消防救援隊伍全周期管理理念提升監(jiān)督執(zhí)紀問責質(zhì)效分析報告

目錄/提綱：……
一、當前隊伍的現(xiàn)實狀況和風險挑戰(zhàn)
一是黨組織核心引領作用發(fā)揮有待強化
二是隊伍管理領域風險依舊占據(jù)主流
三是年輕干部依舊占據(jù)違規(guī)破紀主流
四是思維模式轉(zhuǎn)變較為遲緩
二、全面推進從嚴治黨遇阻原因分析
一是監(jiān)督制約疲軟乏力
二是以案促改促治成效還不夠顯著
三是重點領域尚缺重點防范
四是紀檢干部隊伍建設還有不足
三、用全周期理念加強監(jiān)督執(zhí)紀問責的分析與思考
一是加強源頭治理
二是做實過程_
三是注重力量協(xié)同
四是健全制度保障
……
消防救援隊伍全周期管理理念提升監(jiān)督執(zhí)紀問責質(zhì)效分析報告

習近平總書記在中共中央政治局笫四十次集體學習時強調(diào)：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用‘全周期管理’方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。”這一重要論述，既是反腐敗斗爭經(jīng)驗的科學總結(jié)，又是反腐敗斗爭規(guī)律的科學運用，對全面打贏反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)具有重要意義。提高一體推進“三不腐”能力和水平，筆者認為關(guān)鍵要深刻把握“全周期管理”的內(nèi)涵要義，把腐敗治理視為一項系統(tǒng)性工程，準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，有針對性地強化監(jiān)督治理。
一、當前隊伍的現(xiàn)實狀況和風險挑戰(zhàn)
改制轉(zhuǎn)隸以來，消防救援隊伍初心使命持續(xù)增強，主體責任持續(xù)強化，紀檢監(jiān)督職能進一步發(fā)揮，政治生態(tài)持續(xù)向好，正風肅紀持續(xù)深化，在一定程度上保障了隊伍的安全穩(wěn)定。
根據(jù)調(diào)研選題，對消防改制以來支隊案件情況分析統(tǒng)計表進行了數(shù)據(jù)整理和初步分析。改制以來，從案件形態(tài)上看，受到第一種形態(tài)處理（包含：誡勉、談話提醒、責令檢查、批評教育）*
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歷練，缺乏足夠的定力、缺少足夠的自控能力，在面對復雜的社會環(huán)境，面對形形色色的誘惑，容易跟風跑偏，甚至走向邪路歪路，不僅坑害了自己，一定程度上也損害了隊伍形象。
四是思維模式轉(zhuǎn)變較為遲緩。部分干部還存在慣性守舊思維，身體進入了新時代，但是思想還留在舊_，不少干部還沉浸在擁有部隊身份這一護身符的美夢中，出了問題地方管不了的錯誤認識還沒有被徹底扭轉(zhuǎn)。由于改革轉(zhuǎn)隸前長期處在部隊模式，服從命令的意識已深入血脈當中，再之我們這支隊伍屬于垂管部門，在干部提拔任用上，領導擁有很大的話語權(quán)，以至于哪怕上級命令與制度規(guī)定相悖，少數(shù)干部還是會遵照執(zhí)行。部分年輕干部政治定力不強，分辨能力不足，看到有的領導干部利用地位、權(quán)利和職務影響，搞權(quán)錢交易，謀個人私利，盲目效仿，走上違法破紀的道路。
二、全面推進從嚴治黨遇阻原因分析
一是監(jiān)督制約疲軟乏力。在加強各類監(jiān)督有效銜接，綜合統(tǒng)籌監(jiān)督結(jié)果運用，實現(xiàn)更好監(jiān)督效能方面還存在短板，在推進紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡察監(jiān)督、督察監(jiān)督的相互貫通、形成合力上還有不足，在增強監(jiān)督治理效能上還需下功夫。部分領導干部“一崗雙責”沒有真正扛在肩上、落在地上，廉政風險預防缺乏主動性，對所屬領域、所屬人員監(jiān)管不夠經(jīng)常、不夠到位，管黨治隊存在“寬松軟”現(xiàn)象。支隊班子成員對聯(lián)系點關(guān)注度不高、投入精力不足，對于“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督?jīng)]有及時跟上，對權(quán)力制約的制度設計沒有趨于完備。
