關(guān)于加強(qiáng)消防救援大隊(duì)黨組織建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、準(zhǔn)確把握消防救援隊(duì)伍大隊(duì)黨組織建設(shè)的定位
（一）基層基礎(chǔ)的奠基石
（二）管理教育的最前沿
（三）火災(zāi)防范的主力軍
（四）滅火救援的先鋒隊(duì)
三、深入分析消防救援隊(duì)伍大隊(duì)黨組織建設(shè)存在的突出問題
（一）思想認(rèn)識存在偏差
（二）集體領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量不高
（三）組織制度落實(shí)不力
（四）管黨治隊(duì)意識缺乏
（五）委員履職能力不強(qiáng)
四、著力加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍大隊(duì)黨組織建設(shè)的對策和建議
（一）抓規(guī)范、解難題，充分發(fā)揮大隊(duì)黨組織功能作用
一是明確職責(zé)定位
二是優(yōu)化組織設(shè)置
三是完善法規(guī)體系
（二）建機(jī)制、謀突破，努力提升大隊(duì)黨組織建設(shè)水平
一是在分層賦權(quán)上謀突破
二是在提質(zhì)強(qiáng)能上謀突破
三是在督導(dǎo)考評上謀突破
（三）提能力、強(qiáng)組織，著力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心
一是著力提升議抓中心的能力
二是著力提升管黨治隊(duì)的能力
三是著力提升完成遂行任務(wù)的能力
……
關(guān)于加強(qiáng)消防救援大隊(duì)黨組織建設(shè)的思考

消防救援隊(duì)伍大隊(duì)黨組織，上對支隊(duì)黨委，下接隊(duì)站黨支部，是機(jī)關(guān)與一線的橋梁和紐帶，也是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革轉(zhuǎn)制后，新的形勢、新的任務(wù)對加強(qiáng)大隊(duì)黨組織建設(shè)提出了更高要求，必須找準(zhǔn)職能定位，充分發(fā)揮組織功能，努力推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在末端落實(shí)落地，為基層隊(duì)伍履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和**省消防救援總隊(duì)實(shí)際，對消防救援大隊(duì)黨組織建設(shè)進(jìn)行了一些思考。
一、基本情況
**省消防救援總隊(duì)在轄消防救援站的大隊(duì)設(shè)立黨的基層委員會，在站級單位、大隊(duì)部和不轄消防站的大隊(duì)設(shè)立黨支部，構(gòu)成了基層黨組織的基本框架。目前，全省消防救援隊(duì)伍共有大隊(duì)黨委**個(gè)、大隊(duì)黨支部**個(gè)，大隊(duì)部黨支部**個(gè)，消防救援站黨支部**個(gè)；黨員**人，約占全省消防救援隊(duì)伍黨員總數(shù)的**.**%。
大隊(duì)黨的基層委員會一般**－**人，書記、副書記由大隊(duì)主官擔(dān)任，委員由大隊(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部、所屬消防站黨支部書記組成。地鐵、水上、公交等黨員人數(shù)
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況、新問題。干部隊(duì)伍出口變窄、流動變慢，導(dǎo)致精神懈怠、動力不足；相對于現(xiàn)役時(shí)期，消防員結(jié)構(gòu)成分更加復(fù)雜，年齡跨度大、社會經(jīng)歷多，入隊(duì)動機(jī)、價(jià)值取向差異前所未有；與消防救援隊(duì)伍混編的地方政府專職消防員，存在“一隊(duì)兩制”、同工不同酬等現(xiàn)實(shí)問題。消防執(zhí)法領(lǐng)域突出問題得到有效遏制，但大隊(duì)在人員_、經(jīng)費(fèi)管理等方面問題日益凸顯，仍然是違法違紀(jì)的重點(diǎn)，這對大隊(duì)黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任、直面現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)提出了更高要求。
（三）火災(zāi)防范的主力軍。消防救援大隊(duì)擔(dān)負(fù)著本地區(qū)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理等工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多、量大、面廣的特點(diǎn)愈發(fā)明顯，大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，維護(hù)消防安全形勢的任務(wù)更重、要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。**總隊(duì)**個(gè)消防救援大隊(duì)僅有**名消防監(jiān)督員，平均每個(gè)大隊(duì)不到** 人，人均監(jiān)管重點(diǎn)單位**家、一般單位**家，人員少、任務(wù)重的矛盾異常突出，特別需要大隊(duì)黨委發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，最大限度統(tǒng)一指戰(zhàn)員思想，激發(fā)工作熱情，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
