關于對加強社區(qū)黨組織建設的幾點思考

目錄/提綱：……
一、以_機制改革為抓手，在構建城市大黨建工作格局方向探索發(fā)展
（一）聚焦強化黨的領導，夯實了構建互聯(lián)互動大黨建工作格局的組織基礎
（二）聚焦提升便民服務能力，推進了街道社區(qū)管理_機制改革
（三）聚焦典型引領示范帶動，打造了街道社區(qū)基層黨建特色品牌
（四）聚焦大黨建的系統(tǒng)集成，探索了多舉措引領商圈黨建新模式
（五）聚焦區(qū)域統(tǒng)籌的協(xié)同一致，搭建了全響應網格化社會治理體系
二、以解決突出問題為切入點，在增強城市基層黨建職能效應方面拼搏作為
（一）緊跟時代轉觀念，構建黨建縱向責任互動與橫向資源整合的工作體系
（二）攻堅破難補短板，提升街道社區(qū)工作保障與區(qū)域統(tǒng)籌的基礎能力
（三）“三社聯(lián)動”優(yōu)服務，拓展街居黨組織“中心軸”作用與社會治理重心下移的提升途徑
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關于對加強社區(qū)黨組織建設的幾點思考

**區(qū)作為**市的唯一市轄區(qū)，隨著城市化進程的加快推進，城市人口快速遞增，加強和改進街道社區(qū)黨建工作，更有力的推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。如何認真貫徹落實中央《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，切實提高黨的基層組織建設水平，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構建共建共享的城市基層黨建工作新格局，是當前亟需思考的現(xiàn)實課題。
一、以_機制改革為抓手，在構建城市大黨建工作格局方向探索發(fā)展
近年來，**區(qū)認真貫徹全國城市基層黨建工作經驗交流座談會、全省城市基層黨建工作會議精神，融合推進黨支部建設標準化和黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動，大力實施_機制改革，牢固樹立城市大黨建理念，積極推進街道社區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領域黨建融合，構建“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的街道社區(qū)基層黨組織建設工作新格局，著力提升街道社區(qū)黨組織建設工作科學化水平，街道社區(qū)黨組織建設工作創(chuàng)新發(fā)展取得了明顯成效。
（一）聚焦強化黨的領導，夯實了構建互聯(lián)互動大黨建工作格局的組織基礎。區(qū)、街道、社區(qū)黨組織共同發(fā)力，整體系統(tǒng)推進城市基層黨建工作。區(qū)委發(fā)揮“一線指揮部”作用，積極履行主體責任，全面加強城市基層黨建工作的組織實施、
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服務群眾的途徑和渠道，架起黨群之間的“連心橋”，進一步提高社會管理能力和服務群眾能力。深化在職黨員到社區(qū)報到工作，7869名在職黨員深入社區(qū)開展各類志愿服務活動，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。社區(qū)黨組織共組織在職黨員開展健康教育、法律咨詢和普法知識宣傳、醫(yī)療義診、走訪空巢老人、潔化綠化等便民服務活動248余次，參與黨員20589人（次）。
（四）聚焦大黨建的系統(tǒng)集成，探索了多舉措引領商圈黨建新模式。全面系統(tǒng)推進新興領域黨建，突出大黨建思維，打破以往封閉式的單位黨建壁壘，運用現(xiàn)代管理手段，以街道黨工委為紐帶，在商圈聯(lián)盟綜合體的基礎上融入黨建元素，探索建立了**4個商圈黨建，融入企業(yè)90多家，切實提升了城市基層黨建工作集群效應。建立健全商圈黨建聯(lián)席會議、聯(lián)席會議常任理事會、黨建活動輪流值班制度，開展黨務工作指導、民生事項代辦、社會治安維護等6項服務，充分發(fā)揮黨組織政治功能和服務功能。引領商圈企業(yè)黨員和商戶感黨恩、聽黨話、跟黨走，組織黨員和商戶開展扶貧助學、結對幫困等各類社會公益活動捐資捐款，幫扶慰問轄區(qū)困難黨員和群眾，設立增加市場保潔、安保、經營等各類就業(yè)幫扶崗位30多個，有效實現(xiàn)了黨組織引領下的企業(yè)發(fā)展和社會效益的“雙贏”局面。
