民主權(quán)利的同時當其私自、個別利益與意志與公共利益、多數(shù)人意志發(fā)生沖突時其應讓位于公共利益及多數(shù)人利益服從行政主體的行政管理行為積極支持、配合并切實履行其行政法義務。
　　三、及時救濟原則
　　這一原則要求行政主體在行使行_影響行政相對人的合法權(quán)益時行政主體應始終確保行政相對人受損權(quán)益的及時恢復和補救。
　　行政法所追求的價值之一就是促進行政效率的提高而行政效率除了講求時間、數(shù)量等量上的效率外還應包括質(zhì)的效率亦即取得較好的社會效益它要求得到行政相對人的心悅誠服并積極地予以協(xié)助。單純的強制服從是不能取得很好的效率的。若某一行政行為不能取得行政相對人的支持與協(xié)助甚至認為侵害其合法權(quán)益這就應給予行政相對人一定的救濟途徑。但行政救濟也應講求效率盡快地解決爭議否則也會影響整個行政效率的提高。而目前我國的現(xiàn)實是無論是某一具體行政行為是否為明顯的違法與不當都只能通過行政復議和行政訴訟來解決這對于那些需要調(diào)查取證的違法不 ……（未完，全文共3429字，當前僅顯示1732字，請閱讀下面提示信息。收藏《對行政法基本原則的思考》）