關于加強消防救援大隊黨組織建設的思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、準確把握消防救援隊伍大隊黨組織建設的定位
（一）基層基礎的奠基石
（二）管理教育的最前沿
（三）火災防范的主力軍
（四）滅火救援的先鋒隊
三、深入分析消防救援隊伍大隊黨組織建設存在的突出問題
（一）思想認識存在偏差
（二）集體領導質量不高
（三）組織制度落實不力
（四）管黨治隊意識缺乏
（五）委員履職能力不強
四、著力加強消防救援隊伍大隊黨組織建設的對策和建議
（一）抓規(guī)范、解難題，充分發(fā)揮大隊黨組織功能作用
一是明確職責定位
二是優(yōu)化組織設置
三是完善法規(guī)體系
（二）建機制、謀突破，努力提升大隊黨組織建設水平
一是在分層賦權上謀突破
二是在提質強能上謀突破
三是在督導考評上謀突破
（三）提能力、強組織，著力打造堅強有力的領導核心
一是著力提升議抓中心的能力
二是著力提升管黨治隊的能力
三是著力提升完成遂行任務的能力
……
關于加強消防救援大隊黨組織建設的思考

消防救援隊伍大隊黨組織，上對支隊黨委，下接隊站黨支部，是機關與一線的橋梁和紐帶，也是承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)。改革轉制后，新的形勢、新的任務對加強大隊黨組織建設提出了更高要求，必須找準職能定位，充分發(fā)揮組織功能，努力推動全面從嚴治黨各項要求在末端落實落地，為基層隊伍履行職責使命提供堅強組織保證。筆者結合自身工作經(jīng)驗和**省消防救援總隊實際，對消防救援大隊黨組織建設進行了一些思考。
一、基本情況
**省消防救援總隊在轄消防救援站的大隊設立黨的基層委員會，在站級單位、大隊部和不轄消防站的大隊設立黨支部，構成了基層黨組織的基本框架。目前，全省消防救援隊伍共有大隊黨委**個、大隊黨支部**個，大隊部黨支部**個，消防救援站黨支部**個；黨員**人，約占全省消防救援隊伍黨員總數(shù)的**.**%。
大隊黨的基層委員會一般**－**人，書記、副書記由大隊主官擔任，委員由大隊副職領導、專業(yè)技術職務干部、所屬消防站黨支部書記組成。地鐵、水上、公交等黨員人數(shù)
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況、新問題。干部隊伍出口變窄、流動變慢，導致精神懈怠、動力不足；相對于現(xiàn)役時期，消防員結構成分更加復雜，年齡跨度大、社會經(jīng)歷多，入隊動機、價值取向差異前所未有；與消防救援隊伍混編的地方政府專職消防員，存在“一隊兩制”、同工不同酬等現(xiàn)實問題。消防執(zhí)法領域突出問題得到有效遏制，但大隊在人員_、經(jīng)費管理等方面問題日益凸顯，仍然是違法違紀的重點，這對大隊黨組織落實管黨治黨責任、直面現(xiàn)實考驗提出了更高要求。
（三）火災防范的主力軍。消防救援大隊擔負著本地區(qū)火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災事故調查處理等工作。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市化進程的加快，各類消防安全風險隱患點多、量大、面廣的特點愈發(fā)明顯，大隊監(jiān)督執(zhí)法力量嚴重不足，維護消防安全形勢的任務更重、要求更嚴、標準更高。**總隊**個消防救援大隊僅有**名消防監(jiān)督員，平均每個大隊不到** 人，人均監(jiān)管重點單位**家、一般單位**家，人員少、任務重的矛盾異常突出，特別需要大隊黨委發(fā)揮黨組織的領導力、執(zhí)行力，最大限度統(tǒng)一指戰(zhàn)員思想，激發(fā)工作熱情，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。
（四）滅火救援的先鋒隊。消防救援大隊大多下轄**個或多個消防站，隨著職能任務大幅拓展，隊站不僅承擔傳統(tǒng)的滅火和以搶救人員生命為主的搶險救援，還承擔著抗洪搶險、抗震救災等各類災害事故處置救援任務。以**大隊為例，下轄**個消防救援站，**年接處警**起， “全災種、大應急”的職能使命對隊伍戰(zhàn)斗力和指戰(zhàn)員能力素質提出更高要求，必須充分發(fā)揮大隊黨組織在戰(zhàn)斗力建設中的領導核心作用，貫徹落實中央關于整合改革決策部署，積極適應新形勢下消防救援隊伍任務需要，全面提升隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
三、深入分析消防救援隊伍大隊黨組織建設存在的突出問題
（一）思想認識存在偏差。從發(fā)展歷程看，消防救援大隊由縣、市、旗公安局設立的消防科改革發(fā)展而來，編制小、人員少，執(zhí)法執(zhí)勤任務重，受傳統(tǒng)思維定式影響，大隊黨組織的關注點更多的是消防監(jiān)督執(zhí)法、火災防控等業(yè)務工作，一些大隊主官更偏重于和黨委政府、社會單位溝通聯(lián)絡，而對黨的建設、基層基礎、指戰(zhàn)員所思所想、隊伍作風紀律等工作關注不夠、投入較少， “重業(yè)務、輕黨建”現(xiàn)象比較突出。對“抓好黨建是最大政績”的要求認識不到位，部分委員認為隊長、站長是實職，書記、委員是兼職，只有責任、沒有權利，履職盡責存在隨機性、隨意性。一些大隊黨組織將黨建工作等同于黨務工作，認為發(fā)展黨員、收繳黨費、建立黨建園地、落實組織生活基本動作，就是基層黨組織建設的主要范疇，導致把黨的建設異化為政治干部的工作、黨務工作者的工作，覺得黨建工作是虛的、空的，甚至認為抓黨建影響業(yè)務工作。
（二）集體領導質量不高。《消防救援局關于規(guī)范黨委“七議”制度的通知》對大隊黨組織議抓大事、議抓主業(yè)、議管隊伍提出明確要求，但在實際工作中部分大隊黨組織議事決策浮于表面，研究議題多數(shù)是貫徹上級文件精神、經(jīng)費開支、入黨考學、評功評獎等“非議不可”的工作，結合實際分析思考隊伍管理、執(zhí)勤訓練、思想政治教育中的傾向性問題不夠，削弱了黨組織會議統(tǒng)一思想、把關定向的作用。相較于總、支隊黨委，大隊黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的能力明顯不足，對涉及消防救援工作和隊伍建設的方向性、全局性問題，習慣于從行政角度或業(yè)務條線研究部署，主官之間各抓各的，看似線條分明、互不干涉，實質上是弱化了黨委的集體領導。一些委員參與集體領導站位不高、存在本位主義，只關心涉及本領域或本單位的問題，難以體現(xiàn)基層的代表性，使得大隊黨組織議事質量不高。
（三）組織制度落實不力。駐地分散委員難集中、人少事多任務重等問題在大隊較為突出，導致大隊黨組織黨內政 ……（未完，全文共5620字，當前僅顯示1973字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強消防救援大隊黨組織建設的思考》）