消防救援總隊(duì)關(guān)于2024年上半年全省消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、監(jiān)督執(zhí)法情況
（一）消防監(jiān)督檢查情況
（二）消防行政許可情況
（三）消防行政處罰情況
（四）火災(zāi)事故調(diào)查情況
二、執(zhí)法考評(píng)情況
三、典型執(zhí)法案例評(píng)選情況
四、存在的問(wèn)題及不足
（一）監(jiān)督執(zhí)法不到位
（二）調(diào)查取證不全面
（三）執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)
（四）執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格
（五）系統(tǒng)應(yīng)用不規(guī)范
（六）執(zhí)法案例不明顯
五、工作要求
（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能
（三）壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，狠抓問(wèn)題整改
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，強(qiáng)化案例警示
……
消防救援總隊(duì)關(guān)于2024年上半年全省消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況的報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力糾治執(zhí)法突出問(wèn)題，全面提升執(zhí)法質(zhì)量，按照國(guó)家消防救援局《2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作方案》和《2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作實(shí)施方案》要求，總隊(duì)通過(guò)網(wǎng)上考評(píng)、交叉互評(píng)、聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)評(píng)查等方式，對(duì)全省各支隊(duì)、大隊(duì)案卷進(jìn)行抽查評(píng)查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、監(jiān)督執(zhí)法情況
（一）消防監(jiān)督檢查情況。2024年1月1日至2024年5月31日期間，全省各地通過(guò)“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”檢查單位45269家（次），其中開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督檢查17989家（次）、舉報(bào)投訴核查2607家（次）、投入使用前消防安全檢查1548家（次），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為35190處，下發(fā)重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)32份、責(zé)令改正通知書(shū)18692份、臨時(shí)查封決定書(shū)449份、消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定不合
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略621字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
案卷中，優(yōu)秀卷共79卷、滿分卷7卷，均較2023年有所提升。此次支隊(duì)級(jí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績(jī)按滿分100分計(jì)，其中，紙質(zhì)執(zhí)法案卷抽查情況占70分，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用情況占30分。經(jīng)交叉互評(píng)、邀請(qǐng)法律顧問(wèn)評(píng)議及集體研究，最終核算確定各支隊(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果分?jǐn)?shù)如下：
*市消防救援支隊(duì) 93.47分
*市消防救援支隊(duì) 85.46分
*市消防救援支隊(duì) 92.10分
*市消防救援支隊(duì) 92.55分
*市消防救援支隊(duì) 87.06分
三、典型執(zhí)法案例評(píng)選情況
根據(jù)各支隊(duì)上報(bào)典型執(zhí)法案例，總隊(duì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行評(píng)選，分別評(píng)選出全省消防行政處罰和消防產(chǎn)品典型執(zhí)法案例，供全體消防執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、借鑒。其中，*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)關(guān)于移送*涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪作為全省首例消防安全領(lǐng)域危險(xiǎn)作業(yè)案（非事故類(lèi)行刑銜接案件），與公檢法等部門(mén)建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域部門(mén)專(zhuān)家和法律顧問(wèn)對(duì)犯罪事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。*市*消防救援大隊(duì)對(duì)*有限公司使用不合格消防產(chǎn)品的行政處罰案對(duì)場(chǎng)所性質(zhì)界定準(zhǔn)確，處罰裁量適當(dāng)。
四、存在的問(wèn)題及不足
從執(zhí)法檢查情況看，消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍存在一些問(wèn)題，還不能滿足法治建設(shè)和當(dāng)前火災(zāi)防控形勢(shì)的需求，主要表現(xiàn)在：
（一）監(jiān)督執(zhí)法不到位。*市消防救援支隊(duì)辦理的*足浴中心行政許可卷，附卷圖紙中反應(yīng)場(chǎng)所房間門(mén)未按照規(guī)范要求設(shè)置防火門(mén)；*市消防救援支隊(duì)辦理的*心臨時(shí)查封卷中，違法行為未依法處理；*市消防救援支隊(duì)辦理的*廠房重大火災(zāi)隱患卷，違法行為未依法處理；*市消防救援支隊(duì)辦理的*有限公司一分公司行政許可卷，封閉樓梯間內(nèi)違規(guī)設(shè)置儲(chǔ)物間；*市消防救援支隊(duì)辦理的**行政許可卷，消防控制室設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)。
（二）調(diào)查取證不全面。*市消防救援支隊(duì)辦理的*火災(zāi)調(diào)查卷，重要痕跡物證未拍照；*市消防救援支隊(duì)辦理的*火災(zāi)調(diào)查卷，認(rèn)定起火原因的證據(jù)不足，未對(duì)起火部位認(rèn)定；*市消防救援支隊(duì)辦理的**公司*分公司行政處罰卷，確定行政處罰裁量的支撐證據(jù)不足；*市消防救援支隊(duì)辦理*司臨時(shí)查封卷，重要物證未拍照；*市消防救援支隊(duì)辦理的*行政處罰卷，現(xiàn)場(chǎng)照片不能反映違法行為。
（三）執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)。*市消防救援支隊(duì)辦理的**臨時(shí)查封卷，以能夠當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患作為查封依據(jù)；*市消防救援支隊(duì)辦理的*行政處罰卷，《行政處罰決定書(shū)》中引用法律條文填寫(xiě)不全；*市消防救援支隊(duì)辦理的*調(diào)查卷，未對(duì)所有的火災(zāi)當(dāng)事人進(jìn)行認(rèn)定前說(shuō)明；*市消防救援支隊(duì)辦理的*公司臨時(shí)查封卷，《消防監(jiān)督檢查記錄》使用樣式錯(cuò)誤且內(nèi)容涂改未經(jīng)合法確認(rèn)；*市消防救援支隊(duì)辦理的*有限公司行政處罰卷，集體議案人數(shù)不符合規(guī)定要求。
（四）執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格。各支隊(duì)法制審核崗位人員作用發(fā)揮不明顯，對(duì)案卷制作過(guò)程中證據(jù)矛盾、文書(shū)缺失、程序錯(cuò)誤等問(wèn)題，未能指出并糾正，大隊(duì)主官在審批過(guò)程中未嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致案卷制作水平不高。*市消防救援支隊(duì)辦理的*臨時(shí)查封卷，法律文書(shū)中表述查封部位前后不一致；*市消防救援支隊(duì)辦理的**店行政處罰卷，行政處罰決定不符合裁量條件。
（五）系統(tǒng)應(yīng)用不規(guī)范。各地通過(guò)新版“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”辦理監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，系統(tǒng)流轉(zhuǎn)案卷未及時(shí)結(jié)案現(xiàn)象較為普遍，除*市消防救援支隊(duì)外，各地均存在執(zhí)法項(xiàng)目超期現(xiàn)象，*市消防救援支隊(duì)2名 ……（未完，全文共3310字，當(dāng)前僅顯示1743字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《消防救援總隊(duì)關(guān)于2024年上半年全省消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況的報(bào)告》）