市文化_改革試點方案

目錄/提綱：……
×一、統(tǒng)一思想、提高認識
×二、指導(dǎo)思想和基本原則
三、改革目標
四、改革的任務(wù)和措施
（一）改革范圍、方式和內(nèi)容
（二）文化_改革的工作步驟
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)
五、以改革促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
……

　　*為貫徹落實全省文化_改革試點工作會議精神，完成我市的文化_改革試點任務(wù)，結(jié)合實際，特制定本方案。
　　*一、統(tǒng)一思想、提高認識
　　深化文化_改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要內(nèi)容，是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點，是實現(xiàn)工業(yè)強市、建設(shè)珠江源大城市、培育新的經(jīng)濟增長點和新的支柱產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇，是黨中央和省市委作出的重大戰(zhàn)略決策。做好文化_改革試點工作，是貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，是實踐科學(xué)發(fā)展觀、落實省委省政府《關(guān)于深化文化_改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、推進我市文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。全市各級黨委、政府和各職能部門及廣大宣傳文化工作者，要緊緊把握這次改革機遇，充分認識文化_改革的重要性和必要性，增強改革的緊迫感、責(zé)任感和自覺性，端正思想、提高認識，找準改革的突破口，科學(xué)謀劃，務(wù)實創(chuàng)新，圓滿完成改革試點工作任務(wù)。
　　*二、指導(dǎo)思想和基本原則
　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市全面小康建設(shè)目標，以改革為動力，以發(fā)展為主題，以_機制創(chuàng)新為重點，以增強活力、壯大實力、提高競
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值占的比重達到—的目標。、其他縣（市）區(qū)，按照市的安排部署和要求，深化文化_改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使文化產(chǎn)業(yè)的增加值有較大幅度的提高。
　　四、改革的任務(wù)和措施
　�。ㄒ唬└母锓秶�、方式和內(nèi)容
　　根據(jù)文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性、新聞宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，采取不同的改革方式和措施。
　　改革范圍
　�。ǎ┕嫘晕幕聵I(yè)單位是指承擔(dān)應(yīng)由國家舉辦或支持的公益事業(yè)職能，不以盈利為目的、面向公眾提供公共服務(wù)的文化事業(yè)單位。其范圍主要包括文化館、圖書館、文物管理所、藝術(shù)研究所、藝校、電影管理站等；新聞媒體（電臺、電視臺、報社等）的新聞宣傳業(yè)務(wù)部門，包括麒麟分局、廣播電視發(fā)射臺、珠江網(wǎng)站；群眾體育指導(dǎo)中心等。
　　（）逐步過渡為經(jīng)營性的文化單位是指除以上公益性單位和部門之外，可按照市場原則，把原從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)及其它經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或部門轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性實體的單位和部門。其范圍主要包括新聞媒體（電臺、電視臺、報社等）的經(jīng)營業(yè)務(wù)部門，即從中分離出來的廣告、發(fā)行、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營業(yè)務(wù)部門；體育比賽、體育表演、體育場館出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)部門；市花燈團、滇劇團等文藝表演團體；新聞圖片社、版畫院。
　�。ǎ┙�(jīng)營性文化單位是指現(xiàn)行事業(yè)性企業(yè)化管理的單位，主要是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性單位或行業(yè)。其范圍包括電影公司、影劇院、報社印刷廠等。
　　改革方式和內(nèi)容
　�。ǎ┕嫘晕幕聵I(yè)單位，以轉(zhuǎn)換機制、增加投入、增強活力、改善服務(wù)為重點，進一步深化內(nèi)部三項制度改革，面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的公共文化事業(yè)主體。其具體的改革方式和內(nèi)容是：第一，改革現(xiàn)行人事管理制度，取消現(xiàn)行的事業(yè)單位行政級別，分門別類、分層次進行管理；事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)由主管部門公開選聘，單位副職由受聘的主要領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)主管部門考察同意并聘任，單位中層干部實行競爭上崗，其余人員全員聘用。第二，改革現(xiàn)行分配制度，建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，實行固定工資與活工資（各種津貼、補貼的總和）相分離，即將活工資部分納入內(nèi)部再分配，按各自崗位績效和任務(wù)完成情況進行考核獎懲，合理拉開分配差距。第三，加大財政扶持力度，財政對公益性事業(yè)單位的投入不減，并且要隨財政收入的增長而逐年有所增加，但要改進財政的扶持辦法，撥付方式要與單位履行的宣傳文化職能和所發(fā)揮作用等情況掛鉤，投入方式要依據(jù)各自的目標任務(wù)和實際情況采取靈活多樣的形式；要按照建立和完善必要的公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的要求，制定規(guī)劃，多渠道籌集資金，切實推進公益性事業(yè)的建設(shè)。第四，要加強內(nèi)部管理，建立健全各種切合實際的規(guī)章制度，充分發(fā)揮每個人的智慧和作用，不斷挖掘潛力，努力提高服務(wù)質(zhì)量、擴大服務(wù)范圍。
　�。ǎ┲鸩竭^渡為經(jīng)營性的文化事業(yè)單位，要以創(chuàng)新_，轉(zhuǎn)換機制，面向市場，壯大實力為重點，采取“老人老辦法，新人新辦法”的政策，著力深化內(nèi)部三項制度改革，按照建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步改造過渡為經(jīng)營性的文化企業(yè)。其具體的改革方式和內(nèi)容是：第一，改革現(xiàn)行人事管理制度，實行“老人老辦法，新人新辦法”、“定編不定員，定崗不定人”的管理模式。改革開始之時簽訂《聘用合同書》的事業(yè)單位人員，原有事業(yè)身份不變，調(diào)出和退休時按現(xiàn)行事業(yè)單位人員的政策來對待，但在單位內(nèi)部現(xiàn)行管理上同所有新聘用人員一視同仁；事業(yè)單位新增人員，按事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)要求，由聘用單位與其簽訂聘用合同，在聘期間享有同原單位的事業(yè)人員同樣的權(quán)益，待遇按聘用合同約定辦理；明確現(xiàn)有事業(yè)單位編制和現(xiàn)有事業(yè)單位人員，原相同性質(zhì)單位和相同事業(yè)身份的“老人”流動，不得突破新調(diào)入單位的原有事業(yè)編制限額，對高、精、尖特殊文化藝術(shù)人才按市引進特殊人才政策執(zhí)行，其引進的人員數(shù)額最多不能突破原有編制數(shù)，引進的特殊人才享有原事業(yè)人員相同的身份、待遇；實行較為徹底的人員聘用制，真正做到能上能下、能進能出，對所需人員的聘用，在政府的宏觀監(jiān)管下，由用人單位按照事業(yè)單位人員聘用規(guī)定，公開、平等、透明地自主選聘，人事部門只進行合同鑒證。第二，改革現(xiàn)行分配制度，按照檔案工資與實際收入相分離的原則，建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬，多勞多得”的分配機制，實行績效工資制，適當(dāng)拉開分配差距。對有條件的單位領(lǐng)導(dǎo)班子可實行年薪制，也可以按照目標責(zé)任制的要求，根據(jù)實現(xiàn)目標的情況，從收入中提取相應(yīng)比例的部分作為獎勵。實行最低工 ……（未完，全文共6860字，當(dāng)前僅顯示2409字，請閱讀下面提示信息。收藏《市文化_改革試點方案》）