論我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整的目標(biāo)模式

　　作者：杜江劉永友
　　自年以來，我國(guó)旅游業(yè)得到了迅速的發(fā)展，作為旅游業(yè)重要組成部分的旅行社也從發(fā)展初期的寡占行業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)在的壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，行業(yè)規(guī)模已經(jīng)基本形成。然而，正如許多學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士所注意的那樣，與我國(guó)旅行社市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變遷過程相伴而生的是我國(guó)旅行社業(yè)的發(fā)展?jié)u入困境，現(xiàn)行旅行社經(jīng)營(yíng)體系暴露出越來越多的問題。與此同時(shí)，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的最終達(dá)成和我國(guó)政府對(duì)加入包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》在內(nèi)的世界貿(mào)易組織的堅(jiān)定態(tài)度，決定了我國(guó)旅行社業(yè)終將直接面對(duì)由外國(guó)旅行社的進(jìn)入而對(duì)我國(guó)旅行社的發(fā)展所形成的挑戰(zhàn)。本文試圖通過對(duì)我國(guó)旅行社行業(yè)特征和現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)體系的系統(tǒng)分析，提出我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整的目標(biāo)模式，以使我國(guó)的旅行社行業(yè)未雨綢繆，更為有效地迎接挑戰(zhàn)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。一、我國(guó)旅行社業(yè)經(jīng)營(yíng)體系剖析
　　我國(guó)旅行社業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，并在行業(yè)法規(guī)、行業(yè)制度和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用下形成了自身的特征：從我國(guó)旅行社業(yè)的類別結(jié)構(gòu)來看，三類社占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)；從我國(guó)旅行社業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，小規(guī)模旅行社占絕對(duì)多數(shù)；從地理分布情況來看，我國(guó)旅行社在全國(guó)的分布基本合理；行業(yè)利潤(rùn)逐年下降，我國(guó)旅行社業(yè)正逐步成為一個(gè)低利潤(rùn)行業(yè)。
　　我國(guó)旅行社業(yè)現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)體系是行業(yè)政策法規(guī)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)_和現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制綜合作用的結(jié)果，
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果再扣除所得稅，則這些旅行社所剩凈利潤(rùn)更是微乎其微了。
　　有限的接待量和低利潤(rùn)率現(xiàn)象的并存充分說明了當(dāng)前中小旅行社經(jīng)營(yíng)的艱難局面。造成這種結(jié)果的原因當(dāng)然是多方面的，而從旅行社自身因素來看，絕大多數(shù)中小旅行社人、財(cái)、物力有限，而其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻涉及從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到旅游接待的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種經(jīng)營(yíng)的多環(huán)節(jié)必然造成每一經(jīng)營(yíng)深度的不足。淺層次的產(chǎn)品開發(fā)直接影響其對(duì)旅游者的吸引力；促銷的乏力使得很多國(guó)內(nèi)游客對(duì)旅行社的服務(wù)缺乏了解，對(duì)利用旅行社能獲得的價(jià)格實(shí)惠及其它便利半信半疑，最終使得國(guó)內(nèi)旅游者對(duì)旅行社的利用率偏低，市場(chǎng)范圍狹��；接待的不周更是造成或強(qiáng)化了社會(huì)公眾對(duì)旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環(huán)中求生存，必然舉步艱難。
　　三旅行社業(yè)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)盛行，市場(chǎng)秩序混亂。
　　國(guó)家旅游主管部門年對(duì)旅行社類別的劃分和對(duì)旅行社業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，其初衷或許在于通過這種形式的分工來起到規(guī)范市場(chǎng)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的作用，而在我國(guó)旅行社業(yè)后來的發(fā)展過程中，由于一、二類社比例失調(diào)造成二類社業(yè)務(wù)量明顯不足，致使許多二類社為謀求生存而違反國(guó)家規(guī)定超范圍經(jīng)營(yíng)，直接在海外招攬客源。在此期間，國(guó)家主管部門在執(zhí)法方面的乏力，使得這種現(xiàn)象迅速蔓延，而部分一類社貪圖蠅頭小利，通過為二類旅行社代辦簽證通知賺取不義之財(cái)?shù)淖龇o疑對(duì)此起到了推波助瀾的作用，最終致使許多三類社也開始從事外聯(lián)和國(guó)際旅游接待業(yè)務(wù)。