論中美關系中的矛盾與利益

　　自年尼克松總統(tǒng)訪華中美關系開始實現(xiàn)正常化以來兩國關系的發(fā)展經常是在進展與停滯、合作與對抗中來回擺動。這種不穩(wěn)定狀態(tài)的出現(xiàn)主要是中美間既在許多方面存在著矛盾又在眾多領域有著共同利益決定的。冷戰(zhàn)結束以后美國對華政策進行了較大幅度的調整中美間新的矛盾與利益也正在凸現(xiàn)出來。
　　一、中美關系中的矛盾
　　中國同美國的關系可分為三個階段年～年是對抗時期～年是合作為主的時期年月以后是“若即若離”的時期對抗不時占據(jù)主要方面。當前中美關系中的矛盾主要表現(xiàn)在人權、最惠國待遇、貿易不平衡、臺灣等問題上。
　　一人權問題
　　中美兩國社會制度、_態(tài)不同發(fā)展程度也不同在“人權問題”上必定各有自己的標準和理解。中國政府一再聲明中國同西方國家的關系從來不是建立在共同的制度、_態(tài)和價值觀念的基礎上而只能是建立在共同利益的基礎上。發(fā)展國家關系要超越_態(tài)和社會制度。但美國從尼克松開始歷屆政府對華政策中均帶有相當濃厚的_態(tài)色彩。但在年代中期以前出于當時“聯(lián)華制蘇”的戰(zhàn)略利益美國就“人權問題”并沒有同中國正面交鋒該問題在中美關系中一直處于相對次要的位置。
　　從年代中期起美國的決策層開始進行關于美中蘇大三角關系變化后對華政策走向的討論這場討論已有中美關系分歧大于共同點的看法。美國決策層中開始強調中美兩國的制度差異。年代末布什就任美國總統(tǒng)此時正值蘇聯(lián)東歐劇變的前夜戰(zhàn)后形成的兩極格局正在走向解體。布什不失時機地提出“超越
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形式被否決了。這是以美國_西方國家的反華圖謀第七次遭到失敗。值得提出的是以往次提出議案的過程中歐盟起了核心作用而這次歐盟幾個主要國家法國、德國、意大利沒有參加提出議案日本、加拿大、澳大利亞也沒有簽署這項議案。這說明西方內部在這個問題上已存在深刻分歧。因此美國_反華_比在往屆會議上敗得更慘。屢遭失敗卻不甘罷休這說明美國對中國實行人權干涉是其既定方針。
　　二最惠國待遇問題
　　中美間的最惠國待遇是年兩國建交后根據(jù)中美貿易協(xié)定在進口關稅、手續(xù)費和企業(yè)業(yè)務方面雙方相互給予的貿易優(yōu)惠條件。這種待遇是基于平等互利原則做出的對等安排。美國拒絕給予部分國家最惠國待遇的依據(jù)是年貿易法中的杰克遜———瓦尼克修正案。這一法案當時主要是針對蘇聯(lián)企圖迫使蘇聯(lián)允許猶太人_移民否則就不給予蘇聯(lián)最惠國待遇。年～年中國沒有受該修正案的限制中國的最惠國待遇每年基本上得到順延。年中國“六·四”政zhi feng波之后美國國會一些議員便不斷利用這一修正案干擾中美貿易關系的正常發(fā)展把最惠國待遇問題同所謂的中國人權狀況聯(lián)系起來。年～年美國國會參眾兩院連續(xù)三年均經過激烈的辯論堅持將最惠國待遇同“人權問題”聯(lián)系起來形成了議案。國會的議案雖遭布什總統(tǒng)的否決維持了延長中國的最惠國待遇但已干擾了中美關系的正常發(fā)展。
