全市人員密集場所消防安全疏散專項治理工作方案

目錄/提綱：……
一、任務目標
二、治理范圍
（二）商場、集貿(mào)市場、公共展覽館、餐飲場所（商務部門行業(yè)監(jiān)管）
（三）客運車站候車室（交通部門行業(yè)監(jiān)管、中國鐵路*局集團公司）、民用機場航站樓（*機場股份公司）
（四）體育場館（體育部門行業(yè)監(jiān)管）、會堂（相關行業(yè)管理部門）
（五）醫(yī)院的門診樓、病房樓（衛(wèi)健部門行業(yè)監(jiān)管）
（六）學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，托兒所，幼兒園（教育部門行業(yè)監(jiān)管）
（七）養(yǎng)老院，福利院（民政部門行業(yè)監(jiān)管）
（八）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍（經(jīng)信、應急部門及相關行業(yè)管理部門）
（九）博物館的展示廳（文物部門行業(yè)監(jiān)管）、z-教活動場所（民宗部門行業(yè)監(jiān)管）
（十）其他人員密集場所
三、治理標準
（一）根據(jù)技術(shù)標準，應設置2個及以上安全出口（或疏散樓梯）的，須嚴格按照技術(shù)標準設置并保持暢通
（二）根據(jù)技術(shù)標準，可以設置1個安全出口（或疏散樓梯）的，通過外窗、逃生輔助設施等方式，確保至少有2條逃生路徑
（三）設置符合技術(shù)標準要求的疏散指示標志
四、措施步驟及任務分工
（一）宣傳告知，專業(yè)培訓
1、宣傳告知
2、專業(yè)培訓
（二）摸排建賬，清倉見底
1、完善系統(tǒng)功能
2、單位自查自糾
3、屬地全面摸排
4、行業(yè)重點摸排
（三）整治銷賬，形成閉環(huán)
1、推進拆欄破網(wǎng)
2、嚴查廣告設施
3、增建打通通道
4、規(guī)范標志提……
全市人員密集場所消防安全疏散專項治理工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照市領導批示要求和市政府常務會部署，精準發(fā)力、重點突破，優(yōu)化提升人員密集場所安全疏散條件，及時消除安全風險，堅決防范遏制重特大和有社會影響的事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。市防火安全委員會決定自即日起，在全市集中開展人員密集場所消防安全疏散專項治理，特制定本方案。
一、任務目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，堅持“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”原則，不斷完善政策舉措，著力破解人員密集場所安全出口數(shù)量不足、占用堵塞封閉和疏散指示標志未保持完好有效，多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)態(tài)人員密集場所管理責任不明晰等突出問題和治理難題，持續(xù)改善安全疏散條件，固化完善長效治理措施，全力遏制亡人火災事故發(fā)生。
二、治理范圍
（一）賓館飯店、旅游場所、公共圖書館的閱覽室，密室逃脫、劇本娛樂、KTV、酒吧等公共娛樂場所（文旅部門行業(yè)監(jiān)管）；
（二）商場、集貿(mào)市場、公共展覽館、餐飲場所（商務部門行業(yè)監(jiān)管）；
（三）客運車站候車室（交通部門行業(yè)監(jiān)管、中國鐵路*局集團公司）、
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基礎信息、自查檢查清單，在*辦PC端增設相應查詢功能，實現(xiàn)建立清單臺賬、逐一對賬銷號、實時查詢分析功能。
責任單位：市應急局、市消防救援支隊
2.單位自查自糾。督促指導人員密集場所，運用“企安安”系統(tǒng)，更新完善單位（場所）標簽、建筑面積等基本信息，對安全出口、疏散樓梯、疏散指示標志設置是否符合標準要求，是否保持暢通，門窗是否違規(guī)設置戶外廣告設施、鐵柵欄等情況進行自查自檢；督促人員密集場所所在建筑特別是多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)態(tài)建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務企業(yè)，對公共區(qū)域安全疏散條件情況進行自查自糾。
責任單位：各區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、重點站區(qū)管委會、*管委會，各相關部門
