電子政務：從形象向實用轉型

　　*月日，第二屆中國電子政務應用年會在北京召開；同日下午，全國地市電子政務應用調查及推廣新聞發(fā)布會舉行。一時間，電子政務再次成為信息化建設中的熱點話題。會上眾多專家達成共識：電子政務建設正從形象工程轉向服務工程，下一步發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)。那么，到底如何才能成功轉型，已經成為各地電子政務建設者共同關注的問題。
　　*年至今，我國各級政府門戶網站的建設已經步入了第個年頭。據最新的調查數據顯示，．．的域名注冊已經超過萬個。截至目前，我國絕大部分政府機構都已經建立了自己的門戶網站，而且很多地方的門戶網站以信息港的方式加載了越來越多的便民服務內容�？梢哉f，無論是從絕對數量，還是從相對比例及網站質量上來看，我國的政府門戶網站建設都取得了一定的成就。從理論上講，電子政務網包括內網與外網，內網是指用信息化手段實現辦公智能化，外網則是通過門戶網站的建設而實現政務信息化。從政府與外部聯(lián)系以及在
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系統(tǒng)運行支持和良性運行的龐大數據庫支持。電子政務發(fā)展的轉型，意味著整個政務信息化系統(tǒng)結構的重組，而這種重組勢必會加大電子政務建設的投入。據有關專家估計，要真正達到電子政務服務于社會的程度，將會在未來～年中增加數千億元的電子政務建設投入。而政府內部系統(tǒng)網絡是一個集網上審批、納稅、繳費、上訪、辦理護照、社團登記等各類應用系統(tǒng)的大平臺，任何一項服務的添加都是以加大投入力度為代價的。對于整個社會來講，這又是一項很大的信息化成本，必須遵循成本－效益原則。但是只有通過這樣的先期投入，才能真正實現“信息化帶動工業(yè)化”的總體目標。
　　*電子政務評價標準的變化。如果兩三年前，評價一個地方政府的門戶網站是用“瀏覽量”、“點擊率”、“信息更新速度”來衡量，那么現在這樣的評價標準就已經落伍了。如今，對政府門戶網站的評價則要用便民服務的種類、居民應用情況等來衡量。這種評價標準的變化，正是轉型期內電子政務發(fā)展的突出特點，它反映了電子政務建設中心的轉移。通過外網建設來調動內網的各種應用以服務社會，已經成為各級政府信息化的重要衡量指標。不過目前，我國還有相當一部分政府網站與這個指標相差甚遠。造成這種現象的原因不僅僅是政府自身，企業(yè)以及一些社會機構同樣有責任。例如，一些社會機構雖然缺乏科學的指標評測條件，卻熱衷于組織政府網站的評比，簡單地把網站的點擊率等低級指標作為衡量政府網站成功與否的標準。在轉型期內，評價標準必須變化。
　　*政務協(xié)同成為發(fā)展的方向。政府部門之間信息資源嚴重封閉，政府部門之間的“信息孤島”現象突出，相關部門之間的信息共享程度很低，這些都是在電子政務建設初期存在的一些突出問題。歸納到一點，就是電子政務協(xié)同程度低，信息資源共享程度低。因此，電子政務在轉型中必然要在信息資源總量增長的基礎上，實現資源的整合與共享，并加強業(yè)務層面的協(xié)同效應。而在推進政務協(xié)同的時候，必須注意：政務協(xié)同必須是業(yè)務層面上的協(xié)同，業(yè)務協(xié)同必須做到資源共享，而資源共享一定要通過某種機制來保障利益共享，否則政務協(xié)同將舉步維艱。
　　*電子政務規(guī)范標準的建立。近年來，許多專家先后在各種場合指出，目前大部分的政府門戶網站出現“信息孤島”等現象。產生這些問題的不在少數，其根本原因是，由于目前我國電子政務還缺乏比較統(tǒng)一的應用規(guī)范以及應用規(guī)范的推廣和普及。的確，在電子政務建設的技術和實施標準受到重視之后，電子政務在內部網絡建設方面的盲目性得到了一定程度的修正，但在政府面向社會提供政務服務應用等方面，如何提供一個統(tǒng)一的規(guī)范標準，問題剛剛顯現。這導致各地不少政府機構在建設過程中標準不一，盲目投資，浪費資源。如何從根本上解決這些問題，業(yè)內人士指出，建立一套規(guī)范、科學、全面的政策和技術標準已經到了刻不容緩的地步。
　　*電子政務法律法規(guī)的完善。電子政務的法規(guī)法律包含得非常廣，具體有電子簽名法，政府信息公開、b_m法，個人數據保護法等等。電子政務法制環(huán)境的完善與否，與電子政務的發(fā)展歷程息息相關。轉型期正是電子政務法律法規(guī)逐步完善的時期。通過法制建設，打破電子政務建設的人為壁壘，進而推進電子政務的發(fā)展，已經成了業(yè)內人士的共識。
　　*電子政務安全保障的支撐。構建電子政務安全保障體系，也是電子政務轉型期的重要特點。因為形象工程注重的是 ……（未完，全文共3477字，當前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《電子政務：從形象向實用轉型》）