除此之外，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)和普及無疑也包含著旅行社實(shí)業(yè)界對(duì)我國(guó)以水平分工為基礎(chǔ)、以各種特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為特征的旅行社人為市場(chǎng)分工模式的否定。年月國(guó)務(wù)院頒布了《旅行社管理?xiàng)l例》，對(duì)我國(guó)旅行社管理制度進(jìn)行了一系列重大的調(diào)整，但單就對(duì)旅行社類別進(jìn)行的調(diào)整而言，我們?cè)谀撤N程度上或許可以說這只是一種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的做法，即只是取消了曾經(jīng)對(duì)我國(guó)旅行社市場(chǎng)秩序干擾最大的二類社，然后根據(jù)剩余兩類旅行社的業(yè)務(wù)分工情況更名為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社，水平分工的基礎(chǔ)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征并未改變，其未來的運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)果很可能會(huì)重蹈歷史覆轍。如此看來，人為的市場(chǎng)分工模式未被也難被業(yè)者所接受，行業(yè)中某種有效的自然分工體系又難以形成，加之為數(shù)不多的幾個(gè)行業(yè)組織極其有限的約束力及其在管理權(quán)威方面所遇到的各種問題，出現(xiàn)當(dāng)前這種市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象自然也是難免的。
　　旅行社市場(chǎng)混亂的一個(gè)突出表現(xiàn)是以削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主的旅行社之間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不成熟、同時(shí)行業(yè)內(nèi)缺乏有效的規(guī)范準(zhǔn)則的集中反映，它使參與者大傷元?dú)�，非參與者經(jīng)營(yíng)更加困難。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果不會(huì)刺激產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)，而是導(dǎo)致質(zhì)量被忽視，無意保證質(zhì)量或無力保證質(zhì)量，使旅行社卷入另一種形式的惡性循環(huán)。
　　除以上幾個(gè)問題與我國(guó)當(dāng)前旅行社的經(jīng)營(yíng)體系直接相關(guān)之外，行業(yè)內(nèi)許多其它問題的存在也與目前的經(jīng)營(yíng)體系有很大的聯(lián)系。如旅行社產(chǎn)品的重復(fù)雷同，旅行社促銷能力尤其是海外促銷能力薄弱和旅行社總體接待能力低下等。其中，旅行社產(chǎn)品的重復(fù)雷同是我國(guó)旅行社業(yè)長(zhǎng)期存在的突出問題。旅行社產(chǎn)品由于缺乏諸如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)這樣的進(jìn)入限制，又無太多技術(shù)障礙可供保留和壟斷，使得一些有開發(fā)能力的旅行社一旦開發(fā)出某種能夠迎合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，眾多中小旅行社便一哄而上，競(jìng)相模仿或參與經(jīng)營(yíng)，這在很大程度上削弱了有實(shí)力的旅行社向深度開發(fā)和促銷產(chǎn)品的積極性，而一些既缺乏必要的硬件設(shè)備，又不具備藉以保證接待質(zhì)量的“軟件”基礎(chǔ)的中小型旅行社的存在必然會(huì)降低旅行社的總體接待力量。
　　二、我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整的目標(biāo)模式
　　如前所述，我國(guó)現(xiàn)行的旅行社經(jīng)營(yíng)體系造成了眾多難解的問題，而通過前面的分析我們也已經(jīng)得知，目前我國(guó)旅行社業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)是以三類社為主體的小規(guī)模旅行社占絕對(duì)多數(shù)，但我們并沒有否定少數(shù)大規(guī)模旅行社的存在。事實(shí)上，正是為數(shù)有限的大規(guī)模旅行社在一定程度上帶動(dòng)了行業(yè)平均利潤(rùn)水平的上升，但它們卻不能改變行業(yè)利潤(rùn)率逐年下降和我國(guó)旅行社業(yè)正逐漸成為一個(gè)低利潤(rùn)行業(yè)的事實(shí)。此外，我國(guó)旅行社行業(yè)的另一突出特點(diǎn)是其基本合理的地理分布特點(diǎn)。有鑒于此，我們認(rèn)為我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整勢(shì)在必行，考慮到行業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)考慮到加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)旅行社業(yè)將要面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)為我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整的方向是通過對(duì)現(xiàn)有旅行社的改造、分化、組合以及增設(shè)等方式實(shí)現(xiàn)大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化和小型旅行社通過代理制形成網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)模式。
　　一大型旅行社集團(tuán)化。
　　在我們?cè)O(shè)想的目標(biāo)模式中，大型旅行社所要解決的重心問題是規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。根據(jù)這一構(gòu)思，我們應(yīng)使目前約占旅行社總量強(qiáng)的規(guī)模較大的旅行社通過合并、兼并或其它 ……（未完，全文共4900字，當(dāng)前僅顯示2475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整的目標(biāo)模式》）