××市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、××市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
（一）民營經(jīng)濟(jì)迅速成長，對的貢獻(xiàn)率不斷增大
（二）民營工業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)實力有所增強(qiáng)
（三）經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
（四）發(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大
（五）民間投資迅速增長，主體地位初步確立
二、××市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題
（一）發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤�，政府服�?wù)有待加強(qiáng)
（二）民營企業(yè)起點較低，人員素質(zhì)普遍不高
（三）經(jīng)營管理模式落后，開拓創(chuàng)新精神不足
（四）融資渠道依然不暢，企業(yè)發(fā)展缺乏資金
（五）社保機(jī)制不夠健全，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一
（六）科技含量偏低，特色產(chǎn)品偏少
三、××市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和措施
（一）始終堅持三個加強(qiáng)，進(jìn)一步重視民營戰(zhàn)略
（二）始終突出三個重點，進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃
（三）始終推動三個創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實民營實力
（四）始終加大三個力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
……
十五以來，**市經(jīng)濟(jì)正步入新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長逐步提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所加快，運行質(zhì)量不斷提高。與此同時，針對當(dāng)前市內(nèi)外、國內(nèi)外形勢，市委、市政府未雨綢繆、審時度勢，提出了建設(shè)速度**市、和諧**市、誠信**市、小康**市的目標(biāo)，目的是要加快發(fā)展速度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)小康**市。為此，筆者認(rèn)為：加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長方式顯得尤為關(guān)鍵。本文擬對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策進(jìn)行較為深入的剖析和研究，期望能對四個**市建設(shè)作點貢獻(xiàn)，謹(jǐn)供各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱。
　　一、**市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
　　從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)_到今天的改革開放，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起起落落，而最終，民營經(jīng)濟(jì)超越了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)_的夾縫并脫穎而出。經(jīng)過二十多年的改革開放，尤其是近幾年的快速發(fā)展，我市民營經(jīng)濟(jì)已逐步成為整個國民經(jīng)濟(jì)成分中最具活力的部分，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好勢頭。
　　（一）民營經(jīng)濟(jì)迅速成長，對的貢獻(xiàn)率不斷增大。首先從增速看，據(jù)測算，年我市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值億元，按可比價計算，比年增長％，十五期間年均增長，比同期年均增速快了近個百分點；其次從總量看，年我市民營經(jīng)濟(jì)占的比重
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略804字，正式會員可完整閱讀）……　
藥等家企業(yè)已通過認(rèn)證，已全面投入正式生產(chǎn)。三是小水電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市民營小水電站已達(dá)座，總裝機(jī)多萬千瓦，年發(fā)電量可達(dá)億度，銷售收入可達(dá)億元。
　�。ㄋ模┌l(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大。近年來，全市各級狠抓民營經(jīng)濟(jì)的思路較為明確，力度有所加大，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)對冷水灘、祁陽、藍(lán)山等縣區(qū)共家民營企業(yè)的問卷調(diào)查匯總顯示，民營企業(yè)主對當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境感到滿意的接近。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善對我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了較好地推動作用。年，全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的個工業(yè)園區(qū)，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金億元，引進(jìn)落戶企業(yè)家，其中規(guī)模企業(yè)家，完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，完成工業(yè)增加值億元。
　�。ㄎ澹┟耖g投資迅速增長，主體地位初步確立。年，我市民間投資完成億元，比年增長，年均增長，比同期全社會投資年均增速快了個百分點；年我市民間投資占全社會投資的比重為，較年提高了個百分點。年，我市小水電開發(fā)項目達(dá)個，完成投資億元；另外，一批大的建設(shè)項目如冷水灘濱江廣場、河西沿江路、梅灣新區(qū)、**市大道、日升大道等都吸引著大量民間資金的投入。民間投資的主體地位日漸明朗。
　　二、**市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題
　　近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，為本地經(jīng)濟(jì)社會繁榮做出了突出貢獻(xiàn)。但也還存在不少的困難和問題，如絕大部分民營企業(yè)規(guī)模偏小，一些中小企業(yè)活力不強(qiáng)、效益不高等。年浙江省民營經(jīng)濟(jì)占的比重為，比我市高個百分點；郴州市年民營經(jīng)濟(jì)比重為，比我市高個百分點；可見，我們與沿海及周邊先進(jìn)地區(qū)仍存在不少差距。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤�，政府服�?wù)有待加強(qiáng)。近年來，市委、市政府對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不夠?qū)捤�。一是政府部門出于自身利益的考慮，對民營經(jīng)濟(jì)仍沿襲依權(quán)監(jiān)管的模式，難以過渡到依法監(jiān)管上來，導(dǎo)致民營投資的關(guān)卡多、手續(xù)雜、費時長，增大了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本。二是在市場準(zhǔn)入上民營經(jīng)濟(jì)仍未享有公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面與國有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對民營資本開放；民營經(jīng)濟(jì)在投資立項、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)享受同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實。三是財稅政策不平等。民營經(jīng)濟(jì)已成為國家和地方財政的重要來源，但民營企業(yè)往往無法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國有企業(yè)的財政貼息、財政補貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業(yè)遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的罰款、攤派、贊助等。同時，現(xiàn)行的過于集中的財稅_不利于調(diào)動地方發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性，也成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個因素。
　　另外，政府經(jīng)濟(jì)主管部門在短期內(nèi)難以將思維方式和行為規(guī)則由原來為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在_上的制約。具體表現(xiàn)在一是多頭管理_導(dǎo)致政出多門，民營企業(yè)主遇到問題得不到政府有效、及時的服務(wù)。目前，我市對民營企業(yè)的管理，特別是對個體私營企業(yè)的管理涉及到工商、稅務(wù)、物價等數(shù)十個單位，但卻缺乏一個權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機(jī)構(gòu)；二是政府服務(wù)不到位。一方面民營企業(yè)在投資信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向、技術(shù)支持等方面存在渠道不暢、信息不通的問題，使其在項目投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機(jī)性，從而導(dǎo)致投資風(fēng)險加大和經(jīng)濟(jì)損失；另一方面民營企業(yè)的人才引進(jìn)上，政府也缺乏有效的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，支持和服務(wù)力度明顯不夠；三是個人和部門利益驅(qū)使導(dǎo)致政策難以落到實處。
　　（二）民營企業(yè)起點較低，人員素質(zhì)普遍不高。民營企業(yè)鑒于自身的特點，大多數(shù)具有某些先天不足，主要表現(xiàn)為：①、起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍；②、投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；③、職業(yè)操守不強(qiáng)，不正當(dāng)競爭、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時有發(fā)生；④、發(fā)展缺乏長期戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)眼光，一些民營企業(yè)其興也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多數(shù)民營企業(yè)在人才儲備上明顯落后于國有企業(yè)，存在三缺，即缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才。據(jù)調(diào)查，年底，我市民營企業(yè)從業(yè)隊伍中，中專以上文化程度的職工僅占全 ……（未完，全文共8271字，當(dāng)前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查與思考》）