消防救援總隊關(guān)于2024年上半年全省消防執(zhí)法質(zhì)量考評情況的報告

目錄/提綱：……
一、監(jiān)督執(zhí)法情況
（一）消防監(jiān)督檢查情況
（二）消防行政許可情況
（三）消防行政處罰情況
（四）火災(zāi)事故調(diào)查情況
二、執(zhí)法考評情況
三、典型執(zhí)法案例評選情況
四、存在的問題及不足
（一）監(jiān)督執(zhí)法不到位
（二）調(diào)查取證不全面
（三）執(zhí)法程序不嚴謹
（四）執(zhí)法監(jiān)督不嚴格
（五）系統(tǒng)應(yīng)用不規(guī)范
（六）執(zhí)法案例不明顯
五、工作要求
（一）完善工作機制，強化執(zhí)法考評
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能
（三）壓實執(zhí)法責(zé)任，狠抓問題整改
（四）加強學(xué)習(xí)借鑒，強化案例警示
……
消防救援總隊關(guān)于2024年上半年全省消防執(zhí)法質(zhì)量考評情況的報告

為扎實推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力糾治執(zhí)法突出問題，全面提升執(zhí)法質(zhì)量，按照國家消防救援局《2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作方案》和《2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作實施方案》要求，總隊通過網(wǎng)上考評、交叉互評、聘請律師團隊評查等方式，對全省各支隊、大隊案卷進行抽查評查。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、監(jiān)督執(zhí)法情況
（一）消防監(jiān)督檢查情況。2024年1月1日至2024年5月31日期間，全省各地通過“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”檢查單位45269家（次），其中開展“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查17989家（次）、舉報投訴核查2607家（次）、投入使用前消防安全檢查1548家（次），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為35190處，下發(fā)重大火災(zāi)隱患整改通知書32份、責(zé)令改正通知書18692份、臨時查封決定書449份、消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定不合
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案卷中，優(yōu)秀卷共79卷、滿分卷7卷，均較2023年有所提升。此次支隊級執(zhí)法質(zhì)量考評成績按滿分100分計，其中，紙質(zhì)執(zhí)法案卷抽查情況占70分，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用情況占30分。經(jīng)交叉互評、邀請法律顧問評議及集體研究，最終核算確定各支隊消防執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果分數(shù)如下：
*市消防救援支隊 93.47分
*市消防救援支隊 85.46分
*市消防救援支隊 92.10分
*市消防救援支隊 92.55分
*市消防救援支隊 87.06分
三、典型執(zhí)法案例評選情況
根據(jù)各支隊上報典型執(zhí)法案例，總隊組織進行業(yè)務(wù)骨干進行評選，分別評選出全省消防行政處罰和消防產(chǎn)品典型執(zhí)法案例，供全體消防執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、借鑒。其中，*市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援大隊關(guān)于移送*涉嫌危險作業(yè)罪作為全省首例消防安全領(lǐng)域危險作業(yè)案（非事故類行刑銜接案件），與公檢法等部門建立常態(tài)化對接機制，邀請相關(guān)領(lǐng)域部門專家和法律顧問對犯罪事實進行認定。*市*消防救援大隊對*有限公司使用不合格消防產(chǎn)品的行政處罰案對場所性質(zhì)界定準確，處罰裁量適當(dāng)。
四、存在的問題及不足
從執(zhí)法檢查情況看，消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍存在一些問題，還不能滿足法治建設(shè)和當(dāng)前火災(zāi)防控形勢的需求，主要表現(xiàn)在：
（一）監(jiān)督執(zhí)法不到位。*市消防救援支隊辦理的*足浴中心行政許可卷，附卷圖紙中反應(yīng)場所房間門未按照規(guī)范要求設(shè)置防火門；*市消防救援支隊辦理的*心臨時查封卷中，違法行為未依法處理；*市消防救援支隊辦理的*廠房重大火災(zāi)隱患卷，違法行為未依法處理；*市消防救援支隊辦理的*有限公司一分公司行政許可卷，封閉樓梯間內(nèi)違規(guī)設(shè)置儲物間；*市消防救援支隊辦理的**行政許可卷，消防控制室設(shè)置不符合標準。
（二）調(diào)查取證不全面。*市消防救援支隊辦理的*火災(zāi)調(diào)查卷，重要痕跡物證未拍照；*市消防救援支隊辦理的*火災(zāi)調(diào)查卷，認定起火原因的證據(jù)不足，未對起火部位認定；*市消防救援支隊辦理的**公司*分公司行政處罰卷，確定行政處罰裁量的支撐證據(jù)不足；*市消防救援支隊辦理*司臨時查封卷，重要物證未拍照；*市消防救援支隊辦理的*行政處罰卷，現(xiàn)場照片不能反映違法行為。
（三）執(zhí)法程序不嚴謹。*市消防救援支隊辦理的**臨時查封卷，以能夠當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患作為查封依據(jù)；*市消防救援支隊辦理的*行政處罰卷，《行政處罰決定書》中引用法律條文填寫不全；*市消防救援支隊辦理的*調(diào)查卷，未對所有的火災(zāi)當(dāng)事人進行認定前說明；*市消防救援支隊辦理的*公司臨時查封卷，《消防監(jiān)督檢查記錄》使用樣式錯誤且內(nèi)容涂改未經(jīng)合法確認；*市消防救援支隊辦理的*有限公司行政處罰卷，集體議案人數(shù)不符合規(guī)定要求。
（四）執(zhí)法監(jiān)督不嚴格。各支隊法制審核崗位人員作用發(fā)揮不明顯，對案卷制作過程中證據(jù)矛盾、文書缺失、程序錯誤等問題，未能指出并糾正，大隊主官在審批過程中未嚴格把關(guān)，導(dǎo)致案卷制作水平不高。*市消防救援支隊辦理的*臨時查封卷，法律文書中表述查封部位前后不一致；*市消防救援支隊辦理的**店行政處罰卷，行政處罰決定不符合裁量條件。
（五）系統(tǒng)應(yīng)用不規(guī)范。各地通過新版“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”辦理監(jiān)督執(zhí)法時，系統(tǒng)流轉(zhuǎn)案卷未及時結(jié)案現(xiàn)象較為普遍，除*市消防救援支隊外，各地均存在執(zhí)法項目超期現(xiàn)象，*市消防救援支隊2名 ……（未完，全文共3310字，當(dāng)前僅顯示1743字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援總隊關(guān)于2024年上半年全省消防執(zhí)法質(zhì)量考評情況的報告》）