關(guān)于消防員招錄和入職培訓(xùn)工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、新招錄消防員現(xiàn)狀及特點
（一）招錄政策支撐愈發(fā)完備
（二）考核標準逐步優(yōu)化調(diào)整
（三）報考成分動機更趨復(fù)雜
（四）人員綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升
（五）入職訓(xùn)練效果不斷提高
二、當前招錄和入職培訓(xùn)工作存在的主要問題
（一）協(xié)調(diào)組織機制運行不暢
（二）招錄考核制約因素過多
（三）入職培訓(xùn)模式尚不完善
（四）人員流失問題有待解決
一是退出率偏高
二是懲戒措施不足
三、消防員招錄和入職管理教育具體舉措的對策與建議
（一）堅持戰(zhàn)略思維，建立便捷高效的招錄工作機制
一是建立一體聯(lián)動機制
二是強化定向宣傳力度
三是健全可溯責任體系
（二）聚焦源頭活水，科學(xué)設(shè)置招錄考核標準
一是合理降低體能考核標準
二是科學(xué)厘定政治審查標準
三是精準設(shè)置體格檢查標準
（三）遵循成長規(guī)律，構(gòu)建系統(tǒng)教育訓(xùn)練模式
一是實施“6+3+3”培訓(xùn)模式
二是建立“2+2”考評模式
三是實行“積分制”管理模式
……
關(guān)于消防員招錄和入職培訓(xùn)工作的幾點思考

新招錄消防員是消防救援隊伍的新鮮血液，是消防救援事業(yè)發(fā)展的生力軍，招錄培養(yǎng)優(yōu)秀消防員是加強隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系隊伍戰(zhàn)斗力生成的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近期，我們采取問卷調(diào)查、座談交流、心理測評等形式，對2023年度不同社會經(jīng)歷、成長環(huán)境、學(xué)歷水平、地區(qū)地域的新招錄消防員進行跟蹤調(diào)研，同時，結(jié)合改革轉(zhuǎn)制以來5批消防員招錄工作開展情況，全面研判在消防救援隊伍整合改革背景下，面對結(jié)構(gòu)重整、體系重塑、人員重組，消防員招錄和入職培訓(xùn)工作現(xiàn)狀和難題，提出有針對性的對策建議。
一、新招錄消防員現(xiàn)狀及特點
消防隊伍改革轉(zhuǎn)隸后，消防員由“征兵制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢袖浿啤?br>2018年底人力資源社會保障部、應(yīng)急管理部印發(fā)了《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法（試行）》，并于2019年初啟動了國家綜合性消防救援隊伍首次公開招錄消防員工作。截止目前，我省已經(jīng)完成了五批招錄工作，為隊伍通過招錄補充了新生力量。整體看，新招錄消防員具有思想進步成熟、學(xué)歷水平較高、專業(yè)素養(yǎng)豐富等特點，是消防救援隊伍建設(shè)發(fā)展的重要基石。從能力測試和考核情況看，新招錄消防員體技能水平逐年穩(wěn)步提升，招錄培訓(xùn)工作取得了初步成效。
（一）招錄政策支撐愈發(fā)完備。隊伍改革后，《中華人民共和國消防救援銜條例》
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，相較上年度提升3%，為隊伍發(fā)展源源不斷注入合格“新鮮血液”。
二、當前招錄和入職培訓(xùn)工作存在的主要問題
經(jīng)過5批探索實踐，消防員招錄工作體系日益完善，各項工作有序推進，但招錄工作“兩極分化”的現(xiàn)象愈發(fā)明顯：一方面，招錄全程組織嚴密、保障到位，政策愈發(fā)完備，人員綜合素質(zhì)逐年提升；另一方面，“報名人數(shù)多、合格人數(shù)少、隊員流失率高”等問題一直無法解決。招錄和入職管理教育工作還存在一些亟待解決的問題。
（一）協(xié)調(diào)組織機制運行不暢。在法律支撐方面。招錄工作以人力與社會資源保障部、應(yīng)急管理部下發(fā)的《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法》為行政規(guī)章，法律地位和效力較低，功能性不足。在機構(gòu)設(shè)置方面，目前招錄實施主體以消防救援隊伍為主，還需要教育、財政、人社等多部門支持配合，但缺乏有效的運行機制，各部門溝通協(xié)作、信息互通等方面存有一定壁壘，工作的推進落實還需進一步加強。在組織實施方面，存在考試組織分散又相互獨立、考試成績和結(jié)果使用單一等制度方面問題，整個考試環(huán)節(jié)多、時間長；在招錄宣傳方面，依靠消防救援隊伍單方面宣傳力度不夠、信服力不足，部分單位在宣傳內(nèi)容上，榮譽教育講的多，管理模式介紹少，造成部分高校畢業(yè)生和地方青年對消防員職業(yè)認知出現(xiàn)偏差。
