在全市深化林改暨林長制工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于把握新要求開創(chuàng)工作新局面
二、關(guān)于堅持問題導向推進林改再出發(fā)
（一）不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑
一是全力破解林票規(guī)模小的問題
二是深化林業(yè)碳票改革的問題
三是建立區(qū)域性綜合交易平臺的問題
（二）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一是堅持“以二促一帶三”
二是加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
三是繼續(xù)發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
（三）持續(xù)優(yōu)化林業(yè)金融服務(wù)
一是強化林業(yè)金融政策扶持
二是強化林業(yè)金融難點攻堅
三是強化林業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新
（四）深化國有林場經(jīng)營管理改革
一是培育“跨場聯(lián)建”新示范點
二是建設(shè)“以場帶村聯(lián)戶”示范點
三是培育“林業(yè)科技示范引領(lǐng)”示范點
（五）推進放活林地經(jīng)營權(quán)和落實林木采伐處置權(quán)
一是持續(xù)推進承諾制林木采伐管理
二是持續(xù)優(yōu)化林權(quán)辦證機制措施
三、關(guān)于全面深入推進林長制促進“林長治”
一是繼續(xù)推動林長履職盡責
二是創(chuàng)新“林長+”協(xié)作機制
三是強化森林資源管護
四是強化社會監(jiān)督
……
在全市深化林改暨林長制工作推進會上的講話

同志們：
剛才，市林業(yè)局通報了2021年全市林改再出發(fā)和林長制工作落實情況，各縣（市、區(qū)）作了發(fā)言，大家對下一階段工作都有思考、有重點、有舉措。這里，我就下一步林改再出發(fā)及林長制工作，再強調(diào)三個方面工作：
一、關(guān)于把握新要求開創(chuàng)工作新局面。今后，林業(yè)部門要首當其沖，抓細抓實林改“八項創(chuàng)新”工作，在“兩票”提質(zhì)增量等方面先行先試，認真研究制定扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)碳匯發(fā)展等意見，并爭取省上加快出臺扶持**林改的政策措施，力爭再出新成果。各級各有關(guān)部門要求牢固樹立為民、利民、惠民導向，合力推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，突破生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推動學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對林改工作重要指示精神走深走實。
二、關(guān)于堅持問題導向推進林改再出發(fā)。要把解決實際問題作為深化林改的突破口，把制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題作為主攻方向。核心的問題，依然是破解“樹要怎么砍”、“單家獨戶怎么辦”、“錢從哪里來”，以及“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不順”、“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠”、“林農(nóng)和社會資本參與林業(yè)生產(chǎn)積極性不高”等方面難題。
（一）不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。近段時間，市主要領(lǐng)導多次強調(diào)大林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、林票碳票增量擴面的
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持“以二促一帶三”。加強龍頭企業(yè)培育扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)的集中度，抓好**等園區(qū)建設(shè)。突出建基地、強龍頭、優(yōu)營銷、打品牌，抓好**等重點項目，發(fā)展**等林藥林菌，提升森林人家品牌，推動綠色富民產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)接二連三”。二是加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實國家10部委印發(fā)的《關(guān)于加快推進竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》及省上意見，出臺我市扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)展全竹產(chǎn)業(yè)鏈，加強竹林資源培育，完善竹山設(shè)施建設(shè)，開發(fā)竹林康養(yǎng)旅游、竹林林下經(jīng)濟、竹林碳匯。加快扶持**等特色園區(qū)做大做強。培育**等龍頭骨干企業(yè)。突出優(yōu)化竹產(chǎn)業(yè)布局，永安、尤溪等重點強縣著力發(fā)展竹家具、竹膠板、竹工藝品、竹地板等，**特色大縣重點開發(fā)筍制品、竹基復(fù)核板材、竹纖維利用等產(chǎn)品，**等精品名縣重點發(fā)展竹工藝品、筍干制品、竹家居產(chǎn)品 、竹香芯、竹工業(yè)機械等。三是繼續(xù)發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深化與中國林學會等合作，編制《中國南方森林康（療）養(yǎng)基地建設(shè)標準》，爭取在優(yōu)化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式、開發(fā)特色森林康養(yǎng)產(chǎn)品、培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才、加快**、打造樣板示范基地方面有新突破。力爭今年全市新建市級森林康養(yǎng)樣板基地和運動森林康養(yǎng)示范基地3—5個，全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)額**億元。