3.屬地全面摸排。堅持“屬地為主”原則，運用“企安安”系統(tǒng)，各區(qū)組織街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聘請專業(yè)設計單位、消防技術(shù)服務機構(gòu)、注冊消防工程師等專業(yè)力量，對轄區(qū)人員密集場所及其所在建筑開展全面摸排，切實摸清本轄區(qū)人員密集場所底數(shù)，逐單位核實安全出口、疏散樓梯數(shù)量是否符合標準要求，是否保持暢通，相關情況全部錄入“企安安”系統(tǒng)，確保清倉見底、對賬銷號。
責任單位：各區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、*管委會
4.行業(yè)重點摸排。各行業(yè)部門按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰許可誰負責、誰靠近誰負責”原則，對本部門涉及人員密集場所的行政許可審批、備案、承諾事項開展抽查，其中2023年以來行政許可事項100%摸排，2023年以前行政許可事項按一定比例進行摸排。對新設立、驗收合格、投用營業(yè)的單位，變更行政許可審批、備案、承諾事項的單位，及時納入整治范疇，實現(xiàn)滾動摸排、動態(tài)更新。
責任單位：市消防救援支隊、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局、市體育局、市文物局、市民族z-教委、市科委、市人力資源社會保障局、市交通委及相關部門
（三）整治銷賬，形成閉環(huán)
1.推進拆欄破網(wǎng)。督促指導產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務企業(yè)，對門窗、走道設置影響自救逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄等障礙物，必須全部拆除。
責任單位：各區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、重點站區(qū)管委會、*管委會，市消防救援支隊、市住房城鄉(xiāng)建設委、市公安局及各行業(yè)管理部門
2.嚴查廣告設施。對設置妨礙消防安全、影響自救逃生和滅火救援的廣告設施，必須全部拆除。
責任單位：各區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、重點站區(qū)管委會、*管委會，市消防救援支隊、市城市管理委、市城管執(zhí)法局及各行業(yè)管理部門
3.增建打通通道。對于根據(jù)技術(shù)標準應當設置2個及以上安全出口但未按要求設置的，或因裝修改造等行為違規(guī)改變原有建筑布局，導致安全出口數(shù)量不足的，依法采取臨時查封措施，納入整治臺賬，掛賬督辦整改，增建疏散設施、打通疏散路徑。
責任單位：各區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、重點站區(qū)管委會、*管委會，市消防救援支隊、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委及相關部門
4.規(guī)范標志提示。指導推動人員密集場所設置安全疏散圖，標明逃生疏散路線、安全出口設置符合技術(shù)標準要求的疏散指示標志。
責任單位：各相關部門，各區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、重點站區(qū)管委會、*管委會
5.強化技術(shù)保障。市區(qū)兩級消防、規(guī)自、住建、城管、應急等部門協(xié)同配合，抽調(diào)業(yè)務骨干組建技術(shù)指導小組，辦公室設在消防部門，對整治過程中技術(shù)標準適用、疏散條件判定、隱患問題整改、改造方案選擇、審批手續(xù)辦理等提供技術(shù)咨詢和服務保障。
責任單位：市消防救援支隊、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市應急局
（四）分級負責，抽查核驗
按照“三管三必須”“守土有責、守土負責”的原則，落實分級分類監(jiān)管機制，對“企安安”自查檢查不合格、上賬督改后整改銷賬的人員密集場所100%進行核驗，對自查檢查合格的單位按一定比例進行“回頭看”抽查。其中市級行業(yè)部門負責市級_密集場所核驗工作，督促指導區(qū)級行業(yè)部門對區(qū)級_密集場所的核驗，并按照不低于5%的比例開展抽查；區(qū)政府（區(qū)級行業(yè)部門）負責區(qū)級_密集場所的核驗工作，督促指導街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一般人員密集場所的核驗，并按照不低于10%比例開展抽查；街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)一般人員密集場所的核驗抽查，配合區(qū)級行業(yè)部門對區(qū)級_密集場所的核驗。對問題 ……（未完，全文共5022字，當前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市人員密集場所消防安全疏散專項治理工作方案》）