淺議聽證在社會矛盾治理中的具體運用

目錄/提綱：……
一、借鑒和引入聽證制度運用于社會矛盾糾紛治理中的原因分析
二、探索推行社會矛盾糾紛聽證在矛盾糾紛治理中的優(yōu)勢
三、推行社會矛盾糾紛聽證應(yīng)把握的環(huán)節(jié)
（一）應(yīng)規(guī)定社會矛盾糾紛聽證的范圍
（二）制定《社會矛盾糾紛聽證規(guī)則》（試行），作為整個聽證活動的行動指南
四、推行社會矛盾糾紛聽證的現(xiàn)實意義
（二）它進(jìn)一步提高了矛盾問題處理的公開化和透明度
……
本文所指聽證是指縣、鎮(zhèn)“大調(diào)解”工作機(jī)構(gòu)設(shè)立的聽證委員會在重大社會矛盾糾紛處理過程中，以聽證會的方式，依據(jù)法律、法規(guī)和政策聽取矛盾問題主體陳述、申辯和進(jìn)行質(zhì)證的程序。探索和引入聽證制度運用于社會矛盾糾紛預(yù)防治理中的目的是為了：保障讓矛盾糾紛主體雙方平等對話、從而進(jìn)一步澄清事實、明辨是非，便于重大社會矛盾糾紛公平、公開、公正地處理，進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛主體一方的上訪行為和監(jiān)督職能部門處理問題的過程，最后把矛盾化解在基層，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)_。本文所稱社會矛盾糾紛聽證機(jī)制已不再是原來嚴(yán)格意義上的聽證，而是內(nèi)容有所擴(kuò)展了的聽證，是在原來嚴(yán)格聽證制度的基礎(chǔ)上，引用它的基本精神、借鑒它的程序上的做法和規(guī)定，與社會矛盾糾紛治理工作結(jié)合起來，運用于維穩(wěn)工作上的積極探索，其作用在于豐富社會矛盾糾紛解決機(jī)制，以利于解決因為遇重大矛盾糾紛未處理、或?qū)μ幚斫Y(jié)果不服而引發(fā)的上訪、纏防問題，最終起到積極化解重大矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的良好效果。
　　一、借鑒和引入聽證制度運用于社會矛盾糾紛治理中的原因分析
　　確立社會矛盾糾紛聽證制度，主要是為了及
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解決鬧訪、纏訪問題，維護(hù)穩(wěn)定。
　　今年月，我縣晶橋鎮(zhèn)一農(nóng)戶由于拆遷問題，經(jīng)常到鎮(zhèn)里上訪，，經(jīng)過調(diào)查研究，該鎮(zhèn)決定召開聽證會。會上，有關(guān)部門一方面宣講拆遷政策及拆遷安置過程，另一方面請該農(nóng)戶陳述自己的理由。當(dāng)群眾得知他除了符合政策享受補(bǔ)貼外，還多得了近萬元的真相時，聽證會旁聽代表紛紛指責(zé)他不道德，使他倍感周邊輿論壓力，心悅誠服，該上訪糾紛得到徹底解決。又如今年月底我縣白馬鎮(zhèn)村民胡某之子（年月出生），因患小腦髓母細(xì)胞腫瘤，終因醫(yī)治無效于**年月日：分死亡。胡某一直認(rèn)為醫(yī)院在治療過程中存在一定的過錯，要求院方賠償巨額損失、萬元。院方則拒絕承擔(dān)責(zé)任并進(jìn)行賠償。此事發(fā)生后，胡某及其家人先后在醫(yī)院哭鬧，到鎮(zhèn)政府上訪，最后發(fā)展到縣政府上訪，一度造成了較大的社會影響。**年月日，舉行了該醫(yī)患糾紛案聽證會最終促成雙方會后達(dá)成協(xié)議。再如今年月日，我縣晶橋鎮(zhèn)舉行聽證會，解決礦山拍賣后轉(zhuǎn)業(yè)主開采與周邊群眾的矛盾糾紛，現(xiàn)場解決問題條，有的形成共識，有的達(dá)成協(xié)議，所有問題成功解決。今年月日，該鎮(zhèn)又通過聽證會形式，成功化解了某村村民要求罷免現(xiàn)任聯(lián)隊長的_性糾紛。通過聽證，澄清了部分人所反映的聯(lián)隊長所謂五個方面的問題事實，分清了是非。聽證會后，群眾形成了共識，充分肯定了聯(lián)隊長的工作所取得的成績，村干部的威信進(jìn)一步提高，干群關(guān)系更加團(tuán)結(jié)。由于采取了聽證這種有效措施，及時把已經(jīng)發(fā)生的，并有可能激化的社會矛盾糾紛化解在基層，避免了矛盾糾紛主體一方進(jìn)縣、市、甚至進(jìn)省_上訪。
