服務(wù)基層服務(wù)群眾調(diào)研報告

　　面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。為切實加強基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，認真貫徹落實_總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農(nóng)村_，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學(xué)把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的新路子、新方法真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務(wù)的過程。月日——月日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會次，走訪群眾人次；收集意見條，解答條，解決實際問題件，辦實事件，助耕次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費治病人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息條。
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　　*汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部
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發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。
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　　*城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）
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　　*年度
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　　*農(nóng)民人均純收入
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　　*四，管理規(guī)范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結(jié)。積極建設(shè)“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。
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　　*五，作風(fēng)踏實，工作作風(fēng)到位。切實加強作風(fēng)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高了機關(guān)工作效率。鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。
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　　*六，_，干部群眾安居樂業(yè)。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創(chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設(shè)活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農(nóng)村_，人民安居樂業(yè)。
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　　*二存在的問題
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　　*隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。
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　　*一農(nóng)民問題
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　　*思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。
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　　*觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了阻力。
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　　*技能偏低。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。
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　　*部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶多戶，占總戶數(shù)的左右。
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　　*二村級組織建設(shè)問題。
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　　*，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，名村干部平均年齡歲，村支部書記最小年齡歲，最高年齡達歲，村干部年齡梯次不太合理。
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　　*，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占左右，仍然有是小學(xué)文化水平。
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　　*，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層_建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有名黨員，其中只有名黨員在歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任康欽勇去兼任該村村支書。
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　　*，村級組織陣地建設(shè)差，辦公經(jīng)費無來源。全鄉(xiāng)個行政村中，只有個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農(nóng)戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經(jīng)費基本沒有了來源。
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　　*三，基層干部方面問題
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　　*，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項目標任務(wù)重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。
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　　*，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導(dǎo)致干部怨言多。村干部根據(jù)職務(wù)和村的大小每月能拿到——元的補助，社干部每年能拿到——元的補助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。
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　　*，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務(wù)的利息未納入財政預(yù)算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應(yīng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。
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　　*，工作條件差。鄉(xiāng)政府多個平方的辦公場所還是年代石木結(jié)構(gòu)老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設(shè)缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經(jīng)費。
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　　*，鄉(xiāng)、村負債嚴重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計局核定負債多萬元，每年多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務(wù)；全鄉(xiāng)村級負債多萬元。沉重的債務(wù)導(dǎo)致鄉(xiāng)村日常工作運轉(zhuǎn)困難。
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　　*四政策落實方面的問題
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　　*，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。
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　　*，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務(wù)工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有余萬元的歷年農(nóng)稅未能收取。鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴重。
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　　*，計劃生育執(zhí)法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。
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　　*，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務(wù)與稅源差距太大�？h上下達給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務(wù)是萬元，而實際上城西鄉(xiāng)每年只能收取萬元，剩下的萬元的任務(wù)只有去買稅完成。
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