（二）招錄考核制約因素過多。體能考核標準與當下青年體質(zhì)水平不相符。實踐證明，高校和高中應(yīng)屆畢業(yè)生是招錄的部分人群，但根據(jù)教育部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國青少年、青年體質(zhì)整體水平仍不高。如：大學(xué)生耐力素質(zhì)不斷下降、超重肥胖檢出率居高不下、握力水平普遍不達標等。相對于隊伍轉(zhuǎn)制前的征兵標準，招錄考核較部隊征兵增加了體能、崗位適應(yīng)性測試等內(nèi)容，有一項達不到最低標準直接淘汰。1000 米跑、引體向上等考核項目，對于沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的青年來說，標準相對較高，直接導(dǎo)致應(yīng)屆畢業(yè)和在讀學(xué)生錄用比例偏低，退役士兵比重過大等情況。政治審核標準與人員招錄需求不契合。目前，政審工作參照征兵政治考核要求，除調(diào)查考核招錄對象政治面貌、z-教信仰、政治言行等外，還需核查了解其家庭成員、主要社會關(guān)系的政治情況。在以往政審中，有部分招錄對象，因無法提供祖父母無違反犯罪證明、父親（兄長）酒駕等原因政審不合格，客觀上存在非本人之錯，承擔他人之過的現(xiàn)象，偏離了重點考核本人的政治態(tài)度和現(xiàn)實表現(xiàn)的初衷。體格檢查標準與消防職業(yè)特點不相適。目前尚未出臺適合消防員職業(yè)特點的體檢標準，尤其是身體復(fù)檢方面，僅明確了將腰椎間盤突出、半月板損傷等影響從事消防救援工作的疾病納入身體復(fù)檢范圍，但未明確標準，操作性不強。體檢工作政策指導(dǎo)不足，對體檢醫(yī)院的約束力不強，體檢結(jié)論的科學(xué)性、可靠性無法得到有效保障。
（三）入職培訓(xùn)模式尚不完善。根據(jù)消防員入職教育訓(xùn)練大綱要求，消防員入職培訓(xùn)時間不得少于一年，較以往新兵教育訓(xùn)練的時間更長、科目更多。一是集訓(xùn)時間過長，雖然我省針對不同人員身份開展分類施訓(xùn)、按需施教，但統(tǒng)一轉(zhuǎn)段、統(tǒng)一下隊、統(tǒng)一執(zhí)勤的基本模式?jīng)]有變，不同身份人員的培訓(xùn)區(qū)分度不高，存在“一鍋煮”的問題。同時，一年的封閉式訓(xùn)練，時間跨度大、內(nèi)容形式單一，造成部分消防員厭訓(xùn)情緒重，組訓(xùn)人員承擔壓力大。二是集訓(xùn)效果有待提升，受場地、裝備器材限制，集中培訓(xùn)，還要統(tǒng)籌考慮不同人員訓(xùn)練進度，組訓(xùn)難度大、效果受影響。承擔集訓(xùn)任務(wù)的訓(xùn)保支隊，在實戰(zhàn)化訓(xùn)練設(shè)施、消防車裝種類數(shù)量等方面還有不小差距，特別是實裝實戰(zhàn)訓(xùn)練無法正常開展，影響新訓(xùn)工作成效。三是管理壓力較大，目前，新訓(xùn)工作時間周期長、組訓(xùn)科目多、標準要求高，對組訓(xùn)人員是考驗。在集訓(xùn)期間，部分帶訓(xùn)骨干因?qū)槠谝荒甑募蟹忾]式培訓(xùn)難以接受，工作壓力較大、準備不夠等因素一定程度存在。
（四）人員流失問題有待解決。一是退出率偏高。我省五批新招錄消防員整體流失率偏高，從退出率看，社會青年、退役士兵身份人員高于原消防部隊退役身份人員。特別是“再就業(yè)”退役士兵_，許多就是因為無法適應(yīng)部隊管理模式才退出的，又迫于經(jīng)濟、家庭等壓力投身消防救援事業(yè)，雖在體能素質(zhì)上起點較高，但潛力激發(fā)空間小，加入隊伍后易引發(fā)海馬效應(yīng)，甚至不如社會青年_穩(wěn)定。二是懲戒措施不足。新招錄消防員退出審批、接收和懲戒機制尚不健全，只需個人提出申請，經(jīng)招錄辦同意即可離隊，缺乏強制性懲戒措施，納入個人征信系統(tǒng)也沒有具體的操作措施，約束性不強。
三、消防員招錄和入職管理教育具體舉措的對策與建議
消防員招錄制度是消防救援隊伍建設(shè)的入口環(huán)節(jié)，是隊伍新陳代謝的重要基礎(chǔ)。其錄用的原則、程序和方法等對于整個消防救援隊伍制度的建構(gòu)、鞏固、發(fā)展、完善和創(chuàng)新都具有示范性和指導(dǎo)性的意義。
（一）堅持 ……（未完，全文共4869字，當前僅顯示2459字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于消防員招錄和入職培訓(xùn)工作的幾點思考》）