（三）持續(xù)優(yōu)化林業(yè)金融服務(wù)。我**從2014年起開展林業(yè)金融改革，已探索和開發(fā)了林權(quán)按揭貸款、林權(quán)抵押貸款、**貸、**貸、**貸等林業(yè)金融產(chǎn)品，去年還探索了林業(yè)碳票授信貸款、質(zhì)押貸款。前不久，**有關(guān)部門在一份領(lǐng)導參閱件中指出，當前我市林木品質(zhì)還不夠高，開展森林質(zhì)量精準提升，仍需大額的資金投入改造；外部相關(guān)政策調(diào)整，制約了林業(yè)金融產(chǎn)品推廣等問題，**書記專門作了批示，我市也認真作了落實和反饋。今后，大家要在進一步健全林業(yè)投融資體系、實現(xiàn)林權(quán)金融價值上下功夫。一是強化林業(yè)金融政策扶持。加快出臺《**市進一步創(chuàng)新林業(yè)金融助推林改再出發(fā)的工作方案》；精準運用中央、省級財政林業(yè)貼息政策，完善市級林業(yè)貼息政策。支持**等一批林業(yè)龍頭企業(yè)開展技改、建設(shè)新項目、研發(fā)新產(chǎn)品，擴大資金需求。二是強化林業(yè)金融難點攻堅。完善風險防控機制，在各縣（市、區(qū)）選擇一批實力較強的公證機構(gòu)，對林權(quán)抵押借款合同進行公證并賦予借款合同強制執(zhí)行效力，確保發(fā)生不良貸款所抵押林權(quán)實現(xiàn)快速處置。繼續(xù)優(yōu)化林權(quán)登記措施，加快清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題，進一步方便林企林農(nóng)。三是強化林業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。進一步將公益林補償和天然林補助收益權(quán)、林票和林業(yè)碳票權(quán)益作為可質(zhì)押物，開發(fā)質(zhì)押型信貸產(chǎn)品；對從事發(fā)展油茶、花卉苗木、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等主體，建立信貸審批專屬信用評價模型，探索增信型林業(yè)金融產(chǎn)品；對規(guī)模較大新型林業(yè)經(jīng)營主體等，靈活運用信用、保證、抵押、質(zhì)押或組合擔保等方式，探索“林業(yè)+**”專屬信貸產(chǎn)品，滿足其大額資金需求。力爭將綠色金融資金引入森林資源撫育、流轉(zhuǎn)、交易、收儲、贖買等各環(huán)節(jié)，促進林業(yè)金融增量拓面。今年力爭全市新增林業(yè)信貸10億元。
（四）深化國有林場經(jīng)營管理改革。去年我們創(chuàng)新國有林場差異化績效管理激勵機制，取得了一定的成效，今年在這方面要繼續(xù)深化，創(chuàng)新和落實跨場聯(lián)建共發(fā)展、合作共贏助力鄉(xiāng)村振興、科技引領(lǐng)增效益“三項機制”，并不斷促進傳統(tǒng)經(jīng)營與新增經(jīng)營項目融合，用好差異化績效激勵機制指揮棒作用。一是培育“跨場聯(lián)建”新示范點。優(yōu)化差異化激勵機制，打破國有林場間傳統(tǒng)經(jīng)營地域限制，以**等4個國有林場為牽頭林場，探索與其他國有林場在項目聯(lián)營、科技聯(lián)創(chuàng)、災(zāi)害聯(lián)防等方面深化合作，實現(xiàn)“大場帶小場、強場扶弱場”。二是建設(shè)“以場帶村聯(lián)戶”示范點。充分發(fā)揮國有林場經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。通過合作造林、現(xiàn)有林合作經(jīng)營、森林資源托管、林地入股等森林資源合作模式，推動合作經(jīng)營從“以場帶村”向“以場帶村聯(lián)戶”提升，合作主體從村集體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、林業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體，以及造林大戶、林業(yè)經(jīng)營企業(yè)等拓展，促進規(guī)�；�、專業(yè)化、科學化經(jīng)營，助力國有林場做大、林農(nóng)增收和鄉(xiāng)村振興。三是培育“林業(yè)科技示范引領(lǐng)”示范點。推進**國家林業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，開展場村結(jié)對共建，推廣營造林新技術(shù)，擴大高世代良種惠及面，加強國有林場國家重點林木良種基地和省級保障性苗圃建設(shè)，建設(shè)各類育種基地450畝以上，力爭年產(chǎn)林木良種3000斤以上，為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種源，提升森林資源培育水平，提高林農(nóng)森林經(jīng)營效益。
（五）推進放活林地經(jīng)營權(quán)和落實林木采伐處置權(quán)。在前期做到林木采伐“四個放寬”、林權(quán)辦證“三個優(yōu)化”改革的基礎(chǔ)上，學習借鑒**等地經(jīng)驗，進一步解決落實林木自主處置權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)還 ……（未完，全文共4631字，當前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市深化林改暨林長制工作推進會上的講話》）