2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、目標(biāo)原則
二、考評(píng)對(duì)象和范圍
（一）考評(píng)對(duì)象
（二）考評(píng)范圍
三、考評(píng)內(nèi)容
（一）消防執(zhí)法制度建設(shè)情況
（二）消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況
（三）消防行政許可情況
（四）消防監(jiān)督檢查情況
（五）消防行政處罰、行政強(qiáng)制情況
（六）火災(zāi)事故調(diào)查情況
（七）聯(lián)合執(zhí)法以及消防行刑銜接辦理情況
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
（九）消防執(zhí)法信息化建設(shè)情況
（十）消防執(zhí)法保障情況
四、考評(píng)方式
（一）自查自糾與抽查考評(píng)相結(jié)合
（二）實(shí)地核查與案卷評(píng)查相結(jié)合
（三）執(zhí)法回訪與個(gè)案核查相結(jié)合
五、工作要求
（一）提升站位，牢固樹(shù)立法治底線思維
（二）精心組織，切實(shí)規(guī)范消防執(zhí)法行為
（三）全員練兵，狠抓消防執(zhí)法人員素質(zhì)
（四）固化經(jīng)驗(yàn)，健全完善執(zhí)法制度
……
2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，著力糾治執(zhí)法突出問(wèn)題，全面提升消防執(zhí)法質(zhì)量和效能，切實(shí)提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)國(guó)家消防救援局《2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)原則
貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面依法_、推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求，堅(jiān)守執(zhí)法質(zhì)量是消防執(zhí)法工作的生命線，健全行政裁量基準(zhǔn)，完善執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)執(zhí)法工作和主要執(zhí)法行為的檢查考評(píng)，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性和公信力。
二、考評(píng)對(duì)象和范圍
（一）考評(píng)對(duì)象。五市消防救援支隊(duì)本級(jí)及所屬基層執(zhí)法大隊(duì)。
（二）考評(píng)范圍。2024年考評(píng)年度時(shí)間范圍為2023年11月1日至2024年10月31日；考評(píng)內(nèi)容為在此期間內(nèi)的網(wǎng)上執(zhí)法檢查考評(píng)工作和專項(xiàng)執(zhí)法檢查考評(píng)情況，包括執(zhí)法案卷評(píng)查情況、消防監(jiān)督執(zhí)法情況、消防
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規(guī)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)等問(wèn)題。
（五）消防行政處罰、行政強(qiáng)制情況
檢查《消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行情況，消防行政處罰案件立案、調(diào)查取證、告知、決定執(zhí)行情況，處罰_裁量適當(dāng)情況，行政強(qiáng)制的適用、實(shí)施及解除情況，重點(diǎn)糾治對(duì)違法行為查處不準(zhǔn)確，辦案不規(guī)范，亂處罰、亂強(qiáng)制，罰沒(méi)款執(zhí)行不到位等問(wèn)題。
（六）火災(zāi)事故調(diào)查情況
檢查火災(zāi)事故認(rèn)定和復(fù)核情況，火災(zāi)原因認(rèn)定后延伸調(diào)查情況。重點(diǎn)糾治火災(zāi)調(diào)查率和查清率低，避重就輕降級(jí)調(diào)查，火災(zāi)事故各方責(zé)任未厘清等情況。
（七）聯(lián)合執(zhí)法以及消防行刑銜接辦理情況
檢查消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查中涉嫌消防安全違法犯罪案件辦理情況以及制售假冒偽劣消防產(chǎn)品等聯(lián)合相關(guān)部門(mén)辦理行政、刑事an件情況，是否及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)，移送程序是否符合有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)糾治有案不送、以罰代刑等問(wèn)題。
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
檢查內(nèi)部和外部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建立和執(zhí)行情況，規(guī)范性文件法律審核和備案情況，案件法律審核情況，集體議案情況，行政復(fù)議、訴訟和國(guó)家賠償案件情況，執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)及考評(píng)結(jié)果運(yùn)用情況，執(zhí)行情況以及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況。重點(diǎn)糾治執(zhí)法指導(dǎo)不力、執(zhí)法力度偏弱、執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)和責(zé)任追究不落地、典型引領(lǐng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。
