安全雙重預防機制在車務段實際工作中的具體運用

目錄/提綱：……
一、安全雙重預防機制提出的背景
二、安全雙重預防機制的目的和意義
三、安全雙重預防機制的概念
四、車務段在安全雙重預防機制運用上存在的問題
1、普遍對雙重預防機制一知半解
2、普遍對風險項點不能動態(tài)修訂
一是風險項點綁定存在問題
3、普遍對安全隱患錄入質(zhì)量不高
五、安全科雙重預防機制與現(xiàn)有工作機制的有效融合
1、組織好全員學習培訓
2、常態(tài)抓好規(guī)范管理
3、按期完成安全雙重預防機制任務清單
4、將安全雙重預防機制和現(xiàn)有工作體系的有機融合
……
安全雙重預防機制在車務段實際工作中的具體運用

摘　要：安全風險_是安全隱患排查治理的前提和基礎，安全隱患排查治理是安全風險_的強化與深入，兩者是相輔相成、相互促進的關系。以問題為導向，抓住風險_這個核心，以目標為導向，強化安全隱患排查治理。通過強化風險_，從源頭上消除、降低或控制相關風險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；通過安全隱患排查治理工作，查找安全風險_措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改；同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準確性，進而完善安全風險分級_措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。
關鍵詞：風險_ 隱患治理 有機融合辨識評估

一、安全雙重預防機制提出的背景
2013、2014、2015、2016年全國分別發(fā)生重特大事故49、42、38、32起，平均約每10天就發(fā)生一起重特大事故的頻率難以容忍。重特大事故頻發(fā)成為當前生產(chǎn)領域最明顯的短板，是沖擊群眾幸福感的最突出問題。
包括2013年青島輸油管原油泄漏爆炸，造成62人遇難，經(jīng)濟損失7.52億元；2014年蘇州市金屬制品公司粉塵爆炸，死亡97人，1
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險分級_、安全隱患排查治理雙重預防性工作機制，把新情況和想不到的問題都想到。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關鍵環(huán)節(jié)采取預防措施，防范安全風險_不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。
構(gòu)建安全風險_和安全隱患排查治理雙重預防機制，是堅持目標導向和問題導向，推進關口前移、源頭治理、超前防范的重要舉措；是把風險控制在隱患形成之前、把隱患消除在事故發(fā)生之前，有效防范和遏制旅客列車安全事故的重要手段；是構(gòu)建人防、物防、技防三位一體安全保障體系，依法推進安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設的重要基礎。
三、安全雙重預防機制的概念
1.安全風險是指可能導致人員傷亡或財產(chǎn)損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴重性的組合。安全風險_機制以安全風險辨識和分級_為主要內(nèi)容，是安全隱患排查治理的前提和基礎。
我們車務段的安全風險項點共176項、其中車務項點63項，客運項點81項，貨運項點32項，按照可能造成的后果從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，各級干部對應制定了3000余項風險_措施。
需要從上至下多級_的重大風險共10項，比較典型的有可能會造成客車脫軌的未執(zhí)行限速調(diào)度命令簽收、核對和交遞規(guī)定；引起公眾強烈關注的列車火災、爆炸；造成客車沖突的違反《技規(guī)》301規(guī)定；可能會造成火災事故的電線路老化,電器、線路私拉亂接,違規(guī)安裝或使用大功率電器,使用非國標電插排、未按規(guī)定使用電插排，違反電動車存放充電規(guī)定等。
2.隱患定義：安全隱患是安全風險_失效后形成的缺陷或漏洞，主要包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷。安全隱患排查治理機制是安全風險_機制的強化與深入，通過全面排查治理安全隱患，有針對性地防范遏制事故發(fā)生。
隱患分級：按照危害程度分為一般隱患和重大隱患。按照要求，段專業(yè)科室和一等站各車間、二三等站每月查找并錄入安管系統(tǒng)隱患不少于1件，四等站每季度錄入安全隱患不少于1件。2023年至今車務段共錄入安全隱患277件，均實現(xiàn)了閉環(huán)銷號。
3.兩者之間的關系：安全風險_是安全隱患排查治理的前提和基礎，安全隱患排查治理是安全風險_的強化與深入，兩者是相輔相成、相互促進的關系。以問題為導向，抓住風險_這個核心，以目標為導向，強化安全隱患排查治理。通過強化風險_，從源頭上消除、降低或控制相關風險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；通過安全隱患排查治理工作，查找安全風險_措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改；同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準確性，進而完善安全風險分級_措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。
通俗地說，管風險，就是防止事故的第一道防火墻。治隱患，是第二道防火墻。安全風險_不到位就會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不及時治理就有可能釀成事故。
風險只能控制、規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減緩，但不可以消除；
隱患可以控制，可以治理，可以消除。
只要有生產(chǎn)作業(yè)行為，就絕對不可能沒有風險，但可以沒有隱患。
安全雙重預防機制就是要把風險控制在可接受范圍內(nèi)，把隱患治理在形成之初，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
四、車務段在安全雙重預防機制運用上存在的問題
1.普遍對雙重預防機制一知半解。各級干部雖然經(jīng)常把“加強安全雙重預防機制管理”這個口號掛在嘴邊，但實際上這個雙重預防機制到底是個什么概念，到底如何通過安管系統(tǒng)對現(xiàn)場的安全風險和隱患進行_治理，大多數(shù)人都是一知半解，很少有人能說清楚、搞明白。
2. 普遍對風險項點不能動態(tài)修訂。部分干部對風險庫認識有一個誤區(qū)，就是風險項點和_措施綁定并錄入安管系統(tǒng)后，只需要每次寫實挑勾操作就可以了，不用在進行其他維護管理。而實際上當人員、設備、作業(yè)方式、措施辦法等安全生產(chǎn)要素和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化時，風險項點就要動態(tài)修訂，并同步修訂風險_措施。一是風險項點綁定存在問題。
典型問題如**站“嚴重晃車”項點_措施為“制定本站汛期預案措施辦法，落實干部檢查要 ……（未完，全文共4290字，當前僅顯示2166字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全雙重預防機制在車務段實際工作中的具體運用》）