加速銀行支付清算系統(tǒng)建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的必要性
二、當(dāng)前我國(guó)支付清算系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題
三、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)和完善支付清算系統(tǒng)
（一）以科學(xué)的機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，提高金融服務(wù)水平
（二）以協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為原則，切實(shí)履行央行職責(zé)
……
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想是我們深化金融改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針。當(dāng)前，支付清算系統(tǒng)作為金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心基礎(chǔ)設(shè)施，已在各國(guó)金融領(lǐng)域得到廣泛重視。加快建設(shè)我國(guó)的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，建立完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算體系必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
　　一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的必要性
　　進(jìn)行支付清算系統(tǒng)建設(shè)，中國(guó)人民銀行經(jīng)歷了十六年的發(fā)展歷程，并取得了顯著成效。目前正在建設(shè)推廣的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)已逐步在全國(guó)形成一個(gè)以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心，商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，各地同城票據(jù)交換所為補(bǔ)充的支付清算體系，為深化我國(guó)的支付清算體系改革開(kāi)創(chuàng)了新的局面。探索完善支付清算體系的發(fā)展道路，首先要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)
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進(jìn)銀行業(yè)整體服務(wù)水平的提高。現(xiàn)代化支付系統(tǒng)采取大額支付實(shí)時(shí)清算，小額支付凈額清算等措施還有利于防范支付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。
　　二、當(dāng)前我國(guó)支付清算系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題
　　發(fā)展?fàn)顩r
　　為了更好地發(fā)揮中央銀行的職能作用，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年月月人民銀行黨委決定，要調(diào)整定位，借鑒吸收，完善需求，加快中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)。**年月日大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)首先在北京、武漢投產(chǎn)試運(yùn)行成功，標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。隨后，按照“先大后小，邊建邊用”的原則分批在全國(guó)推廣運(yùn)行。截止**年月日，大額支付系統(tǒng)推廣到全國(guó)所有直轄市、省會(huì)（首府）城市和深圳市，覆蓋全國(guó)個(gè)城市的個(gè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。**年大額支付系統(tǒng)繼續(xù)建設(shè)推廣，到目前為止，支付網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)一步延伸到各地市個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量大幅攀升，從山西省支付業(yè)務(wù)運(yùn)行情況來(lái)看，日均來(lái)往帳業(yè)務(wù)由原來(lái)的筆增長(zhǎng)到，筆，金額由萬(wàn)元增長(zhǎng)到億元，而每筆業(yè)務(wù)匯劃時(shí)間不超過(guò)秒，極大地加速了社會(huì)資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　存在問(wèn)題：
　　中國(guó)現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)的建設(shè)已取得階段性成果，具有我國(guó)特色的新的支付清算體系逐步形成，產(chǎn)生了顯著和社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但在支付系統(tǒng)運(yùn)行中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
　�、苯M織機(jī)構(gòu)不夠科學(xué)
　　中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建有兩級(jí)處理中心，即國(guó)家處理中心和城市處理中心。國(guó)家處理中心設(shè)在人民銀行總行，由清算總中心負(fù)責(zé)管理維護(hù)，城市處理中心設(shè)在各省區(qū)省會(huì)城市人民銀行清算分中心，全省的支付業(yè)務(wù)都要經(jīng)城市處理中心處理轉(zhuǎn)發(fā)。因此各省清算中心處在重要的節(jié)點(diǎn)位置。但各省清算中心定位一直不夠明確多數(shù)只是隸屬于營(yíng)業(yè)部的一個(gè)清算科或支付崗對(duì)大額支付系統(tǒng)“業(yè)務(wù)集中到省”的工作造成管理、協(xié)調(diào)上的困難和尷尬，無(wú)法真正落實(shí)
　　“誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)管理”的原則從而影響系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
　�、策\(yùn)行管理機(jī)制相對(duì)滯后
　　大額支付系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，還未針對(duì)其業(yè)務(wù)處理特點(diǎn)及時(shí)制定完整的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和系統(tǒng)維護(hù)辦法，對(duì)參與大額支付系統(tǒng)的各參與者也缺乏相應(yīng)的制度進(jìn)行督促和制約使得支付系統(tǒng)的運(yùn)行管理存在漏洞。同時(shí)由于_和認(rèn)識(shí)上原因，只把城市處理中心當(dāng)作一個(gè)孤立的系統(tǒng)，甚至把它混同于各參與網(wǎng)點(diǎn)，不利于清算中心與各參與機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制。缺乏暢通的溝通渠道，就不能在系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)生問(wèn)題時(shí)做出快速反應(yīng)，有效啟動(dòng)應(yīng)急方案，及時(shí)處理突發(fā)情況，很可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
　�、橙藛T素質(zhì)有待于提高。
　　中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)連接各銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支撐各種支付工具的應(yīng)用，支持范圍廣，處理的業(yè)務(wù)種類(lèi)多，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。但是就目前_及其它因素的影響，大多清算中心在人員配置方面不如人意，人員不夠穩(wěn)定，技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，有些城市數(shù)據(jù)處理中心由于人員少，崗位調(diào)配不合理，出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象，既是系統(tǒng)管理員又是 ……（未完，全文共3084字，當(dāng)前僅顯示1557字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加速銀行支付清算系統(tǒng)建設(shè)的思考》）