（九）消防執(zhí)法信息化建設(shè)情況
檢查新版消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用情況，執(zhí)法基礎(chǔ)信息更新完善情況，執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法文書(shū)網(wǎng)上審批、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)情況，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法信息、執(zhí)法視頻記錄與紙質(zhì)檔案、現(xiàn)場(chǎng)情況一致性情況。重點(diǎn)糾治網(wǎng)上執(zhí)法弄虛作假、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。
（十）消防執(zhí)法保障情況
檢查法制培訓(xùn)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落實(shí)、消防執(zhí)法檔案管理和執(zhí)法裝備配備等使用情況，重點(diǎn)糾治執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、檔案管理混亂和執(zhí)法裝備配備應(yīng)用不規(guī)范等問(wèn)題。
（十一）執(zhí)法問(wèn)題整改落實(shí)情況
檢查國(guó)家消防救援局、總隊(duì)歷次組織執(zhí)法檢查考評(píng)中通報(bào)執(zhí)法問(wèn)題的整改落實(shí)情況，重點(diǎn)糾治監(jiān)督執(zhí)法制度不落實(shí)、通報(bào)突出問(wèn)題屢禁不止、屢教不改等問(wèn)題。
四、考評(píng)方式
（一）自查自糾與抽查考評(píng)相結(jié)合。在基層執(zhí)法單位開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，總隊(duì)將每月通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各地網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法項(xiàng)目開(kāi)展抽查，年內(nèi)對(duì)五市消防救援支隊(duì)開(kāi)展至少1次抽查考評(píng)，支隊(duì)要對(duì)全部所屬執(zhí)法大隊(duì)每半年至少開(kāi)展1次抽查考評(píng)�？傟�(duì)將根據(jù)情況適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)地檢查考評(píng)和調(diào)研指導(dǎo)，并組織開(kāi)展年度優(yōu)秀執(zhí)法案例評(píng)選和執(zhí)法示范案卷遴選工作。
（二）實(shí)地核查與案卷評(píng)查相結(jié)合。執(zhí)法檢查采用網(wǎng)上評(píng)查、紙質(zhì)案卷檢查和實(shí)地檢查結(jié)合的方式開(kāi)展，通過(guò)實(shí)地核查，比對(duì)紙質(zhì)執(zhí)法案卷、執(zhí)法音視頻資料和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)上執(zhí)法信息，核查是否存在“體外循環(huán)”、執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葓?zhí)法問(wèn)題。
（三）執(zhí)法回訪與個(gè)案核查相結(jié)合。評(píng)查案卷隨機(jī)從消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中抽取，并調(diào)閱紙質(zhì)案卷比對(duì)核查。同時(shí)，總隊(duì)將通過(guò)電話或?qū)嵉鼗卦L方式開(kāi)展執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)，聽(tīng)取社會(huì)單位對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的意見(jiàn)和建議，依法依規(guī)對(duì)反映的個(gè)案問(wèn)題線索進(jìn)行核查處理。有條件的地區(qū)，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法滿意度調(diào)查。
五、工作要求
（一）提升站位，牢固樹(shù)立法治底線思維。各地要堅(jiān)決貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，高度重視執(zhí)法檢查考評(píng)工作，認(rèn)真研究部署，結(jié)合本地實(shí)際制定年度考評(píng)檢查方案，嚴(yán)格組織實(shí)施，發(fā)揮考評(píng)檢查指揮棒作用，激勵(lì)隊(duì)伍依法行政、公正執(zhí)法，提高消防執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力。
（二）精心組織，切實(shí)規(guī)范消防執(zhí)法行為。各地要深入基層執(zhí)法單位和社會(huì)單位 ……（未完，全文共2963字，當(dāng)前僅顯示1883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作實(shí)施方案》）