淺談當(dāng)前基層檢察院如何處理好涉法上訪案件

接待來訪工作是檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、維護(hù)廣大人民群眾利益及維護(hù)_的一項(xiàng)重要工作。但在新的歷史時(shí)期，涉法上訪案件數(shù)量的有增無減，嚴(yán)重地影響了基層檢察院的正常工作秩序。面對(duì)這種形勢(shì)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院的涉法接待來訪工作，正確處理好人民群眾的涉法上訪案件，切實(shí)維護(hù)_，成為基層檢察院當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻課題。
　　一、涉法上訪案件的形成原因
　　
　　所謂涉法上訪，本人認(rèn)為，是指在那些已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理或已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴和控告未能如愿，轉(zhuǎn)而向其他或上級(jí)執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。其主要原因有：
　�、辈欢讣墓茌牱止ざ显L。有的當(dāng)事人把本不應(yīng)基層檢察院管轄的糾紛提交到基層檢察院。比如應(yīng)由公
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務(wù)水平不高等客觀因素以及主觀原因，在案件定性和處理上出現(xiàn)偏差甚至錯(cuò)誤，而并非每一起錯(cuò)誤案件都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，這類案件當(dāng)事人往往態(tài)度堅(jiān)決，要求糾正錯(cuò)誤。而這個(gè)過程對(duì)于當(dāng)事人又是漫長(zhǎng)的，由此也會(huì)造成涉法案件的發(fā)生。
　　二、處理涉法上訪案件的具體措施、對(duì)策
　　從涉法上訪案件來看，反映的問題主要涉及檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、廉潔性、公正性，以及司法的效率與公平的關(guān)系、社會(huì)糾紛與矛盾的解決機(jī)制問題，在處理涉法上訪案件時(shí)，本人認(rèn)為應(yīng)切實(shí)落實(shí)“六個(gè)到位”，完善“六個(gè)機(jī)制”：
　　⒈組織到位，完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。要落實(shí)好“一把手”親自抓，總負(fù)責(zé)，成立由主管檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門“一把手”為成員的集中處理涉法上訪問題領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管檢察長(zhǎng)直接抓，控申部門牽頭抓，相關(guān)科室協(xié)同配合，形成工作合力。確定專門機(jī)構(gòu)和人員，并研究制定處理涉法上訪案件的工作方案。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高全體干警對(duì)集中處理涉法上訪問題的認(rèn)識(shí)，牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，依法處理涉法上訪案件。同時(shí)要把提高辦案質(zhì)量作為解決涉法上訪問題的關(guān)鍵，確保不發(fā)生因不嚴(yán)格依法辦事而引發(fā)的各種上訪問題。在確保辦案公正性和透明度的基礎(chǔ)上，對(duì)案件處理中產(chǎn)生的矛盾和問題，及時(shí)通過法律事實(shí)、法律政策對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育疏導(dǎo)。
　�、步釉L到位，完善分類處理機(jī)制。首先要認(rèn)真處理好初訪。接待來訪人員應(yīng)本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速、耐心、細(xì)致的解決當(dāng)事人提出的問題。對(duì)受理的信訪上訪案件要及時(shí)進(jìn)行登記、分類，對(duì)梳理出來的上訪案件，根據(jù)不同情況分別歸口處理。對(duì)無理上訪的也要耐心說服教育，曉之以理、動(dòng)之以情。特別是要把涉法上訪案件查細(xì)、查實(shí)，做到心中有數(shù)，突出重點(diǎn)，設(shè)立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，防止出現(xiàn)新的越級(jí)上訪。其次，對(duì)待涉法上訪案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因案而宜，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，有效提高接訪效率和質(zhì)量。對(duì)因案件周期較長(zhǎng)而導(dǎo)致的上訪，著力強(qiáng)化檢察工作的監(jiān)督與制約，通過規(guī)定辦案期限、案件督察等多種形式，積極解決“久拖不決”的問題，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少涉法上訪的隱患；對(duì)因法律知識(shí)不清而導(dǎo)致的上訪，應(yīng)當(dāng)通過建立案前、案中、案后全方位的法律咨詢服務(wù)體系，積極為來訪群眾提供法律服務(wù)，解疑釋惑，化解矛盾；對(duì)不屬本部門管轄范圍而上訪的，要耐心做好解釋工作，并積極移送有管轄權(quán)的主管部門辦理，必要時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助當(dāng)事人疏通解決問題的渠道。對(duì)需及時(shí)辦理的重大涉法上訪案件，下發(fā)催辦、督辦函，限期辦理，必要時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)親自掛牌督辦，包案處理；對(duì)重點(diǎn)上訪老戶，應(yīng)當(dāng)建立“信訪檔案”，實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)管，特別是對(duì)可能造成越級(jí)上訪的，及時(shí)采取措施，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力使問題解決在基層；對(duì)以上訪為名_鬧事等違法行為，要及時(shí)依法處理。
　　⒊責(zé)任到位，完善工作運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)上訪首辦責(zé)任制，明確控申部門作為接待上訪的第一責(zé)任部門，首次處理控告、申訴的上訪案件的承辦人是第一責(zé)任人，規(guī)定凡上訪案件必須由控申、舉報(bào)部門統(tǒng)一掌握，專案登記，對(duì)案件處理具體由主管檢察長(zhǎng)和控申科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，控申部門配合 ……（未完，全文共3219字，當(dāng)前僅顯示1626字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談當(dāng)前基層檢察院如何處理好涉法上訪案件》）