在上半年經濟形勢分析會上的講話

在上半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：
今天，我們召開上半年經濟分析會，目的是盤點上半年經濟工作，分析問題差距，找準癥結原因，研究對策措施，把落下的任務趕回來、把滯后的指標拉回來，推動經濟持續(xù)回升向好，確保完成全年目標任務。剛才，統(tǒng)計局、發(fā)改委匯報了上半年經濟運行情況；經信委、農委、商務委、住建委、財政局、人社局分別匯報了相關領域工作情況。我講三點意見：
一、客觀、冷靜看待當前經濟形勢
上半年，實現地區(qū)生產總值31.2億元，同比增長3.6%，低于全國（5.5%）1.9個百分點、全市（4.6%）1個百分點，增速居全市第31位，渝東北第10位，4個重點幫扶縣中排名最后，增速較一季度下降0.4個百分點，排名下滑2位�？傮w上看，上半年全縣經濟承壓前行，經濟增長不及預期、不及全國全市平均水平，沒有實現時間過半、任務過半，形勢不容樂觀，必須增強做好經濟工作的緊迫感危機感。
分析研判上半年運行情況，可用兩句話概括：
第一，局部工作有亮點。今年以來，在縣委堅強領導下，我們以超常規(guī)的工作舉措應對超預期挑戰(zhàn)，全面落實“885”工作機制，全力推動經濟企穩(wěn)回升，總體延續(xù)了恢復性增長態(tài)勢、保持了基本面的穩(wěn)定向好。
一是面對開局起步的繁重任務，謀戰(zhàn)略、理思路、找抓手。深入貫徹市委六屆二次、三次全會精神，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈“一號工程”，積極推進數字重慶、平安重慶“一把手”工程，認真落實“八張高分報表”“八張問題清單”“五項機制”，系統(tǒng)謀劃部署成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、制造業(yè)高質量發(fā)展、民營經濟高質量發(fā)展、食品及農產
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.7%（受企業(yè)自身、市場等因素影響），產業(yè)轉型支撐作用在明顯增強。
第二，主要指標有差距。上半年，地區(qū)生產總值3.6%，低于一季度0.4個百分點、低于年初3.4個百分點，低于全國1.9個百分點、全市1個百分點，與GDP相關的一些重要指標縱向比增速在回落、橫向比排位在下降、低于全市平均水平。
一是農業(yè)發(fā)展處于低位。第一產業(yè)增加值雖然較一季度大幅提高，但就全市、渝東北橫向比較仍處于低速增長，與農業(yè)產業(yè)投入不匹配。受種植周期影響，上半年中藥材種植面積僅達到4.63萬畝，同比下降5.6%，產量下降5.7%。牛、羊和禽存欄分別下降28.5%、29.5%和13.2%，除生豬存欄同比增長23.6%以外，肉禽蛋主要品種價格穩(wěn)中略跌、產值小幅下滑。
二是建筑業(yè)深度下滑。上半年，建筑業(yè)總產值1.96億元，下降37.6%，增速較一季度下滑12.2個百分點，倒掛GDP增速0.62個百分點，是影響經濟增長的重要因素。特別是建筑業(yè)增加值在經濟總量中占比14.2%，約為工業(yè)占比的2倍，去年的高基數增長，在庫29家建筑業(yè)企業(yè)量小質弱、承攬項目較少，今年實現正向增長難度加大。
三是投資增長支撐乏力。上半年，固定資產投資下降10.3%，低于全市11.7個百分點，較一季度回落36.8個百分點，分別比上半年、全年目標任務低20.3、22.3個百分點；其中一產、三產投資大幅下滑，分別下降55%、24.2%。全年計劃114個重點項目，目前僅開工77個，開工率為67.5%，剩余37個未開工項目計劃投資14.5億元，占年度任務的31.5%。二季度末，在庫可報送投資項目100個，項目總投資70.2億元，截至6月底剩余可報送投資17.4億元，在庫項目存量嚴重不足。受宏觀環(huán)境、企業(yè)融資、自身財力等因素影響，社會企業(yè)投資積極性不高，上半年民間投資7.9億元，僅占全部投資的33.9%。
