關(guān)于如何加強“一把手”和班子成員有效監(jiān)督的路徑思考

目錄/提綱：……
一、對黨委班子及“一把手”監(jiān)督的總體認識
二、當(dāng)前黨委班子及“一把手”監(jiān)督的難點問題
（一）思想認識上還存在“痼疾”
（二）_結(jié)構(gòu)上還存在“梗阻”
（三）日常監(jiān)督上還存在“盲區(qū)”
三、對黨委班子及“一把手”進行有效監(jiān)督的路徑思考
（一）強化學(xué)，增強自覺接受監(jiān)督意識
（二）敢于闖，探索符合職業(yè)特點監(jiān)督體系
（三）注重考，全面激活監(jiān)督工作效能
……
關(guān)于如何加強“一把手”和班子成員有效監(jiān)督的路徑思考

摘要：習(xí)近平總書記指出“黨的委員會是執(zhí)政興國的指揮部，‘一把手’是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。”責(zé)任越重大、崗位越重要、越要加強監(jiān)督。加強對“一把手”和班子成員監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求，本文從對黨委班子及“一把手”監(jiān)督的總體認識、當(dāng)前黨委班子及“一把手”監(jiān)督的難點問題 、對黨委班子及“一把手”進行有效監(jiān)督的路徑思考三個方面進行探討，旨在為構(gòu)建科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督機制提供理論支持和實踐指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：“一把手”監(jiān)督；班子成員監(jiān)督；監(jiān)督難點；有效監(jiān)督的路徑思考