　　克林頓上臺后年月日簽署行政命令宣布將中國最惠國待遇延長一年至年月日但對延長～年度的最惠國待遇附加了與“人權”有關的條件。這一行政命令不僅使中美關系再度受到損害也使美國自身處于進退維谷的境地。時過一年面對中國市場的巨大吸引力克林頓政府從國家利益出發(fā)不得不宣布無條件延長～年度中國的最惠國待遇并表示在以后年度審議時將同“人權問題”脫鉤�？肆诸D承認利用最惠國待遇對華施壓是失敗的是“一種無望的手段”“根本上達不到壓服中國的目的”。最惠國待遇作為雙方貿易的奠基石中國一向反對附加同貿易無關的任何條件。貿易就是貿易在貿易問題上施加壓力的做法是不可取的。這一問題在美國政府和國會大多數(shù)人中已基本取得共識使近兩年中國的最惠國待遇問題得以無條件延長。但自脫鉤以來在中美最惠國待遇問題上還有許多爭議美國政府和國會中仍有一部分人堅持在對華戰(zhàn)略中打“最惠國待遇牌”美國政府也一再拒絕考慮給予中國永久最惠國待遇。在這種情況下每年一度審議最惠國待遇問題必然引起一番爭論也會不時成為中美關系中的熱點問題。
　　三貿易不平衡問題
　　美方提出中美貿易自年以來美國一直存在逆差年以來逆差額逐年增大。據(jù)美方統(tǒng)計年為億美元年為億美元年達億美元年達億美元年達億美元。中國已成為僅次于日本的美國第二大貿易逆差國。美方認為這種貿易不平衡狀況原因在于中國政府的“貿易保護主義”。就此美國政府曾動用超級條款揚言在限期內如達不成協(xié)議就要對中國輸美的種商品加征的關稅。中國也曾提出反報復措施。后經雙方努力雖達成了協(xié)議未發(fā)生貿易戰(zhàn)但反映了美方在貿易不平衡問題上的敏感程度。按我方海關統(tǒng)計中國對美貿易有時也有逆差。如年我國逆差為億美元年為億美元。雙方在貿易逆差上的爭執(zhí)主要是統(tǒng)計方法的偏差。中國按照國際慣例來計算運往美國市場的產品中國出口至香港或東南亞國家又由它們轉口美國的產品不算作對美國的出口。而美國的統(tǒng)計方法是把所有中國制造的產品都算作從中國的進口不管這些商品是不是經第三地轉運的。反過來美國對中國的出口中國統(tǒng)計的貿易數(shù)字高于美國的數(shù)字原因是中國的數(shù)字中包括經第三地轉運的部分而美國的數(shù)字則沒有把經第三地轉運的部分計算在內。這里需要指出的是近年來香港及臺灣將一些勞動密集型產品轉移到大陸生產然后再經港臺轉口美國。按美國方面統(tǒng)計也就把這部分產品的貿易額記在了大陸帳上。但是我們并沒有得到這部分外貿盈余的全部好處。因為這部分產品大多屬于來料加工性質雖然在中國裝配并打上“中國制造”的標記實際上中國只收取總交易價～的加工費。由于統(tǒng)計方法的問題造成雙方統(tǒng)計結果的差異。
　　年月日《人民日報》刊載了外經貿部吳儀部長的文章《客觀評價中美貿易平衡問題》。文章分析了影響中美貿易統(tǒng)計的客觀性因素后指出“與一般的雙邊貿易不同中美兩國貿易中存在很高比例的轉口。據(jù)中方分析中國對美出口的和自美進口的是經過以香港為主的第三方轉口進行的而據(jù)美方資料分析中國貨物只有直接運往美國而都是通過第三方轉口到美國的。由于中國對美出口的產品構成和貿易過程的特殊性出口貨物經香港轉口的平均增值率高達。中國對美出口的主要產品如玩具和服裝的轉口增值率甚至超過了�！雹谡侵忻蕾Q易的這種特殊情況使貿易統(tǒng)計的客觀性和貿易統(tǒng)計所反映的兩國之間貿易關系的真實性大打折扣。中國對美出口的是經過香港轉口到美國的轉口過程中所包含的高比例增加值被計入美國的進口統(tǒng)計。另外美方對華出口商品的一部分是通過海外分支機構出口的而未統(tǒng)計在美出口之中。因此美方的貿易統(tǒng)計夸大了美方貿易逆差的幅度僅轉口因素以年為例美方就夸大了約億美元。實際上美方并不存在對華巨額貿易逆差。
　　中美兩國處于不同的經濟發(fā)展階段兩國之間的貿易關系反映了兩國經濟關系的互利性和互補性。中美貿易關系的發(fā)展對雙方都是有利的。美國政府尋求貿易平衡應該取消對華貿易制 ……（未完，全文共7776字，當前僅顯示2731字，請閱讀下面提示信息。收藏《論中美關系中的矛盾與利益》）