關(guān)于“兩院”依法服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、“兩院“依法服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況
（一）制新工作機制，著力構(gòu)建司法服務保障新格局
（二）強化執(zhí)法辦案，持續(xù)打造良好的法治營商環(huán)境
（三）嚴把法律界限，全面保護民營企業(yè)合法權(quán)益
（四）延伸服務鏈條，充分激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力
二、存在的問題
三、幾點建議
（一）進一步提高服務保障經(jīng)濟發(fā)展的思想認識
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關(guān)于“兩院”依法服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動**經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要依托。市人大常委會認真貫徹落實中央、省市委關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的都署要求，立足實際，對“兩院”依法服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、“兩院“依法服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況
近年來，全市法院、檢察院充分發(fā)揮司法職能，不斷提升司法服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的針對性實效性，深化執(zhí)法辦案與民營企業(yè)保護相融合，為優(yōu)化我市民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了有力的司法保障。
（一）制新工作機制，著力構(gòu)建司法服務保障新格局�！皟稍骸背闪�(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，分別出臺《關(guān)于我市打造全國一流營商環(huán)境提供有力司法保障的實施意見》《關(guān)于優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施意見》等多個文件。市中院組建工作聯(lián)絡、審判執(zhí)行、訴訟服務、綜合保障
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調(diào)對接法律服務保障、法律風險防控機制，實現(xiàn)服務民企的精準化、常態(tài)化。優(yōu)化訴訟服務，法院建立涉企產(chǎn)權(quán)案件立案登記“綠色通道”，當場立案率保持在95%以上，檢察院設(shè)立12309檢察服務民營企業(yè)“綠色通道”，打造“一站式”服務平臺，不斷提高民營企業(yè)_解紛的效率。深入民營企業(yè)開展走訪調(diào)研和送法進企業(yè)活動，兩級法院檢察院領(lǐng)導班子分別對140、150余家企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，分別發(fā)放法律風險提示防控資料1200、2000余份，為民營企業(yè)合法經(jīng)營、防控法律風險提供有力支持。
二、存在的問題
“兩院”在服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量工作，取得了較好成效，但在民營企業(yè)平等保護、司法效率和司法服務等方面，仍然存在一些問題和不足。
(一)服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的主動性還需進一步提高。一些司法人員的司法理念尚未完全改變，對依法服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識不足，加之當前案件多、任務重、要求高，部分司法人員存在一定的畏難情緒，服務保障民營企業(yè)的積極性不高；有的司法人員把服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展局限于執(zhí)法辦案，對延伸服務職能的主動性不強；有的法官受司法中立性等法律思維影響，對主動向民營企業(yè)提供法律服務缺乏熱情；個別干警還存在就案辦案、機械辦案現(xiàn)象，較多追求法律效果，相對忽略政治效果和社會效果，對涉及民營企業(yè)的案件考慮不夠全面。
(二)涉民營企業(yè)案件辦理質(zhì)效還需進一步提升。有的涉民營企業(yè)司法案件訴訟周期過長，辦案效率不高，個別復雜案件久拖不決，民營企業(yè)贏了官司卻輸了市場；盡管相關(guān)部門日益重視并加大執(zhí)行力度，但民商領(lǐng)域“執(zhí)行難”問題還是比較集中，實際解決率有待提高，失信人員名單“退出機制”不夠完善，有時影響民營企業(yè)家正常商務行為和生產(chǎn)生活。在服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展中，檢察院更多的精力和力量投入在刑事檢察方面，民事、行政、公益檢察職能履行還不夠充分，涉民營企業(yè)檢察監(jiān)督質(zhì)效還需進一步提升。
(三)對民營企業(yè)平等保護力度還需進一步加強。司法實踐中仍然存在“重公輕私”的問題，有限的司法資源更多的向國有企業(yè)傾斜，民營企業(yè)的合法權(quán)益有時得不到平等保護；在辦理涉黑惡案件中，徹查涉民企案件線索方面還不夠深人；涉案財產(chǎn)處置和財產(chǎn)保全措施還需進一步規(guī)范，有的案件還存在超范圍、超標的、超時限查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等情況；個別案件存在司法不規(guī)范行為，侵害了民營企業(yè)及相關(guān)當事人的合法權(quán)益。
(四)對民營企業(yè)的司法服務還需進一步優(yōu)化。保障企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)工作有待進一步加強，在解決市場壟斷民營企業(yè)融資難融資貴、勞動爭議、行政機關(guān)欠債、“僵尸企業(yè)“出清等環(huán)節(jié)中，還需要持續(xù)改進工作、加大力度；法治宣傳的形式不夠多樣，對民營企業(yè)保護相關(guān)案例挖掘不夠，發(fā)布的典型案例數(shù)量不多，以案釋法的功能價值未能充分釋放，很少組織民營企業(yè)人員旁聽相關(guān)案件；對民營企業(yè)的司法需求了解得不深入，積根回應民營企業(yè)關(guān)切的實質(zhì)性舉措不多，民營企業(yè)的司法獲得感不夠強烈。
三、幾點建議
司法是法治的生命線，司法的終局性和權(quán)威性，在很大程度決定了營商環(huán)境是否公開透明和可預期，能否讓民營企業(yè)主體安身、安心、安業(yè)。“兩院”要充分發(fā)揮審判檢察的職能作用， ……（未完，全文共3323字，當前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“兩院”依法服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告》）