市人大常委會優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況
（一）發(fā)展速度明顯加快
（三）投資活力明顯增強
（四）貢獻份額明顯加大
二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出環(huán)境問題
三、進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建議
一是提高戰(zhàn)略認(rèn)識
二是突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)
三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是加強政策配套
二是加強政策推送
三是加強政策評估
一是簡化審批流程
二是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
三是推進數(shù)據(jù)共享
四是打造誠信政府
一是破解融資難題
二是引進培育人才
三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
一是保護合法權(quán)益
二是加大產(chǎn)權(quán)保護
三是強化法治保障
……
市人大常委會優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況專題調(diào)研報告

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是**發(fā)展的大事，也是市人大常委會全年工作的重點。市人大常委會聚焦優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)發(fā)展環(huán)境，精心謀劃、系統(tǒng)推進，多層次、多角度、多形式開展調(diào)研，旨在摸清情況，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)建議，為市委決策提供參考，為**民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況
近年來，全市上下高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和重要指示精神，多措并舉，大力促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，極大提振了民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者信心，全市民營經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，主要表現(xiàn)為“四個明顯”。
（一）發(fā)展速度明顯加快。截至去年底，全市民營經(jīng)濟主體達4196萬戶、占市新主體的93.8%，其中私營企業(yè)9.63萬戶，比上年末增長193%；個體工商戶32.33萬戶，比上年末增長91.3%；商會組織發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有各級各類商會組織264家，比上年末增加62家。
(二)綜合實力明顯提升。去年，全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值2210.9億元，同比增長7%，占全市GDP60%以上，完成民營工業(yè)企業(yè)增加值1159.6億元，同比增長7.1%，民營經(jīng)濟增加值、民營工業(yè)企業(yè)增加值增幅均高
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續(xù)便捷度較高外，土地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、消防、投資、安全生產(chǎn)等方面辦理手續(xù)的便捷度相對較低，均需改進提高。
(三)融資難融資貴依然突出。貸款難依然是束縛民營企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的頭號難題。一些民營企業(yè)各類證照手續(xù)不全，申請貸款的抵押擔(dān)保能力不足，國有金融機構(gòu)對民營企業(yè)的貸款融資仍有相當(dāng)?shù)念檻]和限制，在支持民營企企業(yè)發(fā)展上，常常存在“不敢貸”“不愿貸”的情況。同時，股權(quán)、債券等直接融資發(fā)展滯后，通過上市、引入風(fēng)投等方式解決融資問題非常有限。直接融資的“短板”成為民營企業(yè)發(fā)展壯大的掣肘因素。調(diào)查結(jié)果顯示，72.9%的受訪企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)融資難主要是由于“可抵押物少，抵押折扣率高”“融資渠道少”、“貸款額度小，頻率高，增加貸款成本”、“資產(chǎn)少，負(fù)債能力有限”、“稅收優(yōu)惠、財政補貼和貸款援助少”。
(四)信息資源難以共享共用。“信息孤島”問題突出，信息共享舉措缺乏系統(tǒng)性、全局性，難以做到審批全流程信息和材料共享；各部門都有電子信息平臺，且系統(tǒng)層級高、數(shù)量多、結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一。由于部門信息系統(tǒng)整合程度不高，造成審批數(shù)據(jù)難以貫通、難以共享，特別是電子證照、電子簽章、電子材料等在部門之間不能互認(rèn)共享，制約審批效率的提升；有些部門信息化建設(shè)對實際應(yīng)用考慮不夠。如社會信用平臺、企業(yè)法人等信息互相無法直接對應(yīng)，與同一個層級的政務(wù)服務(wù)中心、全市域政務(wù)服務(wù)中心乃至全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)都無法互享通用。
(五)高端人才引進難留住難。“引”了留不住。招引來的人才普遍對家屬安置、子女入學(xué)、住房配套等有后顧之憂，因缺乏與一線城市相比的基礎(chǔ)條件，一些高層次人才往往是奔著優(yōu)惠政策面來，政策兌現(xiàn)后，就想著盡快走�！皝怼绷烁刹涣恕Ｄ壳�，各地都在積極對接“大院大所”，鼓勵民營企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站等高層次人才合作平臺，由于缺乏項目支撐，除自帶項目落地的高層次人才外，其他的因無項目支撐，難以發(fā)揮作用。另外，對于“人才”標(biāo)準(zhǔn)的界定，中小企業(yè)受制于政府文件精神的束縛，不能根據(jù)企業(yè)科研發(fā)展方向，突破學(xué)歷、職稱等限定，引進適合企業(yè)發(fā)展的急需人才。
三、進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建議
營商環(huán)境的好壞，一定程度上是經(jīng)濟發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，是促進社會良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。企業(yè)的壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境不僅是民營企業(yè)的發(fā)展心聲，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。政府應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持有所為有所不為，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展“沃土”，努力讓民營企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
(一)提高站位，思想認(rèn)識再深化。有思想上的“破冰”，才會有行動上的“突圍”。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境首先要突破思想桎梏，準(zhǔn)確把握民營經(jīng)濟的重要地位和作用。一是提高戰(zhàn)略認(rèn)識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展“兩個毫不動搖”“三個沒有變”等重要論述，系統(tǒng)闡明了促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重大理論問題和政策方針，為民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向、提供了遵循。我們要深人學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要性和緊迫性，堅決扛起推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政治責(zé)任。二是突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立公仆情懷，增強市場意識、法治意識、服務(wù)意識，為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好“店小二”，努力打造理論高、業(yè)務(wù)強、敢作為、能作為的服務(wù)型干部隊伍，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”，換取群眾的“幸福指數(shù)”、“企業(yè)的發(fā)展指數(shù)”。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制，將優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境納入年度目標(biāo)管理考核體系，定期開展?fàn)I商環(huán)境措施落實情況督查，發(fā)揮考核導(dǎo)向激勵作用，形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
(二)健全機制，政策措施再落實。近年來，從國家到省市密集出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，僅國家層面近兩年就有近40項扶持政策。特別是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、市場主體登記、不動產(chǎn)登記、社會信用代碼制度，建立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境評價體系等等。這一輪政策力度大、含金量高，把“好政策”變成經(jīng)濟發(fā)展的“好指標(biāo)”，需要在政策落實上狠下功夫。一是加強政策配套。根據(jù)國家、省相關(guān)政策舉措的最新形勢，結(jié)合我市民營經(jīng)濟發(fā)展的最新實際，研究制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策文件，實化、細(xì)化、深化中央和省委省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。二是加強政策推送。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，將分 ……（未完，全文共4739字，當(dāng)前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況專題調(diào)研報告》）