鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位改革實施意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、改革措施方案
（一）綜合設置機構
（二）理順關系，明確職責
（三）加強編制、崗位、經(jīng)費管理
（四）完善用人機制，加強人員管理
三、實施步驟及工作要求
（一）建立工作機構
（二）制定方案
（三）組織實施
（四）嚴肅紀律
……

　　為推進我縣機構改革進程，根據(jù)上級有關文件精神，結合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位改革提出以下實施意見。
　　一、指導思想
　　堅持以_理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，按照適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立有利于資源優(yōu)化配置、有利于提高社會效益和經(jīng)濟效益，符合機關事業(yè)單位自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理_和運行機制，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
　　二、改革措施方案
　�。ㄒ唬┚C合設置機構
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可因地制宜設置二至五個綜合機構，機構名稱及主要工作職責為：
　�、瘪v村指導服務中心
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略457字，正式會員可完整閱讀）……　
個中心的工作職責，做到職責明確。
　�。ㄈ┘訌娋幹啤徫�、經(jīng)費管理。
　　縣機構編制、組織人事部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中心的工作職責、工作量等因素，分別設置崗位并予以定編，實行編制總量控制。同時，改變原有的財政經(jīng)費撥付方式，變“以錢養(yǎng)人”為“花錢辦事”，縣財政部門將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導職數(shù)及各中心的崗位編控數(shù)預算、核撥當年的財政經(jīng)費，今后，實行財政經(jīng)費“人員超編不補、空編予以獎勵”的政策。
　�。ㄋ模┩晟朴萌藱C制，加強人員管理。
　　引入競爭機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)工作人員打破原有身份限制，按照對口適用、人盡其才的原則，通過競爭上崗、雙向選擇，擇優(yōu)聘用到各個中心及駐村指導員崗位上，富余落聘人員參加離崗學習培訓或予以分流。
　　聘任期間人員原有編制性質、人事關系保持不變，不影響其職稱評聘、工資晉升等，對競爭上崗的人員嚴格實行聘任制，變身份管理為崗位管理，加強監(jiān)督、考核。
　　三、實施步驟及工作要求
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位改革涉及面廣、工作難度大，事關每個干部職工的切身利益以及_，因此，各級部門領導必須高度重視，認真做好工作。
　�。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C構。為確保工作順利進行，要成立專門的工作機構，負責此項工作的協(xié)調及組織實施。一是成立由縣委書記（或縣長）任組長，副書記、縣委組織部部長任副組長，縣有關部門負責人為成員的泰順縣機關事業(yè)單位改革領導小組，下設辦公室，具體負責工作的組織、協(xié)調及實施；二是縣主管部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導小組，主要負責人親自掛帥，并指定分管領導具體負責組織實施。機構的組建要在**年月日之前完成。
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　�、备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)會同縣有關部門充分協(xié)商后，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置、定編定崗申報方案，于**年月日之前上報縣機關事業(yè)單位改革領導小組辦公室審定，
　　⒉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)批復的方案設置機構及崗位，并將設置方案于**年月日之前報縣機關事業(yè)單位改革領導小組辦公室備案。
　　（三）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣有關部門要加強溝通和協(xié)調，既要認真做好各中心的定崗定人工作，按時完成任務，又要通過召開座談會、個別談話等方式，深入細致地做好有關人員的思想工作，并按照“無情分流、有情操作”的原則積極穩(wěn)妥地做好富余人員的分流、安置，確保穩(wěn)定。
　�、备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)分別對內設中心各個崗位設定條件，通過競爭上崗、雙向選擇，聘任有關人員；
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