縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境基本情況
（一）強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題
（二）積極引進(jìn)項(xiàng)目，盤(pán)活資源，進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間
（三）提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境
一是推進(jìn)相對(duì)集中行政審批
二是全面深化審批流程
三是穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理
（四）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升
（五）推進(jìn)品牌建設(shè)，提升環(huán)境發(fā)展動(dòng)力
二、存在問(wèn)題
一是發(fā)展環(huán)境與企業(yè)期盼還有差距
二是權(quán)力下放銜接不順暢
三是經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益有待提高
四是金融扶持效能有待提高
五是優(yōu)化環(huán)境法治化進(jìn)程有待加快
三、相關(guān)建議
一是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程
二是加快推進(jìn)“最多跑一次“改革
三是進(jìn)一步解決企業(yè)發(fā)展瓶頸矛盾
四是進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平
……
縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)自治區(qū)政協(xié)辦公廳關(guān)于《自治區(qū)三級(jí)政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民主監(jiān)督專題協(xié)商總體方案》的安排部署，近期縣政協(xié)組織政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士，圍繞“落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和自治區(qū)、市、縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)部署”開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組多次召開(kāi)會(huì)議，研究課題調(diào)研相關(guān)工作，組建調(diào)研組工作群，廣納眾智，集思廣益；先后走訪發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)局、農(nóng)牧和科技局等單位部門(mén)了解情況，收集資料；深入企業(yè)與負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，詳細(xì)了解實(shí)情，查找問(wèn)題，探尋對(duì)策。形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境基本情況
（一）強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題�？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等工作措施，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極做好招商引資政策落實(shí)，安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略853字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記等鏈條編制辦事流程21條，梳理“一件事”清單項(xiàng)達(dá)到86項(xiàng)，梳理擴(kuò)展“容缺受理事項(xiàng)”，讓群眾進(jìn)“一扇門(mén)”，到“一個(gè)窗”，“最多跑一次”能辦理事項(xiàng)達(dá)到309項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮為1天，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限壓縮為3天。1-4月新增各類市場(chǎng)主體1336戶、注冊(cè)資本金8.5億元，同比增長(zhǎng)24%。網(wǎng)上辦事大廳、微政務(wù)、掃一掃、抖音等新媒體不斷加大應(yīng)用，關(guān)注度突破2萬(wàn)人次。三是穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理。根據(jù)自治區(qū)人民政府決定取消下放（含執(zhí)法重心下移）1364項(xiàng)自治區(qū)本級(jí)行_力事項(xiàng)要求，我旗迅速推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)領(lǐng)取相關(guān)工作，加大宣傳力度，強(qiáng)化政策解讀，做好工作銜接，確保放得開(kāi)、接得住、管得好。同時(shí)，強(qiáng)化工作力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸整合。目前，涉及承接事項(xiàng)的24個(gè)部門(mén)已完成梳理和上報(bào)工作，由司法局同步開(kāi)展全責(zé)清單合法性審查工作，經(jīng)縣政府研究通過(guò)后，第一時(shí)間在政府網(wǎng)站對(duì)外公布。
（四）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。完善“12345”政府服務(wù)熱線人員配備，成立指揮調(diào)度中心，推行月調(diào)度、季分析、年總結(jié)模式。截至4月底，“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)共受理群眾訴求2217件，向各職能單位派發(fā)工單546件,辦結(jié)516件，辦結(jié)率98.66%，滿意率92.22%。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照“綜合受理、集成服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)，建立市場(chǎng)主體、不動(dòng)產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)調(diào)取綜合窗口，設(shè)立了交通運(yùn)管業(yè)務(wù)辦理區(qū)、社會(huì)事務(wù)綜合辦理區(qū)。市監(jiān)、戶政、運(yùn)管等“一窗通辦”運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理；稅務(wù)實(shí)行“一廳通辦、同城通辦”，基本實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。按照《**縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立“一窗受理”服務(wù)專區(qū)，全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批，實(shí)現(xiàn)“線上全流程審批、線下零審批”。截至4月底，共受理工程建設(shè)審批項(xiàng)目10個(gè)，并聯(lián)登記項(xiàng)目2個(gè)，住建部門(mén)審批事項(xiàng)21條。積極落實(shí)“好差評(píng)”機(jī)制，由入駐單位提供平板評(píng)價(jià)器，群眾針對(duì)辦事流程、服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)以有溫度、有速度和有態(tài)度的好評(píng)服務(wù)向更高質(zhì)量邁進(jìn)。
（五）推進(jìn)品牌建設(shè)，提升環(huán)境發(fā)展動(dòng)力�？h委政府十分重視企業(yè)品牌培育工作，把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與發(fā)展作為全局性大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)舉措，有力有效地推進(jìn)了全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與發(fā)展。大力宣傳大美**區(qū)域公共品牌，已在各主干道延路設(shè)置了宣傳牌，廣播電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)等媒體發(fā)布廣告，利用微信朋友圈傳播發(fā)布關(guān)于大美**信息及宣傳片。截至目前全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證77個(gè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)38家，**縣西瓜、三道橋甜瓜獲得“地理標(biāo)志”認(rèn)定，加州酒業(yè)的52度和36度加州王，旭一牧業(yè)的旭一有機(jī)牛肉2家企業(yè)的3個(gè)產(chǎn)品成功加入“大美**”區(qū)域公用品牌。同時(shí)，積極組織民營(yíng)企業(yè)參加市“大美**”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌企業(yè)及產(chǎn)品推薦會(huì)、品牌培訓(xùn)會(huì)，讓企業(yè)更多了解“大美**”，完成第二批產(chǎn)品申報(bào)，組織10家企業(yè)20個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)加入，其中7家企業(yè)通過(guò)材料審核。
二、存在問(wèn)題
一是發(fā)展環(huán)境與企業(yè)期盼還有差距。目前有些行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個(gè)窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間，實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問(wèn)題，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。
二是權(quán)力下放銜接不順暢。部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不能有效匹配問(wèn)題突出，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如部分單位承接事項(xiàng)較多，但對(duì)應(yīng)的人財(cái)物不足，有些下放職能一時(shí)難以履行到位。個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”，造成設(shè)專人浪費(fèi)、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。
三是經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益有待提高。有的企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，管理人員思維不活躍，視野不開(kāi)闊。目前，全縣民營(yíng)企業(yè)大多是小型企業(yè)和個(gè)體工商戶等，部分企業(yè)的設(shè)備、工藝比較落后，產(chǎn)品單一、科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌效應(yīng)差，企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)。比如，全縣共有面粉加工企業(yè)約120家（包括村社范圍內(nèi)的小加工廠），大多數(shù)經(jīng)營(yíng)實(shí)力弱，基本以小麥初加工為主，精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，經(jīng)營(yíng)效益較低；目前正常經(jīng)營(yíng)的有25家，日加工小麥100噸以上的企業(yè)有9家，占36%，這9家企業(yè)設(shè)計(jì)年加工小麥40多萬(wàn)噸，實(shí)際加工20 ……（未完，全文共4549字，當(dāng)前僅顯示2396字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況的調(diào)研報(bào)告》）