　　實踐表明，社會矛盾糾紛聽證的這種民主性、群眾性、公開性的工作方式能適應(yīng)社會矛盾糾紛治理的實際需要，能被群眾所認(rèn)識、理解和接受，能解決一些嚴(yán)重影響穩(wěn)定的社會矛盾糾紛。是群眾與政府之間互相理解、互相信任、有效溝通的平臺，是當(dāng)前社會熱點、難點、復(fù)雜疑難矛盾糾紛預(yù)防化解治理的有效途徑之一。
　　三、推行社會矛盾糾紛聽證應(yīng)把握的環(huán)節(jié)
　　在社會矛盾糾紛治理中引入聽證，需建立和完善以下環(huán)節(jié)。
　�。ㄒ唬⿷�(yīng)規(guī)定社會矛盾糾紛聽證的范圍。
　�、泵芗m紛主體一方在矛盾問題處理前要求舉行聽證的重大疑難糾紛；
　�、步�(jīng)多次處理未果的重大矛盾糾紛，需要舉行聽證的；
　　⒊情況復(fù)雜，處理有爭議，需要舉行聽證的；
　　⒋久調(diào)不決的_性糾紛，需要舉行聽證的；
　�、翟郊壣显L的重大矛盾糾紛，需要以聽證形式化解的；
　�、镀渌绊慱的矛盾糾紛需要舉行聽證的；
　　除上述情況外，涉及司法機(jī)關(guān)的涉法類的糾紛，普遍性的行政決定，其他法律法規(guī)已明確矛盾解決方式的，不適用社會矛盾糾紛聽證，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的其他程序性規(guī)定。
　　（二）制定《社會矛盾糾紛聽證規(guī)則》（試行），作為整個聽證活動的行動指南。其基本內(nèi)容應(yīng)包括：
　　⒈規(guī)定聽證應(yīng)遵循的原則。聽證的原則是整個聽證活動的靈魂，聽證應(yīng)制定以下原則。
　　第一公平、公正、公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，公開舉行的聽證會允許新聞媒體報道。
　　第二，職能分離原則。即原矛盾問題調(diào)查處理部門或人員不得作為聽證委員會成員；
　　第三，保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)和回避權(quán)原則。此規(guī)定是為了切實保護(hù)群眾的聽證權(quán)利；
　　第四，證據(jù)確認(rèn)原則。即應(yīng)當(dāng)對社會矛盾問題處理適用依據(jù)的正確性、準(zhǔn)確性和真實性進(jìn)行結(jié)論，從而保證聽證結(jié)論的正確性。
　　第五，事先告知原則。即當(dāng)事人有權(quán)提前知道聽證召開的有關(guān)事項。
　　第六，委托代理原則。即當(dāng)事人行為能力受限時，有權(quán)委托代理人。
　�、仓贫犠C的程序。包括：
　　（）聽證會的提起。建立何種機(jī)制、由誰受理、由誰決定聽證直接關(guān)系到聽證的效果。聽證建議由縣、鎮(zhèn)兩級“大調(diào)解”機(jī)構(gòu)受理，提交兩級聽證委員會討論決定；聽證委員會由兩級“大調(diào)解”機(jī)構(gòu)設(shè)立，成員由人大代表、政府部門代表、政協(xié)委員、群眾代表、法律服務(wù)工作者、有關(guān)專家等組成，人數(shù)不少于人的單數(shù)，政府部門代表不 ……（未完，全文共4186字，當(dāng)前僅顯示2114字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議聽證在社會矛盾治理中的具體運用》）