二是以案促改促治成效還不夠顯著。少數(shù)領導干部對以案促改的制度設計不知曉，認為以案促改就是傳統(tǒng)意義上的警示教育，還停留在“微”提醒、開大會、看視頻等方式方法上，有的單位雖然開展了警示教育，但是在素材的選取上不具有典型性，貼近性、代入感不強；有的單位對警示教育重視不夠，只提要求、不抓落實，泛泛而論、有頭無尾；有的單位只滿足于會議開了、警示教育片看了，不去組織黨員干部開展有針對性的討論、對照和自查，工作浮于表面，未能從思想上、制度上解決問題，舉一反三、由點及面，警示震懾和制度補漏的功課還沒有做到位。
三是重點領域尚缺重點防范。從政治巡察和案件查辦情況來看，當前消防執(zhí)法領域的問題已由執(zhí)法腐敗問題轉(zhuǎn)向不擔當作為、不履職盡責問題，且已成為社會關(guān)注的焦點，極易引發(fā)yq。裝備物資采購、工程建設、信息化項目等招標事項，標的參數(shù)設定具有指向性、排他性，采購方式選擇不當，論證不嚴謹，專家組成不合法，合同簽訂不規(guī)范、資料不齊全，驗收不規(guī)范等問題仍然較為突出。部分大隊過多依賴支隊處室的審核把關(guān)，經(jīng)辦人對政府采購、工程建設等專業(yè)知識缺乏了解，對招標代理公司、項目實施單位缺少應有的監(jiān)管，導致后期結(jié)算糾紛不斷。
四是紀檢干部隊伍建設還有不足�？�、支隊兩級紀委目前的力量配置與當前消防救援隊伍現(xiàn)實需要還不太相適應。從監(jiān)督角度看，近年來總隊在強化基層黨組織監(jiān)督功能，推動基層紀檢委員履職上取得了一些成績，但受限于_、機制、模式等因素，基層紀檢委員往往身兼數(shù)職，無法全身心投入工作，在監(jiān)督和履職上，往往重形式輕實效，難以取得好的效果。從執(zhí)紀角度看，支隊一級紀委在人才培養(yǎng)上大多寄托于上級抽調(diào)和跟班鍛煉等方式，雖然近年來總隊推動建立了全省紀檢辦案區(qū)域協(xié)作制度，在實戰(zhàn)鍛煉中培養(yǎng)了一批優(yōu)秀紀檢干部。但由于案件發(fā)生具有偶然性和不確定性，紀檢干部得到鍛煉的機會往往較少，加之執(zhí)紀辦案工作對人員的綜合素質(zhì)要求高，需要大量的實戰(zhàn)經(jīng)驗，人才培養(yǎng)和成長周期長。
三、用全周期理念加強監(jiān)督執(zhí)紀問責的分析與思考
提高一體推進“三不腐”能力和水平，關(guān)鍵要深刻把握“全周期管理”的內(nèi)涵要義，把腐敗治理視為一項系統(tǒng)性工程，準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，有針對性地強化監(jiān)督治理。要堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，把握好懲治與防范、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體。要牢固樹立“全周期管理”的理念，推動“不敢腐、不能腐、不想腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。
一是加強源頭治理。始終把政治建設擺在首位，不斷提高黨組織從政治上看問題的層次，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，充分認識到加強黨組織監(jiān)督的重要性。落實 ……（未完，全文共4304字，當前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援隊伍全周期管理理念提升監(jiān)督執(zhí)紀問責質(zhì)效分析報告》）