（四）滅火救援的先鋒隊(duì)。消防救援大隊(duì)大多下轄**個(gè)或多個(gè)消防站，隨著職能任務(wù)大幅拓展，隊(duì)站不僅承擔(dān)傳統(tǒng)的滅火和以搶救人員生命為主的搶險(xiǎn)救援，還承擔(dān)著抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)等各類災(zāi)害事故處置救援任務(wù)。以**大隊(duì)為例，下轄**個(gè)消防救援站，**年接處警**起， “全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能使命對隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和指戰(zhàn)員能力素質(zhì)提出更高要求，必須充分發(fā)揮大隊(duì)黨組織在戰(zhàn)斗力建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實(shí)中央關(guān)于整合改革決策部署，積極適應(yīng)新形勢下消防救援隊(duì)伍任務(wù)需要，全面提升隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
三、深入分析消防救援隊(duì)伍大隊(duì)黨組織建設(shè)存在的突出問題
（一）思想認(rèn)識存在偏差。從發(fā)展歷程看，消防救援大隊(duì)由縣、市、旗公安局設(shè)立的消防科改革發(fā)展而來，編制小、人員少，執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)重，受傳統(tǒng)思維定式影響，大隊(duì)黨組織的關(guān)注點(diǎn)更多的是消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)防控等業(yè)務(wù)工作，一些大隊(duì)主官更偏重于和黨委政府、社會單位溝通聯(lián)絡(luò)，而對黨的建設(shè)、基層基礎(chǔ)、指戰(zhàn)員所思所想、隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律等工作關(guān)注不夠、投入較少， “重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象比較突出。對“抓好黨建是最大政績”的要求認(rèn)識不到位，部分委員認(rèn)為隊(duì)長、站長是實(shí)職，書記、委員是兼職，只有責(zé)任、沒有權(quán)利，履職盡責(zé)存在隨機(jī)性、隨意性。一些大隊(duì)黨組織將黨建工作等同于黨務(wù)工作，認(rèn)為發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)、建立黨建園地、落實(shí)組織生活基本動作，就是基層黨組織建設(shè)的主要范疇，導(dǎo)致把黨的建設(shè)異化為政治干部的工作、黨務(wù)工作者的工作，覺得黨建工作是虛的、空的，甚至認(rèn)為抓黨建影響業(yè)務(wù)工作。
（二）集體領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量不高�！断谰仍株P(guān)于規(guī)范黨委“七議”制度的通知》對大隊(duì)黨組織議抓大事、議抓主業(yè)、議管隊(duì)伍提出明確要求，但在實(shí)際工作中部分大隊(duì)黨組織議事決策浮于表面，研究議題多數(shù)是貫徹上級文件精神、經(jīng)費(fèi)開支、入黨考學(xué)、評功評獎等“非議不可”的工作，結(jié)合實(shí)際分析思考隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、思想政治教育中的傾向性問題不夠，削弱了黨組織會議統(tǒng)一思想、把關(guān)定向的作用。相較于總、支隊(duì)黨委，大隊(duì)黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的能力明顯不足，對涉及消防救援工作和隊(duì)伍建設(shè)的方向性、全局性問題，習(xí)慣于從行政角度或業(yè)務(wù)條線研究部署，主官之間各抓各的，看似線條分明、互不干涉，實(shí)質(zhì)上是弱化了黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。一些委員參與集體領(lǐng)導(dǎo)站位不高、存在本位主義，只關(guān)心涉及本領(lǐng)域或本單位的問題，難以體現(xiàn)基層的代表性，使得大隊(duì)黨組織議事質(zhì)量不高。
（三）組織制度落實(shí)不力。駐地分散委員難集中、人少事多任務(wù)重等問題在大隊(duì)較為突出，導(dǎo)致大隊(duì)黨組織黨內(nèi)政 ……（未完，全文共5620字，當(dāng)前僅顯示1973字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)消防救援大隊(duì)黨組織建設(shè)的思考》）