消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制以來，各級黨委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示指示和授旗訓(xùn)詞精神，堅持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建隊標(biāo)準(zhǔn)，按照初始即嚴(yán)、越來越嚴(yán)、一嚴(yán)到底要求，盯住制約隊伍發(fā)展的痛點、難點和熱點，部署開展了多輪次_活動，隊伍風(fēng)氣建設(shè)總體向上向好。但是近兩年來，多個總隊、支隊相繼發(fā)生黨委班子成員，甚至是總隊主官、支隊主官嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，特別是**總隊腐敗系列案件，教訓(xùn)極為慘痛，也讓我們更清醒看到，在正風(fēng)反腐持續(xù)高壓的態(tài)勢下，黨內(nèi)監(jiān)督還有短板
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委班子及“一把手”監(jiān)督的難點問題
**、**、**等總隊級領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)案件，再次警示我們加強對黨委班子和“一把手”監(jiān)督的重要性，也是擺在各級黨委面前的一個亟待解決的課題。目前，消防救援隊伍黨委班子和主官監(jiān)督難的原因主要有以下三個方面：
（一）思想認識上還存在“痼疾”。一方面，黨的十八大以后，各級黨委和“一把手”自覺接受監(jiān)督的認識有所提升，他們對上級的監(jiān)督比較容易接受，但對同級或下級的監(jiān)督往往有一定抵觸情緒，把班子內(nèi)部的監(jiān)督看成是“拆臺”，把不同意見看成是“雜音”；有的把監(jiān)督與懷疑、猜測、不信任，甚至監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)等同起來；有的把監(jiān)督的重要性掛在嘴邊，一旦影響自身利益，思想上就會想方設(shè)法逃避監(jiān)督。另一方面，紀(jì)委書記作為黨委班子成員，沒有深刻理解和把握好履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，認為同在“一口鍋”里吃飯，是一個“共同體”，過多地強調(diào)服從，監(jiān)督往往只盯著下屬單位和一般黨員干部，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)；有的愛惜自己“名聲”，對班子成員的一些苗頭性、傾向性問題，向本人指出，怕引起別人反感，民主生活會上也不敢開展嚴(yán)厲批評，怕影響私下感情，如：**總隊原紀(jì)委書記以與**競爭過正師職務(wù)“避嫌”為由，在日常監(jiān)督中刻意回避與**的接觸，對發(fā)現(xiàn)的問題不監(jiān)督、不報告，不糾正、不制止，即使在2016年**相關(guān)問題被巡視發(fā)現(xiàn)后，仍不對其廉潔用權(quán)、社會交往、自我約束等及時提醒，更使其有恃無恐；發(fā)現(xiàn)班子成員和主官違紀(jì)違規(guī)問題線索，向上級紀(jì)委報告，怕事后被扣上“愛打小報告”和“鬧不團結(jié)”的帽子，久而久之造成“燈下黑”。
（二）_結(jié)構(gòu)上還存在“梗阻”。目前，我國現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)_，是各級紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。近年來，消防救援隊伍在紀(jì)檢體系建設(shè)上也進行了大膽探索創(chuàng)新，2021年總隊級單位紀(jì)委書記全部實行派駐制，人員異地交流，人事垂直管理，局紀(jì)委也加強了對總隊紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但是總隊、支隊黨委對紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)仍然是實質(zhì)性的領(lǐng)導(dǎo)，在紀(jì)檢干部人員配備、提拔、調(diào)動以及辦公經(jīng)費保障，甚至一些重大工作的開展上具有絕對的話語權(quán)，這就導(dǎo)致紀(jì)委缺乏獨立性、權(quán)威性，難以實施有效的監(jiān)督。此外，消防救援隊伍紀(jì)委委員組成不同于地方紀(jì)委，委員都是機關(guān)其他業(yè)務(wù)科室人員兼任，導(dǎo)致他們精力不能集中、業(yè)務(wù)不夠精通，工作中“瞻前顧后”“放不開手腳”，打不開局面，對同級黨委和主官的監(jiān)督更近乎于“零”，也使得紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)效大打折扣。
（三）日常監(jiān)督上還存在“盲區(qū)”。紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”后，國家消防救援局、總隊雖都下發(fā)了專門文件，理清了職責(zé)邊界，明確了紀(jì)委不再直接參與考核監(jiān)督、采購監(jiān)督等事務(wù)性的工作，表面上看工作好像少了，但是實際工作中，上級對下級監(jiān)督受限于點多面廣，鞭長莫及；同級監(jiān)督受制于被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，往往流于形式。比如，無論是整頓整治、督導(dǎo)檢查，還是裝備采購監(jiān)督、工作秩序抽查，支隊級黨委都會要求紀(jì)委參與其中，基本上是“十處打鑼九處在”，事事參與、無所不管，甚至角色錯位，部分工作越俎代庖等，屬于典型的“耕了他人的地，荒了自己的田”，在紀(jì)檢干部人手緊張的現(xiàn)狀下，對于同級黨委及主官的監(jiān)督更是無從談起。下級對上級監(jiān)督因人事權(quán)、地域關(guān)系，基本上是不敢監(jiān)督、無法監(jiān)督。此外，盡管黨中央出臺了《意見》，明確了加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”監(jiān)督的重點，但是在如何監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、何時監(jiān)督等問題上未作出明確規(guī)定。消防救援隊伍在貫徹落實《意見》方面既要接軌地方，又要聚焦問題，自身在設(shè)計一些新的工作載體和抓手上，存在畏難情緒和本領(lǐng)恐慌，難以有效解決紀(jì)委自身處于“自刀難削自把”的尷尬境地。
三、對黨委班子及“一把手”進行有效監(jiān)督的路徑思考
“善為政者，弊則補之，決則塞之”。黨委班子及“一把手”監(jiān)督的實際困難綜上所述，客觀存在，有_態(tài)層面的、有制度設(shè)計層面的、也有能力素質(zhì)層面的，任重而道遠，亟需各級黨委、紀(jì)委立起全面從嚴(yán)管黨治隊的鮮明導(dǎo)向，推進全面從嚴(yán)治黨向深處落實。
（一）強化學(xué)，增強自覺接受監(jiān)督意識。思想認識的深度決定接受監(jiān)督的態(tài)度�？傟�、支隊兩級黨委要把提高黨委班子成員思想認識作為一項重點工作來抓，從黨紀(jì)國法、理想信念、廉潔從政、職業(yè)榮譽和家庭幸福五個方面入手，通過理論中心組學(xué)習(xí)、黨委會學(xué)習(xí)、支部主題黨日等形式，淬煉黨性 ……（未完，全文共4347字，當(dāng)前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何加強“一把手”和班子成員有效監(jiān)督的路徑思考》）