2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作實施方案

目錄/提綱：……
一、目標原則
二、考評對象和范圍
（一）考評對象
（二）考評范圍
三、考評內容
（一）消防執(zhí)法制度建設情況
（二）消防執(zhí)法隊伍建設情況
（三）消防行政許可情況
（四）消防監(jiān)督檢查情況
（五）消防行政處罰、行政強制情況
（六）火災事故調查情況
（七）聯(lián)合執(zhí)法以及消防行刑銜接辦理情況
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
（九）消防執(zhí)法信息化建設情況
（十）消防執(zhí)法保障情況
四、考評方式
（一）自查自糾與抽查考評相結合
（二）實地核查與案卷評查相結合
（三）執(zhí)法回訪與個案核查相結合
五、工作要求
（一）提升站位，牢固樹立法治底線思維
（二）精心組織，切實規(guī)范消防執(zhí)法行為
（三）全員練兵，狠抓消防執(zhí)法人員素質
（四）固化經驗，健全完善執(zhí)法制度
……
2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作實施方案

為進一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，著力糾治執(zhí)法突出問題，全面提升消防執(zhí)法質量和效能，切實提高火災風險隱患排查和整改質量，扎實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)國家消防救援局《2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作方案》要求，結合我省實際，制定本方案。
一、目標原則
貫徹落實黨的二十大關于全面依法_、推進法治政府建設的要求，堅守執(zhí)法質量是消防執(zhí)法工作的生命線，健全行政裁量基準，完善執(zhí)法責任倒查機制，推進執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，強化重點執(zhí)法工作和主要執(zhí)法行為的檢查考評，推進執(zhí)法隊伍和執(zhí)法信息化建設，提高執(zhí)法精準性和公信力。
二、考評對象和范圍
（一）考評對象。五市消防救援支隊本級及所屬基層執(zhí)法大隊。
（二）考評范圍。2024年考評年度時間范圍為2023年11月1日至2024年10月31日；考評內容為在此期間內的網(wǎng)上執(zhí)法檢查考評工作和專項執(zhí)法檢查考評情況，包括執(zhí)法案卷評查情況、消防監(jiān)督執(zhí)法情況、消防
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規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動等問題。
（五）消防行政處罰、行政強制情況
檢查《消防救援機構辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行情況，消防行政處罰案件立案、調查取證、告知、決定執(zhí)行情況，處罰_裁量適當情況，行政強制的適用、實施及解除情況，重點糾治對違法行為查處不準確，辦案不規(guī)范，亂處罰、亂強制，罰沒款執(zhí)行不到位等問題。
（六）火災事故調查情況
檢查火災事故認定和復核情況，火災原因認定后延伸調查情況。重點糾治火災調查率和查清率低，避重就輕降級調查，火災事故各方責任未厘清等情況。
（七）聯(lián)合執(zhí)法以及消防行刑銜接辦理情況
檢查消防監(jiān)督檢查、火災事故調查中涉嫌消防安全違法犯罪案件辦理情況以及制售假冒偽劣消防產品等聯(lián)合相關部門辦理行政、刑事an件情況，是否及時依法移送司法機關，移送程序是否符合有關規(guī)定，重點糾治有案不送、以罰代刑等問題。
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
檢查內部和外部執(zhí)法監(jiān)督機制建立和執(zhí)行情況，規(guī)范性文件法律審核和備案情況，案件法律審核情況，集體議案情況，行政復議、訴訟和國家賠償案件情況，執(zhí)法檢查和執(zhí)法質量考評及考評結果運用情況，執(zhí)行情況以及執(zhí)法過錯責任追究情況。重點糾治執(zhí)法指導不力、執(zhí)法力度偏弱、執(zhí)法監(jiān)督不嚴和責任追究不落地、典型引領性不強等問題。
（九）消防執(zhí)法信息化建設情況
檢查新版消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應用情況，執(zhí)法基礎信息更新完善情況，執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法事項網(wǎng)上流轉、執(zhí)法文書網(wǎng)上審批、執(zhí)法質量網(wǎng)上考評情況，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法信息、執(zhí)法視頻記錄與紙質檔案、現(xiàn)場情況一致性情況。重點糾治網(wǎng)上執(zhí)法弄虛作假、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)運行不規(guī)范等問題。
（十）消防執(zhí)法保障情況
檢查法制培訓、執(zhí)法經費落實、消防執(zhí)法檔案管理和執(zhí)法裝備配備等使用情況，重點糾治執(zhí)法經費不足、檔案管理混亂和執(zhí)法裝備配備應用不規(guī)范等問題。
（十一）執(zhí)法問題整改落實情況
檢查國家消防救援局、總隊歷次組織執(zhí)法檢查考評中通報執(zhí)法問題的整改落實情況，重點糾治監(jiān)督執(zhí)法制度不落實、通報突出問題屢禁不止、屢教不改等問題。
四、考評方式
（一）自查自糾與抽查考評相結合。在基層執(zhí)法單位開展自查自糾的基礎上，總隊將每月通過系統(tǒng)對各地網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法項目開展抽查，年內對五市消防救援支隊開展至少1次抽查考評，支隊要對全部所屬執(zhí)法大隊每半年至少開展1次抽查考評�？傟爩⒏鶕�(jù)情況適時組織開展實地檢查考評和調研指導，并組織開展年度優(yōu)秀執(zhí)法案例評選和執(zhí)法示范案卷遴選工作。
（二）實地核查與案卷評查相結合。執(zhí)法檢查采用網(wǎng)上評查、紙質案卷檢查和實地檢查結合的方式開展，通過實地核查，比對紙質執(zhí)法案卷、執(zhí)法音視頻資料和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)上執(zhí)法信息，核查是否存在“體外循環(huán)”、執(zhí)法不規(guī)范、不嚴謹?shù)葓?zhí)法問題。
（三）執(zhí)法回訪與個案核查相結合。評查案卷隨機從消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中抽取，并調閱紙質案卷比對核查。同時，總隊將通過電話或實地回訪方式開展執(zhí)法滿意度測評，聽取社會單位對消防監(jiān)督執(zhí)法的意見和建議，依法依規(guī)對反映的個案問題線索進行核查處理。有條件的地區(qū)，可以委托第三方機構開展執(zhí)法滿意度調查。
五、工作要求
（一）提升站位，牢固樹立法治底線思維。各地要堅決貫徹黨的二十大關于推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，高度重視執(zhí)法檢查考評工作，認真研究部署，結合本地實際制定年度考評檢查方案，嚴格組織實施，發(fā)揮考評檢查指揮棒作用，激勵隊伍依法行政、公正執(zhí)法，提高消防執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力。
（二）精心組織，切實規(guī)范消防執(zhí)法行為。各地要深入基層執(zhí)法單位和社會單位 ……（未完，全文共2963字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作實施方案》）