（五）聚焦區(qū)域統(tǒng)籌的協(xié)同一致，搭建了全響應網格化社會治理體系。明確街道主要職能是抓黨建、抓治理、抓服務、引導街道黨工委聚焦主責主業(yè)，完善社區(qū)“一核多元”治理體系，有序組織群眾依法參與管理管理基層社會義務，將網格化管理與基層黨建、文明培育、社會治安、公共服務、城市管理相結合，根據(jù)街道社區(qū)管轄的區(qū)域范圍、單位與人口數(shù)量等因素，合理劃分網格，全區(qū)17個社區(qū)劃分為254個網格單元，將轄區(qū)內的居民樓群、轄區(qū)單位、商業(yè)門店、學校、醫(yī)院等納入網格管理范圍。聘用了254名網格員，網格員每人每年1.8萬元的報酬全部納入?yún)^(qū)財政列支，社區(qū)對網格員和樓院長進行編號，統(tǒng)一管理，做到“責任到人、包干到樓、巡查到點、覆蓋到戶”。建立社區(qū)信息化網格管理服務平臺，將網格員收集的實有房屋、人口等信息錄入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和交換平臺及時處理，落實網格管理“有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查”的“五有”工作機制，實現(xiàn)事在網中辦。明確社區(qū)黨組織編制人員安排、重要事項決定、組織保障管理監(jiān)督等權力，推動形成以社區(qū)黨組織為核心，居委會、工作站、駐區(qū)單位、群團組織、社會組織、物業(yè)公司等有序發(fā)揮作用的新型城市治理格局，引領廣大黨員干部群眾在控違拆違、掃黑除惡、共建共享等工作中發(fā)揮積極作用，有效提升了社區(qū)治理能力。
二、以解決突出問題為切入點，在增強城市基層黨建職能效應方面拼搏作為
近年來，隨著社會經濟的加速轉型，城市化進程的加速推進，街道社區(qū)在城市管理、環(huán)境保護、民計民生、_、經濟發(fā)展等方面作用日趨凸現(xiàn)，逐漸成為各種利益關系的交匯點，社會矛盾的聚焦點，社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點，為適應全面深化改革新要求，破解各領域基層黨建整體性、協(xié)調性、互動性不夠等問題，**區(qū)積極探索服務群眾的新途徑、新方法，對現(xiàn)行街道社區(qū)_機制進行改革，取得了初步成效。但是隨著改革深入推進，也暴露出一些影響和制約街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調各方、引領基層治理的突出問題。一是有的基層黨組織軟弱渙散，整治能力不強，服務能力低下，影響街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調能力發(fā)揮。由于我區(qū)欠發(fā)達地區(qū)特征明顯，城市小社會全產業(yè)鏈條鏈接不牢固，經濟發(fā)展之間共有利益點相對較少，致使城市基層組織之間缺乏共建互聯(lián)的組織紐帶和價值取向，不能形成良性互動的利益共同體，難以找到發(fā)揮基層黨組織作用與強化服務功能的最佳結合點，加之一些新業(yè)態(tài)黨組織趨利思想嚴重，構建“大商圈黨建”困難，制約街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調能力發(fā)揮。二是未建立健全政府“買單”、群眾“統(tǒng)籌”、社會組織按照項目合同“做菜”的新型服務機制，街道社區(qū)“權小責大”的狀況嚴重。區(qū)上在推行街道社區(qū)_機制改革過程中，對調研梳理出的現(xiàn)有社區(qū)承擔的100多項事務進行了歸類厘清，將原由社區(qū)負責的民政、社保、衛(wèi)計、殘疾人等業(yè)務上收街道便民服務中心承接辦理，對相關街道社區(qū)與部門事務進行了規(guī)范，制定了社區(qū)服務準入制度，但是由于當前以政治任務將諸如環(huán)保、綜治、_態(tài)建設、統(tǒng)計、民生工程等應由職能部門承擔的職能，按照“屬地原則”繼續(xù)延伸下落街道社區(qū)，且納入?yún)^(qū)上責任考核，致使“準入清單制度”改革措施流于形式，街道社區(qū)在沒有相應法律法規(guī)授權或相應行_力前提下，繼續(xù)承接和處理這些有責無權、無財 ……（未完，全文共6834字，當前僅顯示2400字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于對加強社區(qū)黨組織建設的幾點思考》）