義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展政策解讀

目錄/提綱：……
一、國家教育方針政策的推進過程
（一）從掃盲到普九，實現(xiàn)“雙基”目標（1949-2001）
（二）從基本到優(yōu)質，實現(xiàn)均衡發(fā)展（2001-2035）
二、優(yōu)質均衡發(fā)展內容與評估標準
（一）評估對象和范圍
（二）評估內容和標準
（三）評估認定原則
（四）創(chuàng)建申報縣應具備的基本條件
（五）評估程序
（六）評估結果
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義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展政策解讀

一、國家教育方針政策的推進過程
（一）從掃盲到普九，實現(xiàn)“雙基”目標（1949-2001）
從新中國成立到1986年國家公布實施《義務教育法》，開始普及九年義務教育，再到2001年全國所有省(區(qū)、市)通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費九年義務教育，我國總體上實現(xiàn)了“基本掃除青壯年文盲，基本普及九年義務教育”的奮斗目標，隨著“兩基”目標的達成，基本解決了我國長期以來的“上學難、留不住”難題，使所有適齡兒童少年都“有學上”，為提高全體國民素質奠定了堅實基礎。
（二）從基本到優(yōu)質，實現(xiàn)均衡發(fā)展（2001-2035）
隨之我國社會經濟的飛速發(fā)展，在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學水平和教育教學質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。為消減城鄉(xiāng)辦學差距，著力提升農村薄弱學校辦學水平，解決從“有學上”到“上好學”的需求，保障適齡兒童少年接受良好義務教育，滿足適齡兒童少年“上好學”的愿望，讓每一個孩子都能享受公平而優(yōu)質的教育，國家在2005年提出了義務教育均衡發(fā)展這一宏偉教育目標。義務教育均衡發(fā)展是繼我國實現(xiàn)“雙基”之后的又一重大教育發(fā)展舉措。均衡發(fā)展是一種新的教育發(fā)展觀，是解決我國目前現(xiàn)實教育問題的新舉措，是實現(xiàn)教育公平、構建和諧社會、辦好人民滿意的教育的必然要求。
1.義務教育均衡發(fā)展是什么
義務教育均衡發(fā)展是在義務教育階段學校，通過合理配置教育資源（硬件建設和軟件配置），全面提升教師整體素質，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、群
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經費的投入、教育責任的落實，含4小項），25分；教師隊伍（主要突出教師交流制度和落實教師績效工資情況，含4小項），35分；質量與管理（包括小學初中鞏固率、學生體質健康及格率，遏制擇校熱等情況，含5小項），20分。共4大項17小項的指標來進行的評估，總分為100分；達到85分以上的縣方可視為達到此項評估的要求。
（3）一個重要參考
即公眾（包括人大代表、政協(xié)委員、校長、教師、學生家長等）對本縣域義務教育均衡發(fā)展狀況工作的滿意度，作為評估、認定一個縣是否實現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。
此外還包括10項核心指標必須達標和“否決”與“一票否決”項目的紅線。
第二步：優(yōu)質均衡發(fā)展（2021-2035）（重軟件—學校的教學質量）
為鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務教育標準化建設水平和教育質量，促進義務教育均衡發(fā)展提升，國家在2017年出臺了《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》（教督〔2017〕6號）和《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展國家督導評估認定工作規(guī)程》（國教督辦函〔2019〕30號）。
我省全部縣市在2021年3月通過國家義務教育基本均衡發(fā)展縣創(chuàng)建后，在2021年11月，根據(jù)國家優(yōu)質均衡發(fā)展政策，出臺我省的優(yōu)質均衡發(fā)展征求意見稿，并于2023年3月正式出臺了《**省縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估實施細則》（豫政教督辦〔2023〕4號）文件。2023年12月，省教育廳出臺了推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展與縣政府備忘錄征求意見稿。2024年1月16日，全省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展現(xiàn)場推進會召開，會上省教育廳與各省轄市市長簽訂了義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展備忘錄。
我縣將從今年開始進行義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，并于2028年迎接省級和國家級評估認定。目前，正在積極制定我縣的《推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案》。
二、優(yōu)質均衡發(fā)展內容與評估標準
（一）評估對象和范圍
1.評估對象：督導評估認定的對象為縣（即評估縣級政府履行教育職責情況）
2.評估范圍：督導評估的范圍為縣域內所有義務教育學校。按照“以縣為主”的義務教育管理_和屬地管理原則，只要在我縣的所有義務教育階段學校均需接受評估，包括：公民辦的小學教學點、完全小學、初中、九年一貫制學校、十二年一貫制學校、完全中學等。
（二）評估內容和標準
縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定體系包括資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可四個方面的內容，共31項指標，其中“A”類指標24項，必須達到規(guī)定要求；“B”類指標7項，進行量化計分，每項得分均須在85分及以上為達標。
1.學校資源配置（7項指標）。重點評估縣域義務教育學校教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況。生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有網絡多媒體教室數(shù)等7項指標。具體包括：
①每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)（人事股）：小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上；（基本均衡時：小學60%，初中40%）
②每百名學生擁有縣級以上骨干教師數(shù)（師訓股）：小學、初中均達到1人以上；（基本均衡時無此要求）
③每百名學生擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數(shù)（人事股）：小學、初中均達到0.9人以上；（基本均衡時無此要求）
④生均教學及輔助用房面積（項目辦、危改辦）：小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上；（基本均衡時，生均占地面積：小學22M2，初中26M2；生均建筑面積：小學5.2M2，全寄制13.13M2，初中6.4M2,全寄制15.31M2；生均教室面積：小學1.15M2，初中1.12M2，玻地比1:6；生均宿舍面積：小學3M2，初中3.3M2,1人1床；生均食堂面積：小學和初中1.2M2；）
⑤生均體育運動場館面積（項目辦、危改辦。體衛(wèi)藝）：小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上；（基本均衡時，要求田徑場小學200米環(huán)道，60米直道；初中300米環(huán)道，100米直道）
⑥生均教學儀器設備值（項目辦、資源保障中心）：小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上；（基本均衡時，達到《**省中小學教育技術裝備標準（試行）》第一種配備方案）
⑦每百名學生擁有網絡多媒體教室數(shù)（項目辦、資源保障中心）：小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。（基本均衡時，電腦配備為：師機比1:1，生機比：小學10：1，初中8:1）
“資源配置”的以上7項指標，每所學校至少6項指標達到上述要求，余項不能低于要求的85%；所有指標校際差異系數(shù)，小學均小于或等于0.5，初中均小于或等于0.45。
2.政府保障程度（15項指標）。重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關法律、法規(guī)、政策要求，推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。具體包括：
①縣域內義務教育學校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求（教育股）；
②縣域內城鄉(xiāng)義務教育“四個統(tǒng)一”，即學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一（項目辦、人事股、計財股、資源保障中心）；
③所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米（項目辦、資源保障中心）；
④所有小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超過2500人（教育股）；
⑤小學、初中所有班級學生數(shù)分別不超過45人、50人（教育股）；
⑥不足100名 ……（未完，全文共6501字，當前僅顯示2996字，請閱讀下面提示信息。收藏《義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展政策解讀》）