四是消費恢復不理想。上半年，社零總額增長1.7%，較一季度提升12.9個百分點，實現“由負轉正”，但低于全市4.5個百分點，與全年7%的增速目標差距大。其中，基本生活類商品銷售持續(xù)低迷，限上吃類、穿類和日用品類商品零售額分別同比下降0.1%、16%和12.7%，瑞達商貿、京滬時代、三美超市等降幅均在10%以上。高速開通后，我縣限額以上商貿主體僅34家，業(yè)態(tài)、品種貧乏，滿足不了居民多樣化、個性化、品質化需求，線下消費向開州、萬州等地外流嚴重。
五是居民收入增長承壓。上半年，全體居民人均可支配收入增長5.6%，高于全市0.3個百分點，高于一季度1.1個百分點，增速排名全市第10位、渝東北第8位。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4%，低于全市0.3個百分點，低于年初預期1.5個百分點。農村居民人均可支配收入增長7.3%，高于全國全市平均水平，但在4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣排名靠后（第3位，巫溪縣6.9%、酉陽縣7.5%、彭水縣7.5%）。
六是財政運行矛盾突出。上半年，受一次性清欠等影響，稅收增速較好。但部分重點行業(yè)稅收下行趨勢尚未根本扭轉，房地產市場低迷、內需不足等制約因素明顯，土地出讓未完成。市級層面對區(qū)縣的支持減弱，加上南岸PPP項目、國有企業(yè)資金周轉調度、明浪御府和名豪廣場回遷安置結算等，全口徑“剛性支出”財力缺口達15.4億元。
二、全面、辯證分析問題原因
上半年全縣經濟表現欠佳，既有“三重壓力”尚未完全緩解的影響，也有全縣產業(yè)轉型陣痛持續(xù)影響，更有一些部門和單位努力不夠、主動擔當不足的原因，是經濟結構性問題、周期性矛盾、_性因素共同作用的結果。
第一，從宏觀形勢看。逆全球化和脫鉤斷鏈造成較大沖擊，消費需求短暫反彈后增長放緩，疫情“疤痕效應”對居民資產負債表損傷較大，居民消費意愿不強，預防性儲蓄增加，上半年全縣住戶人民幣存款余額同比增長17.3%，“定期化”趨勢明顯，居民消費貸款增速回落、房貸余額負增長。供給恢復快于需求恢復，導致產品價格普遍下降，用電、社保、原材料等成本依然偏高，企業(yè)生存發(fā)展依然比較困難�！胺�(wěn)增長”政策信號清晰但傳導受阻，微觀主體預期不穩(wěn)，有效信貸需求仍顯不足，企業(yè)投資興業(yè)、增資擴產等積極性不高，民營投資下降超20%。
第二，從自身努力看。上半年，全縣多項指標波動較大、全市及渝東北排名靠后，政府工作報告90項重點目標任務有20項未達到預期。深層次的原因是，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經濟工作上投入的精力不足、主動擔當不夠，對經濟工作研究不深入、抓得不細致、解決不到位，創(chuàng)造性抓落實的力度不夠。比如，固定資產投資二季度較一季度回落36.8個百分點，開工率僅為67.5%，對征地拆遷、手續(xù)辦理、項目資金下達等長期存在的問題，還沒有拿出系統(tǒng)性解決方案。比如，專項債項目前期工作不成熟、項目與資金銜接不暢，“錢等項目”等問題時有發(fā)生，專項債項目支出進度未達到預期。比如，年度確定的國資國企改革“一利五率”工作，國有資產增長10%的目標，至今尚未出臺任務分解細化方案。等等。
第三，從當前機遇看。當前，中央和市上相繼出臺一系列惠企利民的重大政策，重慶相繼在制造業(yè)高質量發(fā)展、數字重慶建設等方面布好局、落好子，推動國資國企、畝均論英雄、開發(fā)區(qū)管理制度等重大改革，**高速開通、高鐵開工、新興產業(yè)逐步發(fā)展壯大、生態(tài)康養(yǎng)旅游迎來發(fā)展春天，**發(fā)展的內在條件在不斷改善、外部重大利好在不斷積累、各種機遇在不斷疊加�？傮w來看，當前經濟運行的困難，是暫時的、階段性的，全縣經濟長期向好的基本面沒有變，經濟持續(xù)恢復的態(tài)勢沒有變，產業(yè)轉型發(fā)展 ……（未完，全文共8764字，當前僅顯示2938字，請閱讀下面提示信息。收藏《在上半年經濟形勢分析會上的講話》）