關(guān)于地方人大工作方面若干問題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）召開主任會議，決定述職人員
（二）召開述職干部交辦會，進(jìn)行思想發(fā)動，提出具體要求
（四）召開主任會議，聽取調(diào)查組情況匯報(bào)，研究確定評議意見
（五）舉行常委會全體會議，聽取述職報(bào)告，提出評議意見
×二、組織代表進(jìn)行述職，各地對組織人大代表向選民述職進(jìn)行了試點(diǎn)
（一）市鎮(zhèn)兩級人大代表述職人選問題
（二）代表述職工作的經(jīng)費(fèi)問題
×三、代表閉會期間的活動
（一）在活動內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，緊貼實(shí)際
三是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題
（二）在組織形式上求突破、創(chuàng)新意
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)工作
一是制訂活動計(jì)劃
二是切實(shí)抓好平時(shí)面上指導(dǎo)工作
三是抓好年終小組活動總結(jié)評比工作
×四、代表建議的辦理，在督辦代表建議方面有什么好的做法、經(jīng)驗(yàn)及建議
（一）開好一個(gè)交辦會
（二）堅(jiān)持主任會議督辦制度
（三）堅(jiān)持跟蹤督辦制度
（四）將激勵機(jī)制引入督辦工作中去
三是搞好先進(jìn)承辦單位的評比工作
……
一、對政府組成人員和“兩院”有關(guān)人員述職評議，各地在這項(xiàng)工作中，對述職的對象、內(nèi)容、形式、做法等方面有什么好的意見和建議*根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《省實(shí)施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際和多年來的實(shí)踐，我們市人大常委會制定了《關(guān)于組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），于年月日市十二屆人大常委會第次會議上通過。該辦法對述職對象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。
　　*（）述職對象和形式�！掇k法》規(guī)定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門的局長、主任；“兩院”的正職和副職領(lǐng)導(dǎo)。對其他被任命干部的述職，由所任機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排，述職方式可以在常委會主任會議上進(jìn)行，也可以委托所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施，市人大常委會派員參加。一般我們都在常委會上進(jìn)行。
　　*（）述職的重點(diǎn)內(nèi)容和做法。述職報(bào)告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績等方面
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職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷改進(jìn)工作，保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。
　　*二、組織代表進(jìn)行述職，各地對組織人大代表向選民述職進(jìn)行了試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中有些什么好的經(jīng)驗(yàn)做法，存在什么問題有何建議
　　*為了切實(shí)搞好人大代表向選民述職這項(xiàng)工作，我們于去年月下旬至月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng)，月上旬我們出臺了《關(guān)于開展市人大代表述職試點(diǎn)工作的意見》，月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點(diǎn)工作，并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書到現(xiàn)場進(jìn)行觀摩，收到了較好的效果。我們試點(diǎn)工作的主要做法是：
　　*⒈充分做好代表述職試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
　　*（）述職代表人選確定和述職報(bào)告的形成。
　　*在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗(yàn)的連選連任的老代表；同時(shí)具有一定文化基礎(chǔ)，語言表達(dá)能力好，在單位擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表。
　　*人選確定后，我們就到述職代表所在鎮(zhèn)，會同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭，面對面地指導(dǎo)述職代表如何起草好述職報(bào)告，要求報(bào)告內(nèi)容實(shí)事求是，并在述職會議前天送鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點(diǎn)工作意見上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委再作第次修改。
　　*（）確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選民意見。
　　*各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)常委會的統(tǒng)一部署，在會議前半個(gè)月，分別通知述職代表及其單位選區(qū)，并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍，一般在選區(qū)內(nèi)以會議形式進(jìn)行，以所在村、街道為主。在選民代表人選上，注重選擇對述職代表的工作、生活比較熟悉，有一定群眾基礎(chǔ)，為人公道，具備一定文化知識和表達(dá)能力的人作為選民代表。人數(shù)一般在人左右，并邀請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會議，如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導(dǎo)。其次，在會前要組織部分選民對代表依法履行職責(zé)情況，進(jìn)行了廣泛聽取選民對述職代表的意見，為選民代表發(fā)言作準(zhǔn)備。
　　*（）明確述職組織領(lǐng)導(dǎo)和述職會議的基本程序。
　　*首先，代表述職試點(diǎn)工作由市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)大主席團(tuán)組織實(shí)施，所在單位積極配合。有關(guān)部門、單位要分工協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；其次，明確述職評議會議基本程序：即一由鎮(zhèn)人大主席主持會議；二代表述職；三選民代表評議發(fā)言；四述職代表表態(tài)發(fā)方；五黨委領(lǐng)導(dǎo)講話；六市人大領(lǐng)導(dǎo)講話。
　　*（）搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)的模擬述職演練。為了確保試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量，我們在正式開始前二天分別組織兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行述職模擬演練。通過模擬演練，一方面聽取各選民代表意見，對述職報(bào)告作進(jìn)一步完善，另一方面找出不足之處，進(jìn)一步規(guī)范了述職工作的操作程序。
　　*⒉切實(shí)開好兩個(gè)鎮(zhèn)的代表述職觀摩現(xiàn)場會。
　　*市人大常委會對整個(gè)代表述職試點(diǎn)工作十分重視，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市人大常委會朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個(gè)觀摩會，在觀摩會結(jié)束之前，朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委除了事先做好有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還配合試點(diǎn)鎮(zhèn)人大對觀摩會召開做好一些必要的準(zhǔn)備工作。新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，確保了兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職觀摩會的順利召開。
　　*以上是我們代表述職試點(diǎn)鎮(zhèn)的一些具本做法。今年我們在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上在全市范圍全面推開，到目前為止已有不少鎮(zhèn)進(jìn)行代表述職，收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一 ……（未完，全文共5084字，當(dāng)前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于地方人大工作方面若干問題的調(diào)研報(bào)告》）